Функции финансов

Вопрос о функциях финансов до настоящего времени остается дискуссионным в финансовой науке. В частности, представители московской научной школы финансов (А.З.Дадашев, Л.А.Дробозина, В.М.Родионова, Д.Г.Черник и др.) выделяют две основные функции:

Распределительная - осуществляется посредством формирования и использования денежных средств через соответствующие фонды целевого назначения: госбюджет, фонды социального страхования, специальные фонды, фонды предприятия. Следует отметить, что финансовые отношения в обществе являются вторичными по отношению к производственным отношениям. Таким образом, объектом распределения выступает произведенный ВВП, процесс распределения осуществляется с помощью финансовых инструментов – норм, процентных ставок, тарифов.

Благодаря распределительной функции финансы обслуживают воспроизводственный процесс в целом, активно влияя на все его стороны. Именно через эту функцию реализуется общественное назначение финансов – обеспечение каждого субъекта хозяйствования необходимыми ему финансовыми ресурсами, используемыми в форме денежных фондов специального назначения. С помощью распределительной функции осуществляется:

- возмещение стоимости потреблённых средств производства;

- первичное распределение вновь созданной стоимости образование на её основе доходов в различных формах;

- формирование фондов целевого назначения, необходимых для удовлетворения потребностей развивающегося производства и материального стимулирования работников;

- финансирование общегосударственных потребностей;

- формирование ресурсов для содержания и развития непроизводственной сферы;

- внутриотраслевое, межотраслевое и межтерриториальное перераспределение национального дохода.

В основе второй функции - контрольной - лежит движение финансовых ресурсов, происходящее как в фондовой так и в нефондовой формах. Так как финансы пронизывают всё общественное производство, все его сферы и подразделения, все уровни хозяйствования, они выступают универсальным орудием контроля со стороны общества за производством, распределением и обращением совокупного общественного продукта. При каких-либо нарушениях в движении денежных средств, формировании фондов, изменений пропорций, это все является сигналом для принятия мер по оздоровлению финансов.

Со стороны государства одним из главных предназначении контрольной функции является обеспечение правильности взимания налогов и использования их по целевому назначению.

В свою очередь, посредством финансов общество осуществляет контроль за поступлением денежных ресурсов в государственный бюджет и выполнением предприятием взятых на себя обязательств по использованию заемных средств.

Финансовый контроль осуществляется в 3-х основных направлениях:

1. Внутри предприятия за правильным использованием имеющихся ресурсов и фондов (нормативные акты);

2. В процессе контроля финансовых органов (налоговые службы) за поступлением платежей в бюджет и соблюдение предприятием финансовой дисциплины;

3. В процессе взаимоотношений между предприятиями и кредитной системой банка при соблюдении платёжной дисциплины возврата ссуд и эффективностью использования полученного кредита.

Распределительная и контрольная функции финансов неразрывно взаимосвязаны между собой

Представители Санкт-петербургской научной школы финансов (Э.А.Вознесенский, Б.М.Сабанти и др.) выделяют следующие функции финансов:

1. Формирование фондов государства;

2. Использование фондов государства для выполнения его функций.

Ряд авторов выделяют также аккумулирующую функцию финансов - создание материальной основы существования государства и обеспечения его функционирования - и регулирующую - стимулирование деятельности субъектов финансовых отношений с целью развития НТП и решения социальных проблем.

Дискуссионные вопросы теории финансов.

К разряду дискуссионных вопросов в финансовой науке проф. В.М.Родионова[3] следующие проблемы:

- вопрос об экономической природе и границах финансовых отношений;

- вопрос о качественных признаках, определяющих специфику финансов как экономической категории. Споры идут в основном о том, включать или не включать в определение финансов такой их признак как императивность;

- вопрос о функциях финансов.

Наличие дискуссионных вопросов обусловливает необходимость дельнейшей разработки теоретических проблем сущности и функций финансов.

Функции финансов реализуются через финансовый механизм. Он включает в себя:

- финансовые методы - способы воздействия финансовых отношений на хозяйственный процесс. К ним относятся: планирование, прогнозирование, инвестирование, кредитование, материальное стимулирование и другое;

- финансовые показатели - параметры состояния финансовой системы, в той или иной мере регулируемые государственной финансовой политикой;

- правовое обеспечение - законы, указы Президента, постановления Правительства РФ, Устав юридического лица и др.;

- нормативное обеспечение - нормы и нормативы, методические указания, инструкции по расчету финансовых показателей;

- информационное обеспечение - бухгалтерская и статистическая отчетность, и другая информация о состоянии финансовой системы.

Контрольные вопросы:

1. Объясните, чем отличаются понятия «деньги» и «финансы»

2. Выпишите несколько формулировок термина «финансы» различных авторов. Какая из них, на ваш взгляд, точнее отражает сущность финансов и почему?

3. Что относится к дискуссионным вопросам теории финансов?

4. Почему фондовая форма формирования финансов как их обязательный признак в последние годы ставится под сомнение?

5. Приведите пример финансовых отношений с участием физических лиц

Дата добавления: 2014-12-27