Европейские сообщества в 70-е – первой пол 80-х

Интеграция в 1970-е гг. Несомненно, важнейшим юридическим событием этого периода является реализация идеи прямых выборов в Ассамблею Сообществ, закрепленная в Акте о прямых выборах 1976 г. Начиная с 1979 г. Ассамблея Сообществ (Европейский пар­ламент) избирается непосредственно населением государств-чле­нов.

Среди других событий 1970-х гг., которые существенно повлия­ли на развитие права Сообществ, в первую очередь необходимо вы­делить принятие двух бюджетных договоров, внесших изменения в учредительные документы Сообществ.

Первый бюджетный договор от 21 апреля 1970 г., вступивший в силу в 1971 г., закрепил финансовую автономию Сообществ. Сообще­ства стали финансироваться за счет системы собственных ресурсов вместо системы взносов государств-членов. Первоначально систему соб­ственных ресурсов составили сельскохозяйственные пошлины, вводи­мые в рамках общей аграрной политики, общий таможенный тариф и доля налога на добавленную стоимость (НДС), существующего в го­сударствах-членах.

Второй бюджетный договор от 22 июня 1975 г. был направлен на совершенствование бюджетного процесса в Сообществах путем расширения финансовых полномочий Ассамблеи и создания специ­ального органа бюджетного контроля Счетной палаты.

В 1974 г. получает свое название Европейский совет, существо­вавший прежде в виде нерегулярных саммитов глав государств или правительств государств — членов Сообществ. В 1977 г. его дея­тельность оформляется Лондонской декларацией о Европейском со­вете. Совету придается статус постоянно действующей межгосудар­ственной конференции при Сообществах.

В 1970 г. на основе Доклада о проблемах политической унифи­кации начинает действовать Европейское политическое сотрудни­чество (ЕПС) — постоянный диалог между министрами иностран­ных дел государств-членов, прообраз будущей второй опоры Евро­пейского союза.

В 1975 г. было положено начало развитию общей уголовной политики, осуществляемой сегодня в рамках третьей опоры Союза.

В 1970-е гг. возникли начальные элементы валютной интегра­ции — в 1972 г. появилась «валютная змея», а в 1979 г. была учре­ждена Европейская валютная система, центральным компонентом которой являлась Европейская валютная единица — ЭКЮ.

Наконец, именно в 1970-е гг. прошли первые «волны» присое­динения новых государств-членов к Сообществам.

Интеграция в 1980-е гг. Предпоследняя декада XX столетия оз­наменовалась первыми попытками коренной реформации Сооб­ществ с целью создания Союза. В 1984 г. группой депутатов Евро­пейского парламента под руководством А. Спинелли был разработан первый проект Договора о Европейском союзе. Основные положе­ния этого документа позднее стали базой для создания как Единого европейского акта, так и Маастрихтского договора.

Дата добавления: 2014-12-25