Методичні рекомендації до самостійної роботи. Регулювання трудових та інших, тісно пов’язаних з ними відносин, здійснюється законодавством про працю

Тема 1.2: ДЖЕРЕЛА ТРУДОВОГО ПРАВА.

Регулювання трудових та інших, тісно пов’язаних з ними відносин, здійснюється законодавством про працю. Згідно зі ст. 4 КЗпП законодавство про працю складається з КЗпП та інших актів законодавства України, прийнятих відповідно до нього. Розгляд теми доцільно розпочати із з’ясування змісту поняття “джерела трудового права” та основних їх видів. Виходячи із загальної класифікації конституцій потрібно дати характеристику чинної Конституції України як писаної, унітарної, жорсткої, яка займає особливе місце серед джерел трудового права і має найвищу юридичну силу. Важливо також пам’ятати, що норми Конституції є нормами прямої дії. Далі необхідно засвоїти, що чинні міжнародні договори та угоди у сфері праці, ратифіковані Верховною Радою України - це частина національного законодавства України і складова її правової системи. Наступним джерелом трудового права, за юридичною ієрархією, є Закони України та інші нормативно-правові акти, які приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй (ст. 8 Конституції України). Заслуговує особливої уваги питання про те, що важливим джерелом трудового права є Кодекс законів про працю України (надалі Кодекс, КЗпП). Кодекс є кодифікованим джерелом трудового права України і визначає правові засади й гарантії здійснення громадянами України права розпоряджатися своїми здібностями до продуктивної і творчої праці, регулює суспільні відносини, що входять у предмет трудового права. Чинний Кодекс прийнятий 10 грудня 1971 р., його введено в дію 1 червня 1972 року. Відтоді до нього вносилися численні зміни і доповнення стосовно важливих питань правового регулювання праці.

Зокрема, необхідно також знати і те, що джерелом трудового права є також і підзаконні нормативно-правові акти, які регулюють трудові та тісно пов’язані з ними відносини. Вони у свою чергу поділяються на такі, що поширюються на всіх суб’єктів трудового права, і такі, що поширюються на окремі галузі господарювання.

Джерело трудового права визначайте як офіційний акт нормотворчості держави або прийнятий з її дозволу; ним встановлюються, змінюються або скасовуються правові норми, що регулюють відносини, які є предметом трудового права.

Джерела трудового права необхідно відрізняти від правових актів застосування чинного трудового законодавства. Так, рішення місцевого суду щодо трудовому спору - це правовий акт застосування норм трудового законодавства, а не джерело трудового права.

Особливості джерел (форм) трудового права визначаються насамперед специфікою предмета та методу правового регулювання соціально-трудових відносин, сферою дії нормативно-правових актів про працю та наявністю спеціальних функціональних органів, що регулюють соціально-трудові відносини, сприяють реалізації принципу соціального партнерства.

Джерела трудового права класифікуйте за різними критеріями, а саме за: ступенем їх важливості та ієрархією; за системою трудового права; за суб’єктами, які їх приймають; за сферою чинності; за їх формою та сферою їх узагальнення. Враховуючи те, що правотворча діяльність у сфері праці здійснюється різними органами держави, класифікація джерел трудового права здійснюється органами, які приймають нормативні акти різної юридичної сили.

Джерела трудового права розглядайте за суб’єктами, які їх приймають: Верховна Рада України, органи міжнародно-правового регулювання праці, Президент України, Кабінет Міністрів України, міністерства, відомства, місцеві органи влади та місцевого самоврядування, соціальні партнери й інші суб’єкти.

За ступенем їх важливостіта ієрархією джерела трудового права поділяйте на закони та підзаконні акти, локальні правові акти і практику застосування чинного законодавства про працю.

Вивчення питання про чинність нормативних актів у часі й просторі, а також за категоріями працівників слід почати зі ст. 94 Конституції України, в якій зазначено, що Закон України набирає чинності через десять днів з дня його офіційного оприлюднення, якщо інше не передбачено самим законом, але не раніше дня його опублікування.

