Состав и использование муниципального имущества 3 страница

Судебная власть – это право, возможность и способность специально создаваемых государственных учреждений (судов) оказывать воздействие на поведение людей и социальные процессы путем принятия конкретных юридических мер, установленных законами.

Территориальная автономия – особый политико-правовой статус части страны, подразумевающий право (региональных) местных на самостоятельное осуществление властных и управленческих функций на основе конституционных принципов государственного политико-территориального устройства.

Унитарное государственное устройство – это форма государственного территориального устройства, подразумевающая единство политико-правовой системы государства и не предполагающая существования в его границах государственных образований, обладающих элементами суверенитета.

Уния как форма государственного устройства – государственное образование на основе совмещения высших органов власти нескольких государств (обычно главы государств).

Управление – это целенаправленное воздействие управляющей системы на управляемую.

Управленческие отношения – сознательные, устойчивые властные отношения, складывающиеся между людьми, социальными группами, организациями, органами власти и населением в процессе упорядочения общественной деятельности.

Управляющее воздействие – общественная потребность (цель управления), осознанная субъектом управления либо его компонентами, нормативно выраженная и практически осуществленная в его решениях и действиях в отношении объекта управления.

Федерализация – формирование распределенной системы государственной власти в унитарном государстве с высоким уровнем самостоятельности внутригосударственных территориальных образований и их активным участием в управлении страной в целом.

Федерализм – совокупность политических, правовых, экономических и культурных отношений, возникающих в связи и по поводу функционирования федеративной государственности и ее отдельных элементов. Федерализм – это также совокупность представлений о сущности и характере федеративных отношений в рамках данной федерации.

Федеральная целевая программа регионального развития – взаимоувязанный по содержанию, срокам выполнения, ресурсам и исполнителям комплекс мероприятий (работ) правового, организационного, экономического, финансового, социального характера, направленных на решение проблем развития инфраструктурного, социально-экономического, природно-ресурсного потенциалов региона Российской Федерации и обеспеченный финансовыми и иными материальными средствами Российской Федерации.

Федеральный Фонд финансовой поддержки регионов – образуемый в составе расходов федерального бюджета целевой бюджетный фонд, в качестве основной задачи которого называется обеспечение выравнивания бюджетной обеспеченности регионов Российской Федерации по текущим расходам.

Федеральный центр – центральный элемент системы федеративных отношений, сосредоточение и источник федерального уровня государственной власти в федерации, прежде всего политический институциональный элемент системы, а не территориальное образование.

Федеративное государство (федерация) – это форма государственного устройства, подразумевающая деление государства на ряд политико-территориальных образований (субъектов федерации), политический и юридический статус которых предполагает их самостоятельность и независимость от центральных властей федеративного государства в вопросах, относимых к их компетенции.

Форма правления – это способ организации структуры и взаимоотношений всех органов государственной власти, а также их прямых и обратных связей с населением.

Формы государственного управления – это устойчивые способы организации и совокупности приемов и методов, с помощью которых система управления достигает поставленных целей.

Функции государственного управления – это деятельность государственного аппарата по оказанию влияния на общественные процессы для достижения поставленных перед государством целей.

Цель государственного управления заключается в создании оптимальных условий для достижения определенного состояния общества и государства в соответствии с намеченными перспективами их развития.

Экономический район – территориально определенная часть народного хозяйства страны, обладающая своей характерной специализацией и структурой производственно-хозяйственных связей.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. М.: Проспект, 2007г.

2. Европейская Хартия местного самоуправления (принята в Страсбурге в 1985 г., ратифицирована Российской Федерации в 1988 г.)// СЗ РФ. 1998. № 15 ст. 1695

3. Гражданский кодекс РФ. М.: Проспект, 2000.

4. Налоговый кодекс РФ. Ч. 1, 2. М.: Проспект, 2000.

5. Федеральный закон от 06.10.1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». - М.: ИНФРА-М, 2006 г.

6. Федеральный закон от 27.05.2003г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»//СЗ Российской Федерации 2003. №22 ст. 2062

7. Федеральный закон от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»//Бюллетень «АЖХР» «261-Екатеринбург, 2006 г..

8. Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» - Новосибирск: Сиб. Унив. Изд-во, 2007 г.

9. Федеральный закон от 24.12.2004 г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований». // Российская газета. 2004. 24 декабря.

10.Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» ФЗ от 23.12.2005 г. // Российская газета, 2005, 31 декабря.

