Армия и политический режим в Риме

История государства и права

К.А. Аминова*

(ВТОРАЯ ПОЛОВИНА I В. ДО Н. Э.)

В начале второй половины I в. до н. э. обстановка в Средиземноморье была крайне напряженной. Внешнеполитические осложнения, восстания рабов и провинциалов, повсеместные военные действия внутри страны и как результат – расстройство хозяйства и торговли, неопределенность имущественных отношений и необеспеченность их правовой защитой – все это расшатало рабовладельческую систему и обнаружило полную непригодность старого республиканского государственного механизма.

События показали, что только сильная власть, опирающаяся на армию, была в состоянии укрепить в римском государстве рабовладельческие порядки, восстановить мир, вернуть рабовладельческое общество Италии и Рима к нормальной жизни. Все это заставляло даже ревностных приверженцев республики склоняться к признанию нового политического режима.

Такая эволюция взглядов типичного представителя республиканского направления в политике была весьма характерна для значительной части сенаторской знати.

В стабилизации обстановки в стране нуждались самые разные социальные слои Италии и всего Средиземноморья: землевладельцы и торгово-ростовщические круги, чье право собственности на имущество в эти «смутные» года находилось под постоянной угрозой, римский городской плебс, перманентно страдавший от недостатка продовольствия, и сельский плебс, истощаемый постоянными наборами, налогами, военными действиями в стране, и в еще большей степени – бесправное население провинций, эксплуатация которого возрастала в обстановке гражданских войн.

Все общее стремление к миру объединяло столь различные группировки римско-италийского рабовладельческого общества вокруг Октавиана, победившего в гражданской войне и сделавшего Pax Romana своим официальным лозунгом.

В этих переменах новая, профессиональная армия сыграла столь значительную роль, что ее всестороннее изучение может послужить настоящим ключом к пониманию всех процессов, протекавших и в политической жизни Рима, и в публично-правовой сфере.

История римской жизни последнего столетия республики неопровержимо свидетельствует об учащении восстаний рабов, провинциалов, выступлений римской и италийской бедноты, об активизации движения популяров. Усиление диктатуры римско-италийских рабовладельцев в условиях обострения социальной и политической борьбы уже во II в. до н. э. потребовало коренного усовершенствования всего аппарата и всех средств властвования.

Такой попыткой усовершенствования важнейшего элемента государственного механизма – армии – явились военные нововведения Гая Мария, повлекшие за собой качественные изменения не только в военной системе, но и во всей политической жизни Рима. С появлением профессиональной (наемнической) армии жизни римско-италийского общества, потрясаемая бурными событиями в сенаторской курии и на форуме, военными действиями в провинциях Италии и в самом Риме, приобрела множество новых черт. Среди них – огромная роль профессионально-солдатской массы: она появляется, начиная с событий, связанных с аграрными законами Аппулея Сатурнина. Серьезные изменения претерпевала и вся политическая жизнь.

Анализ политической обстановки в стране за пятидесятилетний период, предшествовавший установлению власти Октавиана Августа, позволяет прийти к выводу не только об изменениях средств и методов политической борьбы, но и о коренных изменениях в средствах и методах осуществления диктатуры господствующего класса – римско-италийских рабовладельцев. Такие изменения нашли выражение в неоднократном установлении в Риме военной диктатуры полководцев, возглавивших легионы из профессиональных солдат-наемников.

Усиление диктатуры господствующего класса в условиях расцвета рабовладельческих отношений уже во II в. до н. э. потребовало отступления от неписаной республиканской конституции.

Серьезным отступлением от норм республиканского публичного права было соединение у наиболее видных политических деятелей ранее несовместимых магистратур, как было с Цезарем, занимавшим одновременно должности диктатора, консула, плебейского трибуна, верховного понтифика, обладавшим при этом цензорской и высшей военной властью. Даже беглое обозрение таких нарушений показывает, что все они являлись своеобразными попытками юридического оформления власти военных диктаторов, стремившихся как-то легализовать свою власть.

Еще больше внимания уделяется приданию легального характера чрезвычайной власти Октавиана Августа. Princeps – республиканский термин, не имевший, с конституционной точки зрения, ничего одиозного. Princeps senatus и princeps civitatis не обозначали ничего, кроме почетных титулов, и не предоставляли их носителю никаких привилегий, кроме права первым выступать в сенате.

Однако уже в период правления Октавиана титул «принцепс» означал гораздо больше, чем только «первый гражданин» или «первый сенатор». Носитель его обладал неограниченной властью в государстве.

На основании империума Октавиан являлся верховным главнокомандующим со всеми вытекающими отсюда правомочиями, имел полную власть над императорскими провинциями и право высшего контроля над провинциями, оставленными в ведении сената.

Второй составной частью власти Октавиана Августа была tribunicia potestas. Положение плебейского трибуна давало ему самые широкие полномочия, делало его особу священной и в то же время как бы символизировало демократическое происхождение всей власти Октавиана.

Imperium и tribunicia potestas являлись официальной юридической основой, на которой базировалась высшая военная и гражданская власть первого принцепса. Особое значение в это время имел титул императора. Данный титул означает власть над всеми войсками, с правом производить набор, взимать налоги, объявлять войны и заключать мир. Этот титул обозначал особую личную связь Октавиана с войском, постоянную высшую власть его носителя, включающую в себя не только верховное командование, но и высшее распоряжение всеми военными силами государства.

Таким образом, антиконституционный характер носила не только попытка юридического оформления власти Октавиана путем предоставления ему несовместимых полномочий и магистратур, но в первую очередь антиконституционным был империум. Первоначально он был получен от сената, а не от комиций, и получен военачальником, уже стоявшим во главе легионов.

Достигнув власти с помощью легионов, Август и в дальнейшем, в течение всего своего правления, опирался на армию. Войско всегда оставалось главной материальной опорой его власти. Власть Августа была властью военного диктатора, а политический порядок являл собой авторитарный режим военной диктатуры верхушки класса рабовладельцев Рима и Италии.

Военное происхождение и военный характер имела власть и последующих принцепсов династии Юлиев-Клавдиев.

Объяснение такого специфического политического явления жизни Рима, как режим военной диктатуры в форме принципата, следует искать в выполнении армией важнейших функций римского рабовладельческого государства и подавлении растущего сопротивления народных масс рабовладельческой эксплуатации. Армия, реформированная Августом, оказалась достаточно надежным инструментом осуществления диктатуры класса рабовладельцев Рима и Италии.

В.Э. Атаманов*

Дата добавления: 2014-12-24