И системных требованиях к целеполаганию

Понятие о систематизирующей роли целей организации

Цели, для достижения которых создается любая организация, являются систематизирующей основой всей деятельности «строителей» организации. И эти цели, в первую очередь, должны быть реалистичны и безопасны.

Эта проблема, прежде всего, связана с реалистичностью формулируемых задач и учетом при этом требований обеспечения безопасности организации в процессе достижения целей. Иначе говоря, организация (управление, персонал, структура, финансовая, материально-техническая и информационная базы) должна:

1.Ставить перед собой реалистичные, достигаемые цели и при этом

2. Учитывать в момент постановки этих целей требования обеспечения безопасности организации при достижении этих целей, т.е. представлять себе как безопасность организации будет обеспечиваться в (а) настоящем, в (б) в ходе достижения целей, при (в) достижении целей.

Что значит «реалистичные цели»? Это значить, что при формулировании этих целей необходимо, прежде всего:

1. Учитывать нынешнее состояние организации и ее связей с внешней средой, которое позволяет обоснованно выдвигать именно эти цели.

2. Достаточно четко представлять то, какой будет внешняя среда на всех этапах достижения целей (иметь прогнозы ее изменения на период достижения целей).

3. Иметь уже сейчас необходимые объем, количество и качество элементов для достижения поставленных целей или их гарантированное заполучение в процессе достижения целей.

4. Иметь уже сейчас необходимую структуру (формальную и неформальную), которая позволяет планировать эти цели и считать их достижимыми.

Что значит «учитывать требования обеспечения безопасность организации при достижении целей»? Это значит прежде всего четко представлять себе:

1.Весь спектр реальных и потенциальных внешних и внутренних угроз безопасности (информационной, экономической и т.д.) организации на период достижения целей.

2.Как должны формулироваться реалистические цели с учетом этих угроз? Иначе говоря, какие обеспечивающие достижение целей задачи нужно будет решить, защищая организацию от этих возможных угроз ее безопасности.

3.Особую значимость сохранения качественной определенности организации, т.е. сохранения организации как таковой. Следовательно, уже на этапе формулирования целей необходимо представлять себе как должна изменяться структура, приобретая вид, способствующий достижению целей, и сохраняя саму себя от дезорганизации или превращения во что-то иное.

При проектировании организации весьма важно:

1.Установить степень реализации принципа соответствия состава и структуры организации сформулированным целям. Системообpазующая pоль цели по отношению к системе, котоpая создана для достижения этой цели, заключается и в том, что именно эта цель задает необходимый для ее достижения новый состав (кадровых, финансовых, материальных, информационных) и структуру (взаимосвязь этих новых элементов) системы.

2.Словом, цель конкретизируется в элементах и в структуре организации. При этом существует следующая зависимость (внимание, закономерность!), которую следует учитывать при анализе программных документов: состав и структура системы должны быть необходимыми и достаточными для такого функционирования (деятельности) системы, которое обеспечивает достижение системой этой цели.

Например, при определении целей подразделения Министерства по ЧС, занимающегося ликвидацией последствий технико-технологических (техногенно-экологических) аварий и природных катастроф, необходимы: 1) конкретизация целей технической оснащенности подразделения; 2) конкретизация целей обучения (профессиональной подготовки) личного состава; 3) конкретизации целей объемом фонда средств для ликвидации последствий аварий и катастроф и т.д.

3. Определить степень компромиссности целей.

Дело в том, что, во-первых, всегда оказывается невозможным одновременно добиваться максимального количества и макси­мального качества при обладании одними и теми же ресурсами. Во-вторых, поэтому ока­зывается необходимым поиск компромиссов между качественными и количественны­ми характеристиками формулируемых целей деятельности организации. Это означает, что высшее руко­водство страны, создавая нашу Систему, должно формулировать реалистические (компромиссные), достижимые качественные и количественные цели и предоставлять достаточно ресурсов для их достижения.

Точно также и руководители этой Системы должны поступать в отношении подчиненных им подразделений.

4. Реалистичность ранжировки целей и проведения процедур устранения фиктивных целей.

