Проблемы обеспечения реализации на высшее профессиональное образование

Сегодня в условиях действия новых образовательных стандартов состояние системы высшего профессионального образования выступает в качестве важнейшего фактора, оказывающего влияние на уровень развития общества и государства в целом.

На современном этапе достижение главной цели образовательного процесса – это приобретение обучающимися социально-личностных и профессиональных компетенций соответствующего уровня развитости, которое будет более эффективным, если осуществлять мониторинг процесса формирования компетенций на как можно более ранних этапах обучения.

Над проблематикой данной темы работали многие ученые[56], которые в своих трудах пытаются раскрыть проблемы формирования механизма реализации права на образование.

Так, Калпинская О. Е. в своей работе утверждает, что механизм реализации права на образование представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих нормативных, организационных и инструментальных институтов, при помощи которых устанавливаются правила, регламентирующие поведение субъектов образовательной деятельности, определяются пути преодоления конфликтных ситуаций, возникающих в образовательном процессе, закрепляются меры и процедуры юридической ответственности за неисполнение и нарушение предписаний образовательного законодательства.[57]

Правовое регулирование реализации права на образование – это длящийся процесс, который определяется рядом стадий, содержащих особые юридические средства, которые в совокупности и составляют механизм правового регулирования. К ним можно отнести следующие:

1) издание нормы образовательного права и ее общее воздействие (регламентация общественных отношений);

2) возникновение субъективных прав и субъективных юридических обязанностей при реализации права на образование;

3) реализация субъективных прав и субъективных юридических обязанностей, воплощение их в конкретном, фактическом поведении участников общественного отношения, то есть в реализации права на образование;

4) применение нормы образовательного права.[58]

Акт реализации права на образование представляет собой основной элемент совокупности юридических фактов, без которого не может реализоваться конкретная норма права. Он всегда носит решающий характер, когда уже есть в наличии другие элементы фактического состава.[59] Например осуществляя право на поступление в средние и высшие профессиональные учебные заведения акт применения (например, приказ ректора или директора образовательного учреждения о зачислении в студенты) необходим тогда, когда абитуриент представил в приемную комиссию требуемые документы, сдал вступительные экзамены и прошел по конкурсу, то есть когда уже имеются три других юридических факта. Акт применения скрепляет их в единый юридический состав, придает им достоверность и влечет возникновение субъективных персональных прав и обязанностей, преодолевая тем самым препятствия и создавая возможность для удовлетворения интересов граждан.

Таким образом, реализация права на образование представляет собой процесс, состоящий из трех стадий:

1) уяснение права;

2) формирование воли субъекта, связанной с желанием использовать предоставленное ему субъективное право;

3) вступление в конкретное правоотношение.

Закон Российской Федерации «Об образовании» очерчивает механизм реализации права на образование. В соответствии с данным актом механизм реализации права на образование должен основываться на федеральной программе развития образования и принципах государственной политики в области образования.[60]

Создавая систему образования, государство обеспечивает гражданам их право на образование. Эта система является взаимодействием преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности; образование сети, которая посредством образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов реализует эти программы и стандарты; а так же создание мощного аппарата органов управления образованием, подведомственных им учреждений и организаций.

Вузом должны быть созданы условия для максимального приближения системы оценивания и контроля компетенций специалистов. При этом ставится условие, что формы и методы контроля, т.е. система последовательных взаимосвязанных диагностических действий преподавателей и обучающихся, обеспечивающих обратную связь в процессе обучения с целью получения данных об эффективности учебного процесса, должны быть максимально приближены к условиям их будущей профессиональной деятельности.

Государство совместно с образовательными учреждениями должно и дальше разрабатывать и совершенствовать профессиональные стандарты, требования к подготовке специалистов, а в дальнейшем синхронизировать их с образовательными стандартами. Изучение зарубежного опыта в данной области позволит использовать лучшие практики развитых стран для формирования потребностей в кадрах с учетом профессионально значимых компетенций. Перспективным здесь видится установление единой системы инструментов оценки полученных знаний и перечня компетенций, разработка механизмов эффективного распределения средств на развитие актуальных компетенций для системы подготовки специалистов.

А.А. Терентьев*

Дата добавления: 2014-12-24