Розрахунок показника обсягу видатків на соціальний захист і соціальне забезпечення 2 страница

На третій стадії бюджетного процесу — виконання бюджету, включаючи внесення змін до закону про Державний бюджет України, парламент також має відповідні конт­рольні повноваження. Під час такого етапу як внесення змін до закону про Державний бюджет України, контрольні повноваження Верховної Ради України реалізуються шля­хом перевірки запропонованих суб'єктами законодавчої ініціативи змін на відповідність бюджетному законодавству. При проведенні такої перевірки парламент має не допус­тити щоб зміни, які вносяться до закону про Державний бюджет України вносили змі­ни до інших законодавчих актів України. У такому разі спочатку вносяться зміни до від­повідного закону і лише після того розглядаються пропозиції про зміни до закону про Державний бюджет України відповідно до положень Бюджетного кодексу України та Регламенту Верховної Ради України. Будь-який закон, що впливає на зменшення до­ходів та/або збільшення видатків бюджету поточного року, не може бути прийнятий у цілому Верховною Радою, якщо одночасно з його прийняттям не будуть внесені відпо­відні зміни до закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Верховна Рада України здійснює контроль за дотриманням бюджетного законо­давства у процесі виконання закону про Державний бюджет України, у тому числі шляхом заслуховування звітів про виконання Державного бюджету України (включа­ючи звіти головних розпорядників коштів державного бюджету про використання ни­ми бюджетних коштів та результати виконання відповідних бюджетних програм).

Контроль за виконанням закону про Державний бюджет України проводиться парламентом як безпосередньо так і через Рахункову палату. Так, Верховна Рада України перевіряє місячні звіти про виконання Державного бюджету України, місячні звіти про зведені показники виконання Державного бюджету України та квартальні звіти про виконання Державного бюджету України, які подає їй у встановлені зако­нодавством строки Державне казначейство України. Парламент розглядає звіт про хід виконання Державного бюджету України, в якому наводяться фактичні відомос­ті про формування доходів і проведені витрати у порівнянні з показниками, затвер­дженими законом про Державний бюджет України поточного року, і показниками за відповідний період або квартал попереднього року, який подається йому Рахунко­вою палатою, аналізує оперативну інформацію, одержану в порядку контролю Рахун­ковою палатою. Верховна Рада України отримує від органів, що контролюють справ­ляння надходжень бюджету, місячні звіти про фактичні надходження податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету, про податкову заборгова­ність, включаючи суми недоїмки та переплат (у галузевому і територіальному розрі­зі та у розрізі джерел доходів і форм власності). Верховна Рада України має право, як учасник бюджетного процесу, на будь-якій його стадії здійснити оцінку ефектив­ності бюджетних програм (п.6 ст.20 Бюджетного кодексу України), що проводиться на підставі аналізу результативних показників бюджетних програм, а також іншої ін­формації, що міститься у бюджетних запитах, кошторисах, паспортах бюджетних програм, звітах про виконання кошторисів та звітах про виконання паспортів бюд­жетних програм. Такий поточний (оперативний) контроль дозволяє в процесі вико­нання Державного бюджету України виявити порушення та попередити їх вчинення у майбутньому, внести корективи до закону про Державний бюджет України, вклю­чаючи зупинення реалізації відповідних бюджетних програм.

Контрольні функції, відповідно до Конституції України (ст. 85) та Бюджетного кодексу України (ст. 62), парламент здійснює під час розгляду звіту про виконання закону про Державний бюджет України, що подає йому Кабінет Міністрів України не пізніше 1 травня року, наступного за звітним (ст.61 Бюджетного кодексу Украї­ни), за результатами обговорення якого приймає рішення. Свої висновки щодо над­ходження і використання коштів Державного бюджету України за попередній рік Верховній Раді України надає Рахункова палата України. Під час розгляду звітів мо­жуть бути заслухані розпорядники бюджетних коштів, щодо використання ними коштів Державного бюджету України та результати виконання відповідних бюджет­них програм. На пленарному засіданні Верховної Ради річний звіт про виконання за­кону про Державний бюджет України за попередній рік розглядається не пізніш як у двотижневий строк з дня отримання вказаних висновків Рахункової палати, яка та­кож контролює дотримання бюджетного законодавства діючи від імені Верховної Ра­ди України. Під час розгляду річного звіту про виконання закону про Державний бюджет України за попередній рік заслуховуються доповідь Міністра фінансів Укра­їни і співдоповідь Голови Рахункової палати та голови комітету, до предмета відан­ня якого належать питання бюджету, тобто Комітету Верховної Ради України з пи­тань бюджету, проводиться повне обговорення і приймається постанова щодо звіту про виконання закону про Державний бюджет України.