Цели организации должны быть проанализированы с позиций определения характеристик целей, их ранжировки (по приоритетности: важные, обязательные, менее важные, желательные; по сферам: социальные, экономические, экологические, политические и т.п.) и устранения фиктивности, т.е. необходимо провести ряд измерений, соблюс­ти определенную процедуру.

5. Необходим анализ реализации принципа соответствия новой (предлагаемой,создаваемой) структуры организации, ее нормативов и оплаты труда сформулированным целям. Этот анализ опирается на принцип знание объекта управления и обстановки, в которой объ­ект управления находится. Дело в том, что целям должна, как правило, соответствовать определенная структура организации.

Здесь в общем случае следует иметь в виду следующее правило, которое очень важно для организации: введение новаций всегда требует: 1) и/или перестройки организационной структуры организации; 2) и/или изменения нормативов, показателей работы подразделений; 3) и/или изменения системы оплаты труда сотрудников (связано со вторым требованием). Предлагают ли это авторы анализируемого плана и насколько эти предложения реалистичны?

6. Анализ достаточности страховых резервов для защиты от потенциально возможных угроз. Знания об объекте управления и самой обстановки, в которой объект уп­равления находится, всегда вероятностны и всегда связаны с прогнозом, в том числе и прогнозированием "неопределенного противника" (землетрясения, навод­нения, массовые беспорядки, новая мода, новое правительство и т.д.) и созданием резерва (всех видов ресурсов) на эти случаи.

Пример из жизни коммерческих организаций? Есть ли резервы (планируется ли их создание) для деятельности хотя бы сроком на 60 суток при крайне неблагополучных внешних условий?

7. Анализ дееспособности «механизма» и процедур коррекции деятельности организации при достижении сформулированных целей. Вероятность наших знаний о будущем является исходным моментом для формулирования следующей закономерности, которую аналитик, руководитель должен помнить: планируемая цель никогда не может быть реализована по всем параметрам, которые были намечены.

В ходе ее достижения обязательно появляется то, что требует ее коррекции и цели, и средств ее достижения, и сроков и т.д. Каков “механизм” этой корректировки, предусмотрен ли он вообще? Каков механизм обратной связи, который донесет до руководства «вневедомственное» мнение граждан об эффективности деятельности Системы?

8. Последний, но очень важный штрих в аналитической картине: определяется исследование такого качественного пока­зателя управления, каким является принцип обязательной оценки (прогноза) последствий принимаемых решений.

У авторов программы (плана) создания организации должны быть заранее спрогнозированные возможные последствия принимаемых решений. Дело в том, что только по итогу (пусть даже предположительному) деятельности можно судить о качестве сформулированной цели, принимаемого решения, поставленной задачи.

Аналитику можно попытаться и самому сделать такой прогноз, т.е. рассмотреть моральные и культурологические, биогенетические и демографические, экономические, экологические, политические, оборонные и другие последствия выполнения предлагаемой для страны, например, программы, выделить то, что инициирует процессы саморазвития страны (и есть ли такие “стимуляторы” вообще). И тогда будет понятно, к чему ведут дело ее авторы.

Как отмечалось выше, важной моментом при создании организации являются требования, связанные с процедурами ранжировки и определения фиктивности целей. Этот анализ подразумевает следующее:

1. Установление количественных (обязательно измеряемых) характеристик целей.

2. Ранжировка целей по приоритетности и сферам, а также сравнимости их качественных характеристик.

3. Исследование вопроса о том, была ли проведена оптимизации (необходимые и достаточные!) использования бюджета, ресурсов (кад­ровых и материальных) организации, необходимых (а) для достижения этих, уже отранжированных целей, (б) для инициирования механизмов саморазвития (здесь анализируются и нормативные документы, делегирующие права и ответственность на нижние уровни управления организацией).

4. Введение критериев истин­ности (объективности) целей (для проверки их возможной фиктивности). Для этого необходимо:

4.1. Определение установленных способов фиксации достижения целей (и есть ли таковые вообще). Определяя способы и формы фиксации достижения целей, следует руководствоваться правилом: истинной мерой успеха организации является скорость достижения целей.