Як правило, закони, що регулюють трудові відносини та відносини, які тісно пов’язані з трудовими, зворотної сили не мають і застосовуються до відносин, що виникли після введення їх у дію.

Зауважимо, що трудові відносини мають тривалий характер і можуть виникнути до введення в дію нормативно-правового акта в сфері праці, але реалізуються після введення його у дію.

У законах про працю питання щодо вступу їх у силу, як правило, там же й визначаються.

Згідно зі ст. 21 Закону України “Про інформацію” від 2 жовтня 1992 р. законодавчі та інші нормативні акти стосовно прав, свобод і законних інтересів громадян, якщо вони не опубліковані, не мають юридичної сили.

Укази і розпорядження Президента України набирають чинності через три дні після їх опублікування в газеті “Урядовий кур’єр”, якщо інше не встановлено в самому указі чи розпорядженні.

Акти соціального партнерства набирають чинності з дня їх підписання представниками сторін або з дня, зазначеного у колективному договорі, угоді.

Чинність нормативних актів у просторі визначайте, посилаючись на те, що Закони й інші нормативні правові акти про працю України поширюються на трудові та пов’язані з ними відносини, які виникають на всій території України, якщо в цих актах не передбачено інше.

Працюючи над вивченням нормативно-правових актів про працю місцевих органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування запам’ятайте, що вони чинні у межах відповідної території.

Характерною особливістю локальних нормативно-правових актів про працю є їх поширення в межах конкретної організації. Нормативно-правові акти у сфері праці поширюються на територію посольств, представництв, інших територіальних утворень України за кордоном.

Питання про чинність нормативно-правових актів про працю за категоріями працівників у Трудовому законодавстві України слід розглядати як характеристику методу єдності та диференціації правового регулювання праці. Належне вивчення даного питання сприятиме набуттю додаткових знань щодо видів норм трудового законодавства, а саме: загальних норм, які поширюються на всіх працівників та спеціальних норм, які поширюються на окремі категорії працівників.

Принципи правового регулювання трудових відносин та безпосередньо пов’язаних з ними інших відносин стосуються концептуальних питань трудового права. Правові принципи - не тільки правова, а й філософська, соціологічна категорія. Кожна галузь права має свої принципи, які визначають для цієї галузі найсуттєвіше, характерніше.

Принципи трудового права визначені Законами України, і насамперед - Конституцією України, міжнародно-правовими документами про працю, КЗпП. Принципи трудового права лежать в основі правового регулювання праці всіх видів трудових відносин, пронизують трудове право, виражають сутність чинного трудового законодавства.

При опрацюванні матеріалу теми слід визначитися щодо поняття основних принципів трудового права, які на думку провідних вчених вважається за доцільне розуміти як виражені в правових актах економічні закономірності організації суспільного виробництва і розподілу в формі основних керівних положень, основних засад правового регулювання трудових відносин, які визначають загальну спрямованість і найбільш істотні риси його змісту.

При опрацюванні питаннь цієї теми необхідно засвоїти значення основних принципів правового регулювання праці, яке полягає в тому, що вони:

- відображають сутність і загальну спрямованість усієї системи норм трудового права, допомагають зрозуміти зміст трудового законодавства, його зв’язок з економікою та мораллю суспільства;

- визначають сутність майбутніх правових норм, дають змогу усувати прогалини в чинному трудовому законодавстві при застосуванні правових норм;

- є однією з підстав об’єднання окремих норм трудового законодавства в систему даної галузі;

- визначають становище суб’єктів трудового права, їх права й обов’язки тощо.

Необхідно також знати, що принципи трудового права виявляються через права й обов’язки працівників, їх зміст значно ширший. При реалізації норм права, коли відсутня конкретна правова норма, принципи трудового права набувають особливого значення, виникає потреба застосувати аналогію закону чи аналогію права. Правові принципи застосовуються органами, що розглядають трудові спори, для тлумачення нормативно-правових актів.

