Два сценария институционального развития

Анализ уровня доверия в российском обществе позволяет говорить о рассогласовании, неконгруэнтности неформальной нормы и нормы, на основе которой функционирует рынок. Аналогичные выводы можно сделать и на основе анализа остальных пяти параметров⁶⁰. Следовательно, приходится предполагать не конвергенцию неформальных и формальных норм в результате импорта института рынка, а их дивергенцию, возрастающее рассогласование. Итак, сформулируем два сценария развития событий в случае импорта института. Во-первых, в случае конгруэнтности формальных и неформальных норм происходит ускорение институционального развития. Но при этом радикальной смены траектории институционального развития не происходит, ведь изначально формальные и неформальные нормы не противоречили друг другу. Институт лишь проходит быстрее ряд этапов своего становления, которые в случае эволюционного развития заняли значительно больший период времени. Во-вторых, в случае неконгруэнтности формальных и неформальных норм происходит замедление институционального развития ввиду роста рассогласования между формальными и неформальными нормами. Второй сценарий тем более не предполагает, что происходит радикальная смена траектории институционального развития. Сравним два указанных сценария институционального развития более подробно в табл. 14.2.

Подведем итоги. Революционный вариант, связанный с импортом формальных институтов, тоже оказывается неспособным радикальным образом изменить траекторию институционального развития. В лучшем случае он ускоряет движение по этой траектории, а в худшем — замедляет. В случае развития событий по второму сценарию возможное решение могло бы заключаться в смене образцов импортируемых институтов, например, американской модели на германскую, французскую, японскую, или наоборот. Такой подход позволил бы найти такую страну-экспортера, чьи формальные институты конгруэнтны с неформальными институтами страны-импортера. А далее начинается длительный процесс взаимодействия формальных и неформальных норм: исходный импульс от внедрения нового формального института вызывает реактивные изменения неформальных норм, изменения неформальных норм сказываются на структуре формального института и так далее (рис. 14.3).

Изменение соотношения цены подчинения закону и цены внелегальности (изменяется первыйэлемент)

Изменение соотношения цены подчинения закону и цены внелегальности (изменяется второйэлемент)

Изменение неформальных норм

	Первый сценарий	Второй сценарий
Конгруэнтность норм	Существует	Не существует
Результат	Ускорение институционального развития	Замедление институционального развития
Издержки, которые сопровождают импорт института, где ТС — общие издержки, / — прямые издержки импорта, 5 — цена подчинения формальному институту, G — косвенные издержки, связанные с рассогласованием формальных и неформальных норм	ТС₁ = I₁ + I₂ + I₃ + I₄ + S	ТС₂ = I₁ +I₂ + I₃ + I₄ + S+ G₁ + G₂ + G₃ + G₄
[I₁] Издержки импорта формальных институтов (техническая помощь стран-экспортеров)	Издержки I₁, I₂, I₃, I₄ и S — такие же, как и по первому сценарию, следовательно ТС₂, > ТС₁,
[I²] Издержки обучения чиновников и функционеров, обеспечивающих функционирование новых формальных институтов	[G₁] Трансакционные издержки, растущие из-за сосуществования двух принципов совершения сделок, легального и внелегального (см. аргумент теории соглашений о природе трансакционных издержек)
[I₃] Издержки лоббирования принятия новых законов	[G₂]Издержки экспансии формальных правил. При рассогласовании норм наблюдается тенденция к замещению неформальных норм формальными правилами и росту издержек контроля над их выполнением
[I*] Издержки распространения информации о новых формальных правилах (издание и распространение новых версий законов)	[G₃] Издержки, связанные с психологическим дискомфортом ведения «двойной» игры по легальным и внелегальным правилам
[S]Цена подчинения закону	[G₄ ]Цена внелегальности
Пример	Импорт Кодекса Наполеона (Гражданского кодекса Франции 1804 г.) в другие страны романо-германского права (Бельгию, Голландию, Италию, Испанию, Португалию)	Импорт европейской модели государственного устройства в страны, относящиеся к другим правовым культурам: африканской, исламской, индийской