Достижение целей должно всегда фиксироваться замером скорости приближения к намечаемому идеальному рубежу. И именно это должно быть связа­но с принципом жесткой зависимости благосостояния членов организации от количества и качества реализуемых услуг, продукции организации (нарушение этого принципа в нормативных документах и есть одно из проявлений фиктивности целей).

Или, что то же самое, зависимости благосостояния руководителей организации (правителей страны, госслужащих, депутатов) от благосостояния подчиненных (граждан).

4.2. Итак, проверка цели наличием жесткой зависимости благосостояния членов организации от количества и качества предоставляемых организацией услуг, выпускаемой и реализуемой продукции и т.п. (это является принципом), является одним из важных критериев для проверки фиктивности целей.

4.3. Определение того, как и какие эта организация установила нормативы, т.е. показатели, позволяющие оценить эффектив­ность работы по достижению целей на всех этапах, т.е. результативность ее ПОВСЕДНЕВНОЙ работы.

4.4. Проведение четкого разграничения между самими ЦЕЛЯМИ и СРЕДСТВАМИ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ (самая распрост­раненная ошибка: подмена целей организации средствами их достижения).

Итак, при исследовании целей (и задач), которые выдвигаются высшим менеджментом организации (семьи, фирмы, партии, муниципалитета, региона, государства), аналитику необходимо прежде всего обратить внимание на наличие в целях (задачах):

количественной измеримости (в рублях, в часах, в кв.метрах и т.д.) целей (и задач),

локализованности (конкретно ГДЕ),

определенности во времени (конкретно КОГДА),

ресурсообеспеченности (за счет ЧЕГО и КАКИХ конкретно определенных по объему, количественно ресурсов – финансовых, административных, кадровых, технических, информационных – будут решаться задачи, ведущие к главным целям).

При этом анализе следует помнить, что если качественная определенность системы (качество организации; взаимоотношения между высшими управленцами и остальным персоналом, между структурными подразделениями, между руководителями среднего и низового звена и исполнителями, между организацией и обществом, которые также имеют свои количественные показатели) лишь мельком упоминается в этом нормативном документе о создании организации-системы, то, скорее всего, перед нами образец политтехнологии для «промывания мозгов» коллектива организации и имитации заботы высшего руководства о будущем своей организации.

Например. Известно, что мировая научная мысль (ЮНЕСКО, например) признает следующую закономерность: при затратах на образование в стране менее 5% ВВП получает развитие тенденция «одичания» граждан, снижения образовательного и культурного уровня страны в целом (при получении образования не такой уж большой, имущей частью граждан). Заметим, что в СССР это процент в иные годы доходил до 15.

Поэтому, оценивая те или иные проекты рефомирования системы образования в той или иной стране, следует, для начала, используя этот критерий, определить их реалистичность, действительную прогрессивность для всей страны (таланты и способности наличествуют у детей и бедных, и богатых родителей).

Словом, отделить «благие пожелания» (которыми давно известно, куда вымощена дорога) от действительно прогрессивных целей, ответить на вопрос о возможности использования этой технологии для очередного «промывания мозгов» граждан данной страны. Затем важно оценить замысел модернизации системных (внутренних и внешних) взаимоотношений: действительно ли они приведут к изменению качества системы образования (и будет ли это качество действительно раскрывать творческие силы народа, всех, кто способен и желает учиться)?

Заметим, что эта манипулятивная технология с успехом используется для воодушевления масс, для стимулирования поддержки людьми высшего руководства организации (региона, страны) в самых различных вариантах.

Но критерями, позволяющими определить сам факт ее использования, остаются те же: конкретность и измеримость целей, их локализованность и определенность, достаточная (и конкретно установленная, измеряемая) ресурсообеспеченность (включая кадровую обеспеченность, обеспеченность руководящими кадрами, которые зарекомендовали себя ответственными профессионалами и порядочными людьми) и наличие конкретно измеряемых целей в сфере качественной определенности будущего состояния системы (в сфере ее внутренних и внешних взаимосвязей, взаимоотношений).