Правові принципи дають можливість порівнювати право різних держав, створюють основу для єдиного розуміння положень чинного законодавства про працю, дають змогу тлумачити норми трудового законодавства.

У теорії права розрізняють: принципи права в цілому (загальні); міжгалузеві принципи, властиві тільки деяким галузям права; галузеві принципи; принципи окремих інститутів галузі права.

Наголосимо, що правові принципи трудового права є обов’язковими приписами, керівними вказівками законодавця щодо організації праці.

Наступне питання теми передбачає розгляд системи основних принципів трудового права.

При опрацюванні цього питання необхідно звернути увагу на те, що правові принципи лежать в основі всіх норм трудового права, зокрема правового регулювання праці. Вони дають змогу створювати певну систему і мають бути узгоджені із загальними принципами права, з принципами міжнародно-правового регулювання праці, а також між собою.

Необхідно також знати, що принципи трудового права за законодавством України поділяються на:

1) принцип свободи праці;

2) принцип матеріальної зацікавленості в результатах праці;

3) принцип рівності в галузі праці;

4) принцип безпеки праці;

5) принцип договірного характеру праці;

6) принцип участі профспілок і трудових колективів у вирішенні питань, пов’язаних з умовами праці;

7) принцип визначеності трудової функції;

8) принцип вільного об’єднання для здійснення захисту своїх прав і свобод;

9) принцип стабільності трудових відносин;

10) принцип матеріального забезпечення у разі непрацездатності, настання смерті;

Вивчаючи основні принципи трудового права необхідно зосередити увагу на тому, що їх за спрямованістю можна поділити на три групи:

- до першої групивходять принципи, що визначають правове регулювання застосування праці з огляду на міжнародно-правове регулювання праці - забезпечення основних прав свобод людини і громадянина;

- до другої групивходять принципи, які визначають рівень умов праці й охорони трудових прав працівників;

- до третьої групиналежать принципи соціального партнерства та розвитку особистості працівника.

По кожній з зазначених груп принципів трудового права складіть структурно-логічні схеми з посиланням на норми чинного законодавства України щодо їх нормативно-правового врегулювання.

При опануванні матеріалу щодо змісту основних принципів трудового права запам’ятайте, що у ст. 2 КЗпП визначені основні трудові права працівників, конкретизується право громадян України на працю, проголошене Конституцією України - тобто на одержання роботи з оплатою праці не нижче встановленого державою мінімального розміру. Держава створює умови для ефективної зайнятості населення, сприяє працевлаштуванню, підготовці й підвищенню кваліфікації, а за необхідності забезпечує перепідготовку осіб, вивільнюваних внаслідок переходу до ринкової економіки.

Принципи лежать в основі правового регулювання усіх видів трудових відносин, пронизують трудове право, є керівними положеннями чинного трудового законодавства. Наявність принципів трудового права не виключає диференціацію у правовому регулюванні окремих видів трудових відносин. Диференціація обумовлюється особливостями застосування праці в різних галузях господарювання, організацією праці, характером виробництва тощо. Одна з істотних рис правового регулювання праці в Україні - єдність принципів та їх диференціація.

На особливу увагу заслуговує матеріал щодо основних принципів правового регулювання трудових і безпосередньо пов’язаних із ними відносин, а саме таких:

- свобода праці;

- право на працю, яку кожен може вільно обирати або на яку добровільно погоджується, включаючи право розпоряджатися своїми здібностями й обирати професію і рід занять; право на захист від безробіття й сприяння у працевлаштуванні;

- право на справедливі умови праці, зокрема, право на умови праці, що відповідають вимогам безпеки, гігієни, передбачають право на відпочинок, включаючи обмеження робочого часу, надання щоденного відпочинку, вихідних і святкових днів, оплачуваної щорічної відпустки;

- заборона примусової або обов’язкової праці й дискримінації в сфері праці;

