Введение. Методическое пособие

Методическое пособие

Из публичных правоотношений

Участие прокурора в гражданском судопроизводстве по делам, возникающим

А.В. Концевой

Москва ● 2010

АКАДЕМИЯ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Научно-исследовательский институт

А.П. Горелик, Л.В. Борисова,

А.В. Концевой

Участие прокурора

в гражданском судопроизводстве по делам, возникающим

из публичных правоотношений

Методическое пособие

Москва • 2010

УДК 347.962

ББК 67.410.101

Г68

	Авторский коллектив: А.П. Горелик,кандидат юридических наук, доцент,ведущий научный сотрудник НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ – гл. 2; Л.В. Борисова,кандидат юридических наук, доцент, старший научный сотрудник НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ – гл. 1, 3; А.В. Концевой,научный сотрудник НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ – гл. 4.
	Рецензенты: В.В. Тараненко, начальник управления по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Генеральной прокуратуры РФ; В.Г. Бессарабов, доктор юридических наук, профессор, заведующий отделом НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ.
Г68	Горелик А.П. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве по делам, возникающим из публичных правоотношений: методич. пособие / А.П. Горелик, Л.В. Борисова, А.В. Концевой; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. – М., 2010. –72 с.
	Методическое пособие подготовлено в целях совершенствования деятельности прокуроров, участвующих в судах общей юрисдикции по делам, возникающим из публичных правоотношений. В пособии на основе анализа законодательства и практики его применения раскрываются вопросы участия прокурора в гражданском судопроизводстве по делам об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части; обжаловании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Для прокурорских работников, юристов-практиков, научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов юридических факультетов, а также всех интересующихся рассматриваемой проблемой.

УДК 347.962

ББК 67.410.101

©Академия Генеральной прокуратуры

Российской Федерации, 2010

Участие прокурора в гражданском судопроизводстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, всегда являлось одним из эффективных средств защиты прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Данные статистики свидетельствуют о том, что прокуроры активно участвуют в рассмотрении судами общей юрисдикции дел, возникающих из публичных правоотношений, к которым ст. 245 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относит дела: об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части; оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также дела о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Так, например, в соответствии с данными статистики, отражающими работу прокуроров в 2008 г., в суды подано 981 заявление о защите избирательных прав граждан, что на 121,9% превышает количество заявлений, поданных прокурорами в аналогичном периоде 2007 г. Из 981 заявления прокуроров о защите избирательных прав судами рассмотрено 946 заявлений (96,4%), удовлетворено 513 (54,2%), производство ввиду добровольного удовлетворения требований прокурора прекращено по 403 (42,6%) делам.

Безусловно, в современных условиях российской действительности, характеризующихся массовыми нарушениями прав, свобод и законных интересов граждан, организаций и публичных образований, эффективность деятельности прокуроров по их защите является действенным шагом на пути к укреплению законности и правопорядка. В то же время проведенный Научно-исследовательским институтом Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации анализ докладных записок прокуратур субъектов Российской Федерации свидетельствует о наличии у прокуроров серьезных проблем в указанной сфере.

Настоящее методическое пособие подготовлено в целях оказания помощи практическим работникам органов прокуратуры. В нем раскрываются процессуальные особенности дел, возникающих из публичных правоотношений, обстоятельства, подлежащие учету прокурорами по каждой категории рассматриваемых дел; проведено обобщение судебной практики и др.

Глава 1. Общие процессуальные особенности

Дата добавления: 2014-12-27