Наступним напрямом контрольної діяльності Верховної Ради України є здійснен­ня контролю за дотриманням бюджетного законодавства у процесі використання кредитів (позик), що залучаються державою від іноземних держав, банків і міжнарод­них фінансових організацій. Так, парламент отримуючи інформацію про перелік здійснених операцій з державним боргом, що подається йому щомісяця Державним казначейством України, квартальний та річний звіти про виконання Державного бюджету України, які включають звіт про стан державного боргу, звіт про операції щодо державних гарантійних зобов'язань, інформацію про здійснені операції з дер­жавним боргом тощо, має можливість виявити порушення бюджетного законодавст­ва, попередити вчинення порушень у вказаній сфері та забезпечити ефективне вико­ристання відповідних фінансових ресурсів.

У Бюджетному кодексі України зазначається, що Верховна Рада України здійс­нює контроль за діяльністю Рахункової палати щодо виконання нею повноважень, встановлених законом. У Законі України «Про Рахункову палату» (ст.1) відмічаєть­ся, що Рахункова палата підзвітна Верховній Раді України, одним із її завдань є ре­гулярне інформування Верховної Ради України про результати здійснення контроль­них функцій. Верховна Рада України здійснює контроль за діяльністю Рахункової палати щодо виконання нею повноважень, встановлених законом. У главі 5 Закону України «Про Рахункову палату» детально описані такі повноваження парламенту. Так, Верховна Рада України: 1) спрямовує діяльність Рахункової палати на основі підзвітності і підконтрольності, її Колегії і посадових осіб щодо дотримання ними за­конності при здійсненні повноважень, передбачених статтею 7 цього Закону, та за­вдань, поставлених перед Рахунковою палатою згідно з чинним законодавством України; 2) періодично, але не менш як два рази на рік, доручає відповідному комі­тету Верховної Ради України здійснювати аналіз підсумків проведених контрольних заходів та виконання доручень, які були дані протягом року Рахунковій палаті, за­слуховує у разі необхідності інформацію про проведену роботу, перевірки, ревізії та обслідування, що нею проводяться, і дає оцінку стану її контрольної діяльності у ви­значених цим Законом сферах. Крім цього Колегія Рахункової палати може прийня­ти рішення щодо інформування Верховної Ради України та/або її комітетів про ре­зультати розгляду Звіту за результатами перевірки. У свою чергу результати перевірок Рахункової палати оприлюднюються через: доповіді та виступи у Верховній Раді України, її комітетах; участь у парламентських слуханнях. Верховна Рада України розглядає і загальний письмовий звіт про результати виконання Рахунковою пала­тою її доручень, проведених перевірок, ревізій та обслідувань, а також про витрати на цю діяльність, який подається їй не пізніше 1 грудня.

Важливу роль у здійсненні контролю за дотриманням бюджетного законодавства відіграють комітети Верховної Ради України, які беруть участь у розгляді питання щодо бюджетної політики на наступний бюджетний період та проекту закону про Державний бюджет України, а також попередньо розглядають питання про виконан­ня Державного бюджету України (включаючи висновки і пропозиції Рахункової па­лати щодо результатів контролю за дотриманням бюджетного законодавства) у час­тині, що віднесена до компетенції комітетів.