- право на справедливу заробітну плату, що забезпечує життя, гідне людини, для неї самої та її сім’ї - принаймні не нижче установленого законом мінімального розміру, а також право на одержання заробітної плати своєчасно й у повному розмірі;

- право на професійну підготовку й перепідготовку;

- рівність прав і можливостей працівників, а також забезпечення рівних можливостей працівникам без жодної дискримінації в просуванні по роботі з урахуванням продуктивності праці, кваліфікації й стажу роботи зі спеціальності;

- право працівників і роботодавців на об’єднання для захисту своїх прав і інтересів, включаючи право працівників створювати професійні спілки і вступати до них, а також право на участь працівників, роботодавців, їхніх об’єднань у договірному регулюванні трудових і безпосередньо пов’язаних із ними відносин;

- право працівників на участь в управлінні організацією у передбачених законом формах;

- право на компенсацію шкоди, заподіяної працівникові у зв’язку з виконанням ним трудових обов’язків;

- встановлення державних гарантій, які забезпечують визнання, дотримання і захист прав працівників і роботодавців, здійснення державного нагляду та контролю за їх дотриманням, забезпечення права кожного на захист державою його прав і свобод, зокрема в судовому порядку;

- право на вирішення індивідуальних і колективних трудових спорів, включаючи право на страйк, у порядку, встановленому законом;

- право роботодавця вимагати від працівників виконання трудових обов’язків і дбайливого ставлення до майна, а також право працівників вимагати від роботодавця дотримання його обов’язків стосовно працівників, законодавства про працю й інших актів, що містять норми трудового права. Зокрема - право представників працівників здійснювати профспілковий контроль за дотриманням законодавства про працю й інших актів, що містять норми трудового права.

Питання для самоконтролю.

1. Що є джерелом трудового права України?

2. Що називають нормативно-правовим актом?

3. Назвіть особливості джерел (форм) трудового права України.

4. За якими критеріями класифікують джерела трудового права?

5. Як поділяються джерела трудового права за ступенем їх важливості та ієрархією?

6. Назвіть види джерел (форм) трудового права за юридичною ієрархією.

7. Назвіть види підзаконних нормативно-правових актів за формою.

8. Що таке система джерел трудового права України?

9. Суть системи підзаконних нормативно-правових актів про працю.

10. У чому полягає єдність і диференціація правового регулювання умов праці в сучасних умовах?

11. Особливості джерел колективно-договірного регулювання у сфері праці.

12. Які джерела трудового права України мають договірний характер?

13. Яким чином врегульовуються трудові відносин громадян, що працюють за ме­жами своїх держав?

14. Наведіть приклади матеріальних та процесуальних норм трудового права за КЗпП.

15. Вкажіть, для яких категорій осіб встановлені особливості регулювання праці.

16. Назвіть завдання КЗпП.

17. Вкажіть, хто затверджує правила внутрішнього трудового розпорядку організації.

18. Яким чином здійснюється парламентський контроль за дотриманням конституційних прав та свобод людини і громадянина та захист прав кожного на території України і в межах її юрисдикції?

19. Чим система джерел трудового права відрізняється від джерел інших галузей права?

20. Дайте визначення локальних норм трудового права в Україні.

21. Визначте, чи належать вказівні роз’яснення Пленуму Верховного Суду України до джерел трудового права.

22. Яке значення мають рішення Конституційного Суду України та постанов Пленуму Верховного Суду України для регулювання трудових і тісно пов’язаних з ними відносин?

23. Назвіть порядок правового регулювання чинності нормативних актів у часі.

24. Назвіть порядок правового регулювання чинності нормативних актів у просторі.

25. Назвіть порядок правового регулювання чинності нормативно-правових актів про працю за категоріями працівників.

26. Що є правовими принципами?

27. Що називають основними принципами правового регулювання праці?

28. В чому полягає значення основних принципів правового регулювання праці?

29. Назвіть основні принципи трудового права.

30. Які Ви знаєте принципи, що визначають правове регулювання ринку праці та зайнятості?