11.Федеральный закон от 2.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»// с3 Российской Федерации. 2007 г. № 10. Ст. 1152

12.Закон Свердловской области от 29.10.2007г. №136-ОЗ «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области».

13.Указ Президента Российской Федерации от 12.01.2010 № 59 «О Федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы РФ (2009-2013 гг.)» //Российская газета. 2010, 23 января.

14.Указ Президента РФ «О Государственном совете» от 1 сентября 2000 г. № 1602.

15.Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных орга­нов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г. № 314

16.Устав Свердловской области от 5.12.1994г. № 13 - 03

17.Атаманчук Г.В. Государственное управление: учебное пособие / Г.В. Атаманчук. М.: Экономика, 2000.

18.Бабичев И. Местное самоуправление в современной России: некоторые итоги и перспективы / И. Бабичев // Муниципальная власть. 2004, №1.

19.Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: учебное пособие / Р.В. Бабун. СПб.: Питер, 2005

20.Велихов Л.А. Основы городского хозяйства / Л.А. Велихов. М.; Л; изд-во1928.

21.Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление / А.Г. Воронин. М.: изд-во 2003.

22.Выдрин И.В. Муниципальное право России: учебник для вузов/И. В. Выдрин. – М.: Норма, 2005.

23., Гневно В.А. Государственное и муниципальное управление. Ме­неджмент территорий и отраслей / В.А. Гневно. СПб.: Бизнес-центр, 2001.

24.Государственное управление. Основы теории и организации: междисциплинарный учебник для вузов и госслужащих, проходящих подготовку, переподготовку и повышение квалификации / под ред. В.А. Козбаненко. М.: Статут, 2000.

25.Государственное и муниципальное управление: конспект лекций.-Высшая школа, 2007.

26.Государственное и муниципальное управление: итоговая государственная аттестация студентов: учебное пособие.-М.: ИНФРА-М.2006.

27.Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов:/ А.Г. Гранберг. 2-е изд. М.: ГУ ВШЭ, 2001.

28.Гришковец А.А. Проблемы реформы государственной службы в Российской Федерации / А.А. Гришковец // Государство и право. 2001, № 12.

29.Гусев А.В. Российская государственная гражданская служба: проблемы правового регулирования: монография / А.В. Гусев. Екатеринбург: УрГЮА, 2005.

30.Зотов В.Б. Муниципальное управление / В.Б. Зотов. М.: изд-во 2002

31.Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление: Введение в специальность. Основы теории и организации: Учебное пособие.-М.: Ростов-н/Д, 2006.

32.Кайль Я.Я. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие. Волгоград: ВолГУ, 2009.

33.Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления: учебник / В.И. Кнорринг. М.: Экзамен, 2004.

34.Лужков Ю.М. Путь к эффективному государству: план преобразования системы государственной власти и управления в РФ / Ю.М. Лужков. 2-е изд. М.: МГУ, 2002.

35.Макиавелли Н. Государь / Н. Макиавелли. М.: Книга, 1990.

36.Местное самоуправление (управление) в зарубежных странах / под ред. А.С. Прудникова. М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2007.

37.Оболонский А.В. Государственная служба во Франции / А.В. Оболонский // Государство и право. 2000, № 11.

38.О’Саливан А. Экономика города: пер. с англ. / А. О’Саливан. М.: Инфра-М., 2002.

39.Пикулькин А.В. Система государственного управления / А.В. Пикулькин. M.: ЮНИТИ, 2001.

40.Пикулькин А.В. Система государственного управления: учебник для вузов. / А.В. Пикулькин. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2000.

41.Пилявский А.П., Рассохин А.В. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие. 2-е изд., и перераб. Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2008.

42.Рой О.М. Управление городом: основы муниципального менеджмента / О.М. Рой. Омск: ОмГТУ, 2000.

43.Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: учеб. пособие / О.М. Рой. М.: Экзамен, 2004.

44.Стратегия развития крупнейшего города: взгляд в будущее (научно – методический подход) / науч. рук. авт. колл. – проф. Е.Г. Анимица, проф. В.С. Бочао. Екатеринбург: изд-во ГИПП «Уральский рабочий» 2003.

45.Филиппов Ю.В. Основы развития местного хозяйства: учебник / Ю.В. Филиппов, Т.Т. Авдеева. М.: Дело, 2000.

46.Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс/ В.Е. Чиркин. М.: Юрист, 2001.