Загальні напрямки діяльності комітетів Верховної Ради України визначаються Кон­ституцією України та Регламентом Верховної Ради України. їх завдання та функції, в тому числі і контрольна діяльність у бюджетному процесі, конкретизуються у Законі України "Про внесення змін до Закону України "Про комітети Верховної Ради Укра­їни" (№ 3277-ІУ від 22.12.2005р. із змінами і доповненнями), положеннях про відпо­відні комітети, що затверджуються Верховною Радою України. Так, у статті 27 "Кон­трольна діяльність комітетів у бюджетному процесі" Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про комітети Верховної Ради України", визначено права й обов'язки комітетів у бюджетному процесі: право виступу на парламентських слухан­нях з питань бюджетної політики, на внесення пропозицій до постанови про схвален­ня або взяття до відома Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюд­жетний період; право на виступ свого представника в обговоренні питання при розгляді проекту закону про Державний бюджет України в першому читанні; право го­тувати і попередньо розглядати питання щодо контролю за виконанням та звіту про виконання Державного бюджету України з питань, віднесених до предмета відання ко­мітету; обов'язок при підготовці проекту закону про Державний бюджет України на перше читання до 1 жовтня (6 жовтня, якщо проект бюджету був прийнятий до роз­гляду після повторного подання Кабінетом Міністрів України) року, який передує пла­новому, розглянути проект закону про Державний бюджет України, сформувати свої пропозиції, передати їх до профільного комітету та призначити своїх представників для роботи в ньому.

Як зазначається у статті 14 Закону України "Про внесення змін до Закону Укра­їни "Про комітети Верховної Ради України", контрольна функція комітетів полягає у взаємодії з Рахунковою палатою. Так, комітети Верховної Ради України за згодою Верховної Ради України заслуховують доповіді, інформації (повідомлення) Рахунко­вої палати за підсумками проведених перевірок, ревізій та обслідувань відповідно до термінів, необхідних для виконання цих доручень і узгоджених з відповідними комі­тетами. На підставі доповідей та інформацій (повідомлень) Рахункової палати комі­тети Верховної Ради України можуть розробляти пропозиції щодо удосконалення чинного законодавства України, розвитку бюджетної та фінансово-кредитної систе­ми України, а також готувати висновки з конкретних питань, що стосуються вияв­лених відхилень і порушень у визначених цим Законом сферах, які подаються на роз­гляд Верховної Ради України. Крім цього комітети розглядають узагальнені відомості, одержані відповідно до Закону України «Про Рахункову палату»; розроб­ляють на підставі доповідей та інформацій (повідомлень) Рахункової палати пропо­зиції щодо удосконалення законодавчих актів України, готують висновки з питань, передбачених Законом України «Про Рахункову палату». Отже, повноваження комі­тетів щодо контролю за дотриманням бюджетного законодавства реалізуються під час розгляду ними проекту закону про Державний бюджет України, за результатами якого вони формують свої пропозиції щодо нього і передають їх до Комітету Верхов­ної Ради України з питань бюджету, участі в обговоренні висновків та пропозицій до проекту закону про Державний бюджет України, підготовці проекту закону про Дер­жавний бюджет України до першого читання, його розгляді у Верховній Раді Украї­ни. Участь комітетів Верховної Ради на третій стадії бюджетного процесу передбачає здійснення ними контролю за виконанням Державного бюджету України в частині, що віднесена до предметів їх відання, для забезпечення доцільності, економності та ефективності використання державних коштів у порядку, встановленому законом.

Стосовно контрольної діяльності комітетів, то за результатами обговорення пи­тань на їх засіданнях, більшістю голосів присутніх членів, крім випадків передбаче­них зазначеним вище законом, приймаються рекомендації. Під час здійснення кон­трольних функцій комітети Верховної Ради України мають право, в порядку контролю за законністю, економністю та ефективністю витрат, що здійснюються з державного бюджету, заслуховувати Першого віце-прем'єр-міністра, віце-прем'єр- міністрів, міністрів, керівників державних органів, а також органів місцевого само­врядування, представників об'єднань громадян, окремих громадян. У порядку вико­нання контрольних повноважень, на письмове запрошення комітету, на його засідання зобов'язані прибути на слухання зазначені особи, інші посадові особи та дати роз'яснення щодо питань, які розглядаються комітетом. Якщо питання нале­жать до відання кількох комітетів, то вони можуть за їх ініціативою, а також за до­рученням Верховної Ради України розглядатися комітетами спільно.