31. В чому полягає зміст принципу забезпечення свободи праці?

32. Яка праця не вважається примусовою?

33. Назвіть юридичні гарантії права на працю.

34. З яких елементів складаються принципи, що визначають застосування праці працівників?

35. Охарактеризуйте принцип соціального партнерства та розвитку особистості працівника.

36. Хто здійснює контрольні функції за дотриманням законодавства про працю?

37. Яке значення основних правових принципів і трудового права зокрема?

38. Як співвідносяться основні принципи трудового права з основними правами громадян?

Література.

Нормативно-правова:

1. Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року – К.: Вікар, 1997. – 64 с.

2. Законодавство України про працю: Нормативні акти / упорядник і науковий редактор В. Вакуленко - К., 1999. - Т. 1-3.

3. Кодекс законів про працю України з постатейними матеріалами / За ред. В. М. Вакуленка, О. П. Товстенка. - К., 2000.

4. Кодекс законів про працю України з постатейними матеріалами / Упоряд. О. П. Товстенко; Наук. ред. Е. Ф. Демський. - К., 2000.

5. Кодекс законів про працю України: Офіційний текст зі змінами та доповненнями станом на 28 січня 2005 року - К.: Форум, 2005. – 168 с.

6. ЗУ “Про зайнятість населення” від 1 березня 1991 р. (ст. 8, 9).

7. ЗУ “Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності” від 15 вересня 1999р.

8. Закон України “Про колективні договори і угоди” від 1 липня 1993 р. (ст. 17).

9. Ст. 21 Закону України “Про охорону праці” від 14 жовтня 1992 р. (ст. 21).

10. Закон України “Про об’єкти підвищеної небезпеки” від 18 січня 2001 р.

11. Закон України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” від 23 вересня 1999р.

12. ЗУ “Про відпустки” від 15 листопада 1996 р.

13. Указ Президента України “Про заходи щодо забезпечення працевлаштування молоді” від 6 жовтня 1999 р.

14. Розпорядження Президента України “Про додаткові заходи щодо прискорення погашення заборгованості із заробітної плати, пенсій, стипендій та інших соціальних виплат населенню” від 11 липня 1997 р.

15. ПКМУ “Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв’язку з порушенням термінів їх виплати” від 21 лютого 2001 р. № 159.

16. Постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження переліку професійних захворювань” від 8 листопада 2000 р. № 1662.

17. Розпорядження КМУ “Про ведення колективних переговорів з укладення Генеральної, галузевих і регіональних угод” від 12 січня 2001 р. № 1-р.

18. Розпорядження Кабінету Міністрів України “Про заходи щодо сприяння підприємствам в організації професійного навчання кадрів на виробництві” від 24 січня 2001 р. № 13-р.

19. Положення про Міністерство праці та соціальної політики України, затверджене Указом Президента України від 30 серпня 2000 р.

20. ЗУ “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21 травня 1997 р. (ст. 30).

21. ЗУ “Про підприємства в Україні” від 27 березня 1991 р. (Ст. ст.14–17).

22. Закон України “Про господарські товариства” від 19 вересня 1991р.

23. Закон України “Про державну службу” від 16 грудня 1993 р.

24. Закон України “Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні” від 16 грудня 1993 р.

25. Закон України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22 жовтня 1993 р.

26. ЗУ “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” від 21 березня 1991 р.

27. Закон України “Основи законодавства України про охорону здоров’я” від 19 листопада 1992 р. (Ст. ст. 4, 25 – 28).

28. ЗУ “Про свободу совісті та релігійні організації” від 23 квітня 1991 р.

29. ЗУ “Про правовий статус іноземців” від 4 лютого 1994 р. (ст. ст. 8 – 11).

30. Закон України “Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні” від 5 лютого 1993 р.

31. “Гірничий Закон України” від 6 жовтня 1999 р. (ст. ст. 37 – 43).

32. Закон України “Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини” від 23 грудня 1997 р. (ст. 1, 3).