47.Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: учебник. М.: Норма, 2008.

Примерные вопросы к экзамену по курсу

«Система государственного и муниципального управления»

Часть 1. Система государственного управления

1. Содержание системы государственного управления.

2. Государство как субъект управления общественными процессами.

3. Формы государства и государственного управления.

1. Функции, формы государственного управления.
2. Методы и средства государственного управления.
3. Понятие, признаки и виды государственных органов Российской Федерации.
4. Институт президентства в Российской Федерации.
5. Конституционно-правовой статус Президента РФ.
6. Законодательная власть в РФ.
7. Механизм работы Федерального собрания.
8. Роль и место Правительства РФ в системе органов государственной власти.
9. Структура федеральных органов исполнительной власти.
10. Характеристика судебной власти в РФ.
11. Государственные органы особой компетенции.
12. Формирование и механизм реализации государственной политики.
13. Особенности российского федерализма.
14. Органы власти субъектов РФ.
15. Организация законодательной власти в субъекте РФ.
16. Государственная региональная политика. Региональное управление и его главная цель.
17. Взаимодействие государственного и муниципального управления.
18. Государственная служба в системе государственного управления.
19. Правовой статус государственного служащего.

Часть 2. Система местного самоуправления

23. Концепция местного самоуправления: понятия, теории, признаки и функции.

24. Исторический путь местного самоуправления. Возникновение и развитие местного самоуправления.

25. Правовая основа местного самоуправления.

26. Региональное законодательство, полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления.

27. Нормативно-правовое регулирование местного самоуправления.

28. Территориальная организация местного самоуправления.

29. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления.(на примере муниципального района или городского округа)

30. Принципы и формы государственного регулирования деятельности местного самоуправления.

31. Формы участия граждан в местном самоуправлении.

32. Территориальное общественное самоуправление (ТОС).

33. Понятия и модели построения муниципальной власти.

34. Состав и организация деятельности органов местного самоуправления.

35. Понятия и принципы муниципальной службы.

36. Правовое положение (статус) муниципального служащего.

37. Экономические основы местного самоуправления.

38. Финансы местного самоуправления: доходы и расходы.

39. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

40. Планирование и прогнозирование социально-экономического развития муниципального образования.

41. Опыт стратегического планирования в муниципальном образовании «Город Екатеринбург».

Оглавление

Введение 3

Часть 1. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 5

Тема 1. Содержание системы государственного управления. 5

1.1 Предмет государственного управления. 5

1.2. Системный характер государственного управления. 7

Тема 2. Государство как субъект управления общественными процессами. 12

2.1. Государство как общественно-политическая организация. 12

2.2.Формы государства и государственное управление. 17

Тема 3. Функции, формы и методы государственного управления. 24

3.1. Функции государственного управления. 24

3.2.Формы и методы государственного управления. 28

Тема 4. Понятие, признаки и виды государственных. 34

органов Российской Федерации. 34

4.1. Понятие и признаки государственных органов. 34

4.2. Система государственных органов. 35

Тема 5. Институт президентства в РФ: Конституционно-правовой статус Президента РФ.. 41

5.1 Конституционные полномочия Президента РФ.. 41

5.2. Конституционно-правовой статус Президента РФ.. 43

Тема 6. Законодательная власть в РФ. Механизм работы.. 49

Федерального Собрания. 49

6.1 Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации. 49

6.2 Состав и механизм работы Федерального Собрания. 50

Тема 7. Система исполнительной власти в Российской Федерации. 54

7.1. Роль и место Правительства РФ в системе органов. 54

государственной власти. 54

7.2.Структура федеральных органов исполнительной власти. 55

Тема 8. Судебная власть в Российской Федерации. 59

8.2. Правосудие в Российской Федерации и виды судов. 62

8.3. Требования к судьям и их правовой статус. Судебные заседатели. 67

Тема 9. Государственные органы особой компетенции. 73

9.1. Прокуратура Российской Федерации. 73

9.2. Счетная палата РФ.. 76

9.3. Центральный банк РФ.. 77

9.4. Федеральное казначейство. 79

9.5. Центральная избирательная комиссия РФ.. 79

9.6. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации. 80

Тема 10. Формирование и механизм реализации государственной политики в процессе государственного управления. 82

10.1. Формирование государственной политики. 82

10.2 Механизм реализации государственной политики. 84

Тема 11. Особенности государственного устройства и органы власти субъектов Российской Федерации 88

