Государственное управление защитой и безопасностью в чрезвычайных ситуациях

Принципы и задания ЦЗ

Правовая основа гражданской защиты

Основные направления государственной политики Украины в сфере гражданской защиты

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА УКРАИНЫ В СФЕРЕ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ

Государственная политика в сфере гражданской защиты - это совокупность основных направлений и способов деятельности государства относительно предотвращения возникновения НС, а также по минимизации и ликвидации их последствий.

Основными направлениями государственной политики Украины в сфере ЦЗ следует считать:

- формирование и постоянное совершенствование системы защиты, предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- подготовку руководящих кадров ЦЗ и учеба населения действиям в условиях НС;

- международное сотрудничество в соответствии с действующим законодательством Украины и заключенными международными соглашениями.

Гражданская защита — это система организационных, инженерно-технических, санітарно-гігенічних, противоэпидемических и других мероприятий, которые осуществляются центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, подчиненными им силами и средствами, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от формы собственности, добровольными спасательными формированиями, которые обеспечивают выполнение этих мероприятий, с целью предотвращения и ликвидации НС, которые угрожают жизни и здоровью людей, наносят материальные убытки в мирное время и в особенный период [ 8 ];

Правовой основой ЦЗ является:

Конституция Украины, законы Украины: "О правовых принципах гражданской защиты", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и естественного характера", "О Гражданской обороне Украины", "О правовом режиме чрезвычайного положения", "О правовом режиме военного положения", "Об аварийно-спасательных службах", О пожарной безопасности", "Об объектах повышенной опасности", "Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности", "Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения", международных соглашениях Украины и других актах законодательства.

ЦЗ действует на следующих принципах:

- гарантирование государством гражданам конституционного права на защиту жизни, здоровья и их имущества, а юридическим лицам - права на безопасное функционирование;

- добровольное привлечение людей к осуществлению мероприятий в сфере ЦЗ, связанных с риском для их жизни и здоровья;

- комплексного подхода к решению заданий ЦЗ;

- создание системы рациональной превентивной безопасности с целью максимально возможного, экономически обоснованного уменьшения вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций и минимизации их последствий;

- территориальности и функциональности единой системы ЦЗ;

- минимизации причинения вреда окружающей среде;

- гласности, свободного доступа населения к информации в сфере ЦЗ в соответствии с законодательством.

Основными заданиями ЦЗ являются:

- сбор и аналитическая проработка информации о НС;

- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий НС;

- осуществления присмотра и контроля в сфере ЦЗ;

- разрабатывания и выполнения законодательных и других нормативно-правовых актов, соблюдения норм и стандартов в сфере ЦЗ;

- разрабатывание и осуществление мер пресечений в сфере ЦЗ;

- создание, сохранение и рациональное использование материальных ресурсов, необходимых для предотвращения НС;

- разрабатывание и выполнение научно-технических программ, направленных на предотвращение НС;

- оперативное оповещение населения о возникновении или угрозе возникновения НС, своевременном достоверном информировании об обстановке, которая складывается, мероприятиях, которые употребляются для предотвращения НС, и преодоления их последствий;

- организация защиты населения и территорий от НС, предоставление неотложной психологической, медицинской и другой помощи потерпевшим;

- проведение неотложных работ из ликвидации последствий НС и организация жизнеобеспечения пострадавшего населения;

- обеспечение постоянной готовности сил и средств ЦЗ к НС и ликвидации их последствий;

- предоставление, с использованием средств ЦЗ, оперативной помощи населению в случае возникновения неблагоприятных бытовых или нестандартных ситуаций;

- учеба населения способов защиты в случае возникновения чрезвычайных, неблагоприятных бытовых или нестандартных ситуаций и организация тренировок;

- международное сотрудничество в сфере ЦЗ.

Социологические опросы шкалы ценностей населению показывают, что большинство граждан отдают преимущество таким ценностям как справедливость, права человека, стабильность и безопасность. Все эти ценности связаны с концепцией устойчивого развития государства.

Срок устойчивое развитие является переводом из английской и точнее является перевод самопідтримуючий развитие. За сутью речь идет о проблеме пересмотра набора системоутворюючих технологий и изменений алгоритмов развития общества.

Концепция устойчивого развития стала реакцией на кризис рыночно потребительской цивилизации. Основа срока устойчивое развитие впервые ведется, как обеспечение цивилизацией следующим поколениям стартовых условий, сравненных с условиями поколения, которое проживает сейчас. Эта идея получила мировое признание на конференции в Рио-де-Жанейро в 1992 году, где был принят фундаментальный документ «Повестка дня на XXI возраст», в котором определены основные цели устойчивого развития, которые представлены на рис. 1.1.

Рис. 1.1. Цели устойчивого развития

Устойчивое развитие неразрывно связано с промышленными, аграрными, социальными, военными и другими технологиями, с развитием которых связаны не только возможности, но и опасности, угрозы, риски. Именно поэтому стратегия управления рисками является неотъемлемой частью стратегии устойчивого развития. Нельзя принимать решение, не поняв, какую цену за них, возможно придется платить.

Будь какой риск, опасность реализуется через убытки. По оценке Всемирного Банка совокупные убытки от стихийного бедствия только в государствах Европы и Центральной Азии за последние 30 лет сложили больше 100 млрд. дол. США. С этих позиций управления рисками НС, как система безопасности и защиты населения от последствий аварий, катастроф, стихийного бедствия бесспорно рассматриваются как составляющая общих систем национальной безопасности и одним из главных факторов обеспечения устойчивого развития общества.

В Украине обеспечения безопасности и защиты населения, объектов экономики и национального приобретения государства от негативных последствий НС «неотъемлемая часть государственной политики национальной безопасности и государственного строительства, одна из важнейших функций центральных, местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления».

Дата добавления: 2014-12-27