33. Закон України “Про оплату праці” від 24 березня 1995 р.

34. Закон України “Про відпустки” від 15 листопада 1996 р.

35. Закон України “Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)” від 3 березня 1998 р.

36. Постанова Пленуму Верховного Суду України від 06.11.92 № 9 “Про практику розгляду судами трудових спорів”.

37. Закон України “Про інформацію” від 2 жовтня 1992 р.

38. Указ Президента України “Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади” від 3 жовтня 1992 р. 39. Постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади” від 28 грудня 1992 р. № 731.

39. Закон України “Про державну службу” від 16 грудня 1993 р.

40. Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 19 грудня 1991 р.

41. //www.liga.kiev.ua; //www.rada.gov.ua

Основна:

42. Болотіна Н.Б. Трудове право України: Підручник. – К.: Вікар, 2003.

43. Науково-практичний коментар до законодавства України про працю / Б.С. Стичинський, І.В. Зуб, В.Г. Ротань. – К.: Видавництво А.С.К. Київ 2003.

44. Прокопенко В. І. Трудове право України: Підручник. – Х.: Консум, 2002.

45. Трудове право України: Навчальний посібник / За ред. П.Д. Пилипенка. - К.: “Істина”, 2005.

46. Трудове право України: Збірник нормативно-правових актів / Упоряд. П. А. Бущенко, І. А. Вєтухова. - Харків, 2001.

47. Трудове право України: Підручник / За ред. Н. Б. Болотіної, Г. І. Чанишевої. - К., 2000.

48. Трудове право України: Курс лекцій. / За ред. Л.П. Грузінової, В.Г. Короткіна. - К.: МАУП, 2003.

49. Сьомич М.І. Трудове право [Електрон. ресурс]: Навчально-методичний посібник для самостійного вивчення дисципліни за кредитно-модульною системою організації навчального процесу / М.І. Сьомич, 2007. – Спосіб доступу: Електрон.чит. зал ПУСКУ.

Додаткова:

50. Болотіна Н. Право людини на соціальне забезпечення в Україні: проблеми, терміни і поняття // Право України. - 2001. - № 8.

51.Венедиктов В. С. Про концепцію нового трудового кодексу України // Право України. - 1992. - № 8.

52. Жернаков В. Міжнародний аспект правового регулювання соціально-трудових відносин // Право України. - 2001. - № 4.

53. Жернаков В. Правове регулювання праці: співвідношення трудового і цивільного права // Право України. - 2000. - № 7. - С. 49.

54. Лаврінчук І. Процесуальне забезпечення трудових прав в Україні // Право України. - 2001. - № 1.

55. Лазор В. Юридична природа трудового договору в ринкових умовах // Право України. - 2000. - № 1.

56. Лилак Д. Колізії наукових поглядів на поняття "законодавство" і практичну необхідність його нормативної легалізації // Право України. - 2001. - № 8.

57. Пересушко В. Класифікація юридичних гарантій трудових прав громадян // Право України. - 2000. - № 2.

58. Фединяк Л. Визнання іноземних судових рішень на території України: окремі питання // Право України. - 2000. - № 7.

59. Чанишева Г. МОП: соціальні ініціативи у відповіді на глобалізацію // Право України. - 2001. - № 5.

60. Чижмар К. Принцип рівності прав жінок і чоловіків у міжнародному праві // Право України. - 2001. - № 3.

61. Ярошенко О. Щодо основних прав та обов'язків роботодавців // Право України. - 2000. - № 4.

62. Ярошенко О. Щодо дискримінації в реалізації права на працю// Право України. - 2000. - № 7. 64. Лазор В. Про соціальну значимість трудового договору в ринкових відносинах // Право України. - 2000. - № 7. - С. 31.

63. Гаврилюк О. Сучасне втілення принципів трудового права // Право України. - 2001. - № 9.

64. Ярошенко О. Щодо дискримінації в реалізації права на працю// Право України. - 2000. - № 7.

Дата добавления: 2014-12-07