11.1. Особенности российского федерализма. 88

11.2. Органы государственной власти субъектов. 94

Российской Федерации. 94

Тема 12. Законодательный (представительный) орган власти субъекта РФ.. 99

12.1. Правовые основы организации и деятельности законодательных представительных) органов власти субъектов РФ.. 99

12.2.Основные полномочия законодательного (представительного) 100

органа государственной власти субъекта РФ.. 100

Тема 13. Система и структура органов исполнительной власти субъектов РФ.. 103

13.1 Высший исполнительный орган государственной власти. 103

субъекта РФ.. 103

13.2. Высшее должностное лицо субъекта РФ: полномочия, 103

основы статуса. 103

Тема 14. Государственная региональная политика. 103

14.1. Понятие государственной региональной политики. 103

14.2. Основные направления государственной. 103

региональной политики. 1038

Тема 15. Взаимодействие государственного и муниципального управления. 1035

15.1.Условия развития местного самоуправления. 1035

15.2. Механизм взаимодействия государственных и. 103

муниципальных органов. 103

Тема 16. Государственная гражданская служба в системе. 1033

государственного управления. 1033

16.1. Понятия и система государственной службы в РФ.. 1033

16.2. Правовой статус гражданского служащего. 1037

Часть II. СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 1033

Тема 17. Концепция местного самоуправления: понятие, теории, признаки и функции. 103

17.1. Понятие местного самоуправления. 1033

17.2. Основные сущностные признаки местного самоуправления. 1037

Тема 18. Исторический путь местного самоуправления, возрождение местного самоуправления в России 103

18.1. Возникновение и развитие местного самоуправления. 103

18.2. Зарубежные модели организации местного самоуправления. 103

18.3. Самоуправление в России до 1917 года. 103

18.4. Самоуправление в СССР. 103

18.5. Возрождение местного самоуправления в современный период. 103

Тема 19. Правовые основы местного самоуправления. 103

19.1.Конституционные основы местного самоуправления. 103

19.2. Нормативно-правовое регулирование местного самоуправления. 103

19.3. Муниципальные правовые акты.. 103

Тема 20. Территориальные основы местного самоуправления. 103

20.1. Административно-территориальное деление и местное самоуправление. 103

20.2. Новая территориальная организация местного самоуправления. 103

Тема 21. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления. 103

21.1. Понятие и структура предметов ведения и полномочий. 103

местного самоуправления. 103

21.2. Вопросы местного значения муниципальных образований. 103

Тема 22. Непосредственное участие граждан в местном самоуправлении. 103

22.1. Формы участия граждан в местном самоуправлении. 103

22.2. Формы непосредственного осуществления местного. 103

самоуправления: 103

Тема 23. Территориальное общественное самоуправление (ТОС) 103

23.1. Основы территориального общественного самоуправления (ТОС) 103

23.2. Предметы ведения, и функции ТОС.. 103

Тема 24. Организационные основы местного самоуправления. 103

24.1. Понятие и модели построения муниципальной власти. 103

24.2. Состав и организация деятельности органов местного. 1030

самоуправления. 1036

Тема 25. Муниципальная служба и ее правовая регламентация. 1036

25.1. Понятие и принципы муниципальной службы.. 1036

25.2. Правовое положение (статус) муниципального служащего. 1030

Тема 26. Экономические основы местного самоуправления. 103

26.1.Понятие экономической основы местного самоуправления. 103

26.2.Муниципальная собственность в системе. 103

местного самоуправления. 103

Тема 27. Финансы местного самоуправления. 103

27.1. Понятие и общие принципы формирования местных бюджетов. 103

27.2.Формирование доходной базы местных бюджетов. 103

27.3. Расходы местных бюджетов. 103

Тема 28. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. 103

28.1 Формы ответственности органов и должностных лиц. 103

местного самоуправления. 103

28.2.Ответственность перед населением.. 103

28.3. Ответственность перед государством.. 103

28.4. Ответственность перед физическими и юридическими лицами. 103

Тема 29.Планирование и прогнозирование социально-экономического развития муниципального образования. 103

29.1. Понятие и основные виды планирования. 103

29.2. Опыт стратегического планирования в муниципальном образовании «город Екатеринбург» 103

СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ И ПОНЯТИЙ.. 1034

Библиографический список. 1036

Примерные вопросы к экзамену по курсу «Система государственного и муниципального управления». 1030

Дата добавления: 2014-12-29