Ключову роль у здійсненні контролю за дотриманням бюджетного законодавст­ва відіграє Комітет Верховної Ради України з питань бюджету. Його контрольні фун­кції визначено у постанові Верховної Ради України "Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради України шостого скликання", Регла­менті Верховної Ради України. Так, вказаний комітет здійснює контрольні функції з питань: державної бюджетної політики та міжбюджетних відносин; Державного бюд­жету України (включно з питаннями доходів, видатків бюджету, контролю за вико­нанням бюджету); бюджетного процесу; оцінки відповідності законопроектів вимо­гам Бюджетного кодексу України; діяльності державних фінансових органів; діяльності Рахункової палати.

Контрольні функції Комітету Верховної Ради України з питань бюджету реалізу­ються на різних стадіях бюджетного процесу. Здійснюючи контроль за дотриманням бюджетного законодавства Комітет Верховної Ради з питань бюджету перевіряє: про­позиції, що надійшли від народних депутатів, інших комітетів до Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період, узагальнює їх, і готує проект по­станови Верховної Ради про схвалення або взяття до відома цього документа; проект закону про Державний бюджет України на наступний рік на відповідність Основним напрямам бюджетної політики на наступний бюджетний період та вимогам Бюджет­ного кодексу України; пропозиції до проекту закону про Державний бюджет України на наступний рік, що надані народними депутатами, комітетами після прийняття Вер­ховною Радою України до розгляду проекту; пропозиції та поправки, запропоновані до другого читання Кабінетом Міністрів України, з відповідним обґрунтуванням щодо них; проект закону про внесення змін до закону про Державний бюджет України та готує проект відповідного висновку; поданий Кабінетом Міністрів України річний звіт про виконання закону про Державний бюджет України та готує висновки щодо над­ходження коштів до державного бюджету України та їх використання.

Комітети Верховної Ради України виконують і законопроекту функцію. У свою чергу на Комітет Верховної Ради України з питань бюджету, покладено повноваження надання до поданих на розгляд Верховної Ради України законопроектів висновків що­до їх впливу на показники бюджету та відповідності законам, що регулюють бюджетні відносини.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету здійснює попередній розгляд інформації Кабінету Міністрів України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, інших центральних органів виконавчої влади про стан вико­нання закону про Державний бюджет України протягом відповідного бюджетного періоду.

Як зазначалося вище, контрольна функція комітетів полягає у взаємодії з Рахун­ковою палатою. Щодо Комітету Верховної Ради України з питань бюджету, то він попередньо розглядає висновки і пропозиції Рахункової палати про результати кон­тролю дотримання бюджетного законодавства. Так, Верховна Рада України періодич­но, але не менш як два рази на рік, доручає йому здійснювати аналіз підсумків про­ведених контрольних заходів та виконання доручень, які були дані протягом року Рахунковій палаті. Цей комітет спільно з Рахунковою палатою розглядають поданий Кабінетом Міністрів України річний звіт про виконання закону про Державний бюд­жет України та готують висновки щодо надходження коштів до Державного бюдже­ту України та їх використання протягом 15 днів з дня подання звіту до Верховної Ра­ди України.

За зверненням Комітету Верховної Ради України з питань бюджету органи вико­навчої влади та органи місцевого самоврядування надають інформацію про держав­ний бюджет та місцеві бюджети, необхідну йому для підготовки та попереднього роз­гляду бюджетних питань. Документація, що містить вказану інформацію, перелік якої передбачений у відповідних статтях Бюджетного кодексу України, перевіряєть­ся на відповідність бюджетному законодавству, що в результаті забезпечує якісну під­готовку відповідних нормативно-правових актів.