Последний критерий (характер планируемого переустройства, модернизации внешних и внутренних отношений в системе) исключительно важен, т.к. постоянно действует системная закономерность: «любое увеличение ресурсов в любом элементе (компоненте) системы ускоряет только те процессы, которые уже в идут в системе. Но никак не изменяет их на­правленность".

Системный анализ, используемый нами в описании процессов создания этой Системы, как это понятно читателю, был дополнен нами некоторыми принципами системного подхода – составной части системной методологии (который нами здесь не излагается). Это сделано для того, чтобы показать сложность постановки самой задачи создания такой Системы. Сложность, которая вполне преодолима слаженной работой значительного коллектива ученых и практиков, а не энтузиастов-одиночек. Разумеется, если у высшего руководства страны возникнет государственных интерес к решению этой задачи.

Говоря, например, об информационной безопасности государства, можно кратко сказать, что это – способность государства осуществлять мероприятия, позволяющие ему сохранять свою суверенность в условиях воздействия на него информационных угроз (т.е. сохранять свой морально-психологический и информационный, социальный и экономический, финансовый и научный, политический и оборонный потенциалы в условиях реализуемых информационных угроз против этого потенциала) и обеспечивать выживание и развитие народа (нации, наций, общества) и страны в целом.

Хотелось бы обратить внимание читателя на такой вид диверсии, как информационная провокация. Это специально спланированное и организованное мероприятие (действия), направленное на «взрыв» возмущения какой-то социальной группы и/или народа в целом и инициирование действий возмущенных в строго определенном направлении, необходимых инициаторам провокации (исполнители, т.е. сами провокаторы, могут и не знать замысла инициаторов).

Обычно провокации эффективны в ситуациях, когда:

- в социальной группе, в обществе уже имеется (накоплен) потенциал недовольства (возмущения) по поводу своего положения в обществе, каких-то действий иной социальной группы, госаппарата и т.д. и целью инициаторов провокации является «высвобождение» этой «энергии возмущения» в запланированных инициаторами направлениях для решения каких-то необходимых инициаторам идеологических, политических, экономических целей;

- мировоззрение противостоящих групп народа, групп сотрудников госаппарата характеризуется догматизмом и воинственной нетерпимостью (фундаментализмом старых конфессиональных идей, «политкорректным либеральным активизмом» и т.д.);

- массовая кадровая база этих групп в своем большинстве состоит из невежественных и экзальтированных людей, у которых способность к самостоятельному мышлению замещена способностью легко усваивать узколобые идеологические штампы и соответствующие этим штампам образы действий.

В этих случаях, например, конфессиональный фундаментализм легко рождает такой же ответный одержимый и невежественный протестный радикализм у лиц, с болезненной психикой и изуродованной моралью.

Сегодня создается впечатление, что говорить гадости про свою страну, народ, стало, похоже, «правилом хорошего тона». Причем внутри страны СМИ, телевидение о нас лгут больше, чем «снаружи».

Но есть здесь и акты провокации, технически реализуемые вполне в духе времени.

Создается, к примеру, фальшивый аккаунт (например, ВКонтакте). На протяжении нескольких месяцев публикуются фото и видео девочек, мальчиков, их собачек и кошек, забавных, интересных историй и т.д., создавая видимость жизни.

А потом в нужный момент появляется видео, фото, текст в которых показывают, например, «зверства полиции при аресте демонстрантов», «неприглядный вид нищего пенсионера в сценки с каким-то богатым деятелем», «жертвы» происшествий, катастроф и т.д. И поясняют, что СМИ специально не показывает «всю правду» народу. «…А наша тетя Женя «сняла все это» как очевидец…» После этого аккаунт удаляется. И создается впечатление, что правдивого автора удалили правительственные цензоры за правду-матку. И начинается тиражирование этой провокации по всей сети.

Примерами информационных провокаций и идеологических диверсий полно время «Холодной войны». Об одной из них речь пойдет ниже.

3. Информатизация в СССР: гениальные прорывы,

Дата добавления: 2014-12-27