§ 3. Участь Рахункової палати у здійсненні контролю в бюджетному процесі

Рахункова палата є постійно діючим органом фінансового контролю, правовий статус якого закріплено статтею 98 Конституції України та Законом України "Про Рахункову палату" від 11 липня 1996 р. № 315/96-ВР із наступними змінами і допов­неннями та Стандартом Рахункової палати "Порядок підготовки і проведення пере­вірок та оформлення їх результатів" (затверджений постановою Колегії Рахункової палати від 27.12.2004 р., №28-6). Відповідно до Конституції України Рахункова пала­та від імені Верховної Ради України здійснює контроль за використанням коштів Державного бюджету України. У Регламенті Верховної Ради України (ст. 161) зазна­чається, що контроль за виконанням Державного бюджету України здійснює Верхов­на Рада як безпосередньо, так і через Рахункову палату.

Такий напрям діяльності Рахункової палати, як контроль у бюджетному процесі, полягає у здійсненні контрольних заходів за використанням коштів Державного бюд­жету України, відображений у її завданнях та передбачає здійснення контролю за: фінансуванням загальнодержавних програм у частині, що стосується використання коштів Державного бюджету України, законністю й ефективністю використання фі­нансових ресурсів, що виділяються з Державного бюджету України на виконання за­гальнодержавних програм; витрачанням коштів державними установами та організа­ціями, що діють за кордоном і фінансуються за рахунок Державного бюджету України, поквартальним розподілом доходів і видатків відповідно до показників цьо­го бюджету, витрачанням коштів цільових фондів (за дорученням Верховної Ради України); використанням за призначенням органами виконавчої влади коштів за­гальнодержавних цільових фондів (за дорученням комітетів Верховної Ради України); фінансуванням загальнодержавних програм економічного, науково-технічного, соці­ального і національно-культурного розвитку, охорони довкілля та інших програм, що затверджуються Верховною Радою України (за дорученням Верховної Ради України та її комітетів).

Крім цього Рахункова палата перевіряє за дорученням Верховної Ради України відповідно до свого статусу кошторис витрат, пов'язаних з діяльністю Верховної Ра­ди України та її апарату, допоміжних органів і служб Президента України та апара­ту Кабінету Міністрів України. Наприклад, одночасно з прийняттям рішення про включення до порядку денного сесії Верховної Ради питання про відкликання з по­сади Голови Верховної Ради України, Верховною Радою України дається доручення Рахунковій палаті провести фінансову перевірку виконання кошторису Верховної Ради в поточному році. У свою чергу Голова Верховної Ради України готує письмо­вий звіт про свою роботу та про виконання кошторису Верховної Ради в поточному році. Цей звіт та висновок Рахункової палати надаються народним депутатам не піз­ніш як за два дні до розгляду питання на пленарному засіданні.

Рахункова палата України спільно з комітетом Верховної Ради України, до пред­мета відання якого належать питання бюджету, розглядають поданий Кабінетом Мі­ністрів України поданий річний звіт про виконання закону про Державний бюджет України та готують висновки щодо використання коштів державного бюджету Укра­їни протягом 15 днів з дня подання звіту до Верховної Ради (ст. 161 Регламенту Вер­ховної Ради України).

Рахункова палата проводить: оперативний контроль за використанням коштів державного бюджету України за звітний період; комплексні ревізії і тематичні пере­вірки по окремих розділах і статтях Державного бюджету України, у тому числі бюд­жетів загальнодержавних цільових фондів; аудит ефективності використання бюд­жетних коштів.

При здійсненні контролю за використанням коштів державного бюджету Украї­ни (проведенні перевірок та ревізій) головною метою Рахункової палати є встанов­лення стану справ щодо використання коштів Державного бюджету України, загаль­нодержавних цільових фондів, валютних та кредитно-фінансових ресурсів, трансфертів, що надаються з державного бюджету місцевим бюджетам, інших дер­жавних коштів, пов'язаних з державним бюджетом України, та його оцінка з точки зору законності, ефективності і доцільності, а також надання пропозицій щодо усу­нення порушень чинного законодавства України. Предметом такої перевірки, ревізії є: по-перше, порядок використання коштів державного бюджету України, загально­державних цільових фондів, валютних та кредитно-фінансових ресурсів, інших дер­жавних коштів, пов'язаних з державним бюджетом України, по-друге, рух вказаних коштів, по-третє, нормативно-правові акти, розпорядчі та інші документи, пов'язані з діяльністю учасників бюджетного процесу в цій сфері.

У статті 16 Закону України "Про Рахункову палату" визначено суб'єктів, на які поширюються повноваження Рахункової палати України. Це Верховна Рада України, органи виконавчої влади, в тому числі їх апарати, Національний банк України, Анти- монопольний комітет України, Фонд державного майна України та інші державні ор­гани і установи, створені згідно з законодавством України. Також до підконтрольних суб'єктів віднесено місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядуван­ня, підприємства, установи, організації, банки, кредитні установи, господарські това­риства, страхові компанії, інші фінансові установи і їх спілки, асоціації та інші об'єд­нання незалежно від форм власності, об'єднання громадян, недержавні фонди та інші недержавні некомерційні громадські організації у тій частині їх діяльності, яка стосу­ється використання коштів Державного бюджету України. У Стандарті Рахункової па­лати "Порядок підготовки і проведення перевірок та оформлення їх результатів"(п. 5) більш деталізовано об'єкти перевірки, ревізії Рахункової палати: Апарат Верховної Ради України, Секретаріат Президента України, Державне управління справами, Сек­ретаріат Кабінету Міністрів України, апарат Ради національної безпеки і оборони України, Секретаріат Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, Наці­ональний банк України, уповноважені банки та інші фінансові установи, що здійс­нюють обслуговування коштів державного бюджету України, апарати Конституційно­го, Верховного та Вищого господарського судів України, інші судові органи, центральні органи виконавчої влади, апарат Генеральної прокуратури України, інші правоохоронні та контрольні органи України, Вища рада юстиції, Центральна вибор­ча комісія, місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування в час­тині використання ними коштів Державного бюджету України, а також інші юридич­ні особи, незалежно від форм власності, в разі отримання ними коштів Державного бюджету України, кредитів під гарантію держави; громадські організації, а також за­гальнодержавні цільові фонди, інші об'єкти в тій частині їх діяльності, яка стосуєть­ся використання коштів Державного бюджету України.

Основними критеріями контролю за використанням коштів Державного бюдже­ту України є: законність використання коштів, відповідність видатків встановленим нормативам, доцільність, цільове та ефективне використання коштів. Перевірка за­конності передбачає визначення відповідності фінансової роботи підприємства, уста­нови, організації, державного органу чинним нормативно-правовим актам. Перевір­ка доцільності передбачає визначення потреби, необхідності у використанні коштів. Кошти повинні використовуватися за цільовим призначенням, тобто відповідно до мети, на досягнення якої вони виділялися. Ефективність визначається такими кри­теріями: продуктивність; результативність; економність.

Загальними рекомендаціями з проведення аудиту ефективності використання дер­жавних коштів (затверджені постановою Колегії Рахункової палати від 12.07.2006р.

№18-4) визначені основні правила, процедури, вимоги і рекомендації щодо організа­ції та проведення аудиту ефективності використання державних коштів. Завданнями аудиту ефективності є визначення продуктивності (співвідношення між випуском продукції, наданням послуг та іншими результатами діяльності розпорядника або одержувача коштів Державного бюджету України та використаними на їх виробниц­тво матеріальними, фінансовими та трудовими ресурсами), результативності (ступінь відповідності фактичних результатів діяльності розпорядника або одержувача бюджет­них коштів запланованим результатам) та економності (досягнення розпорядником або одержувачем запланованих результатів за рахунок використання найменшого об­сягу бюджетних коштів або досягнення найкращого результату за рахунок викори­стання заданого обсягу бюджетних коштів) використання державних коштів. За ре­зультатами перевірки оцінка ефективності використання бюджетних коштів може бути зроблена на підставі оцінки як усіх вказаних елементів у комплексі, так і кож­ного окремо або лише одного з них.

Підконтрольними суб'єктами, щодо яких проводиться аудит ефективності, є мі­ністерства, відомства, підприємства, установи і організації, які одержують кошти з Державного бюджету України. Під час проведення аудиту ефективності Рахункова палата приділяє увагу оцінці різних аспектів результатів використання державних коштів.

Предметом аудиту є діяльність державних органів та розпорядників бюджетних коштів з приводу використання коштів Державного бюджету України, отриманих для виконання покладених на них завдань та функцій чи реалізації програм.

Процес проведення аудиту ефективності складається з таких етапів:

1) планування (вибір об'єкту аудиту та напрямку витрачання бюджетних коштів, попереднє вивчення об'єкта аудиту, визначення цілей, масштабу аудиту, вибір кри­теріїв та визначення підходів до його проведення, підготовка програми аудиту);

2) проведення аудиту (збір інформації і фактичних даних для отримання ауди­торських доказів, розробка таких доказів, оформлення та систематизація документів аудиту, підготовка попередніх висновків та рекомендацій за результатами проведен­ня аудиту);

3) складання звітності;

4) здійснення контролю за виконанням рекомендацій.

Рахункова палата здійснює перевірки ефективності використання бюджетних коштів: що виділені на виконання державних функцій; окремими міністерствами, ві­домствами, бюджетними установами при виконанні покладених на них функцій і ре­алізації завдань; в окремих сферах чи видах діяльності, що здійснюються декількома міністерствами, відомствами, бюджетними установами інше.

Структурними підрозділами Рахункової палати, які забезпечують виконання пок­ладених на неї завдань, є її територіальні представництва. З метою забезпечення вико­нання вимог статті 11 Указу Президента України "Про заходи щодо підвищення ефек­тивності контролю за використанням бюджетних коштів" (від 19.09.2000р. № 1074.), Кабінет Міністрів України постановив (постанова "Питання створення територіальних представництв Рахункової палати" від 18.11.2004р № 1577.), що територіальні предс­тавництва Рахункової палати утворено як структурні підрозділи її апарату у регіонах: Донецькій та Луганській областях (м. Донецьк); Дніпропетровській та Запорізькій об­ластях (м. Дніпропетровськ); Харківській, Сумській та Полтавській областях (м. Хар­ків); Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (м. Одеса); Автономній Респуб­ліці Крим (м. Сімферополь); Черкаській, Чернігівській та Кіровоградській областях (м. Черкаси); Вінницькій, Житомирській та Хмельницькій областях (м. Вінниця); Львівсь­кій, Волинській, Рівненській та Тернопільській областях (м. Львів); Івано-Франківсь­кій, Закарпатській та Чернівецькій областях (м. Івано-Франківськ); м. Києві та Київсь­кій області (м. Київ).

Відповідно до Положення про територіальне управління Рахункової палати (за­тверджено наказом Голови Рахункової палати від 28.07.2004р. №78) територіальне управління Рахункової палати (далі — Управління) в межах завдань, функцій та пов­новажень, визначених Законом України "Про Рахункову палату", здійснює контроль за використанням коштів Державного бюджету України, цільових бюджетних та по­забюджетних фондів установами, організаціями, підприємствами, розташованими на території Автономної Республіки Крим, областей, у містах Києві та Севастополі, міс­цевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування цих те­риторій. Основною функцією Управління є контрольна. Так, Управління здійснює контроль: за виконанням Державного бюджету України, фінансуванням загальнодер­жавних програм в частині, що стосується використання коштів державного бюджету України в регіонах; за повнотою та своєчасністю руху коштів державного бюджету України, цільових бюджетних та державних позабюджетних фондів в органах Дер­жавного казначейства України, уповноважених банках та в інших фінансово-кредит­них установах і організаціях; за використанням коштів Державного бюджету Украї­ни в регіонах, передбачених на виконання загальнодержавних програм економічного, науково-технічного, соціального і культурного розвитку, охорони до­вкілля та інших програм, затверджених Верховною Радою України; за використан­ням міжбюджетних трансфертів, які надаються з Державного бюджету України міс­цевим бюджетам, та проведення аналізу міжбюджетних відносин. Крім цього Управління проводять контрольні заходи щодо використання коштів Державного бюджету України, цільових бюджетних та державних позабюджетних фондів розпо­рядниками та одержувачами коштів Державного бюджету України, які знаходяться на відповідній території, з точки зору законності, ефективності та доцільності.

Дата добавления: 2014-12-29