Правовые основы создания и функционирования агропромышленных формирований

В агропромышленном комплексе России функционируют раз­личные агропромышленные формирования (агрофирмы, холдин­ги, финансово-промышленные группы и др.), деятельность кото­рых регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации и соответствующим законодательством.

Агрофирмы функционируют в форме открытых и закрытых ак­ционерных обществ и реже в форме обществ с ограниченной от­ветственностью. Поэтому их деятельность регламентируется феде­ральными законами «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г. №208-ФЗ и «Об обществах с ограниченной ответственнос­тью» от 8 февраля 1998 г. №14-ФЗ (с изменениями от 21 марта 2002 г.).

Федеральный закон «Об акционерных обществах» определяет порядок создания и правовое положение акционерных обществ, права и обязанности их акционеров, а также обеспечивает защиту прав и интересов акционеров. В законе отмечается, что акционер­ным обществом признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удосто­веряющих обязательственные права акционеров по отношению к обществу. Оно является юридическим лицом и имеет в собствен­ности обособленное имущество, учитываемое на самостоятельном балансе. Акционеры не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций (ст. 2).

Акционерное общество несет ответственность по своим обяза­тельствам всем принадлежащим ему имуществом и не отвечает по обязательствам своих акционеров (ст. 3).

Акционерное общество может быть открытым и закрытым. Ак­ционеры открытого общества могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров. Число акционеров такого общества неограниченно. Общество, акции которого распределя­ются только среди его учредителей, признается закрытым. Число акционеров закрытого общества не должно превышать пятидесяти (ст. 7).

Общество может быть создано путем учреждения вновь и путем реорганизации существующего юридического лица (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования). Обще­ство считается созданным с момента его государственной регист­рации (ст. 8). Учредителями общества являются граждане и (или) юридические лица, принявшие решение о его учреждении (ст. 10).

Учредительным документом общества является устав. В законе перечислены сведения, которые он должен содержать (ст. 11).

Акционерное общество может быть добровольно реорганизова­но в порядке, предусмотренном законом (ст. 15—20), или ликви­дировано (ст. 21—24).

Уставный капитал общества составляется из номинальной сто­имости акций, приобретенных акционерами. Общество вправе выпускать обыкновенные и привилегированные акции. Номи­нальная стоимость всех обыкновенных акций должна быть одина­ковой. Номинальная стоимость привилегированных акций не должна превышать 25 % уставного капитала общества (ст. 25).

Акционеры — владельцы обыкновенных акций могут участво­вать в общем собрании акционеров с правом голоса, имеют право на получение дивидендов, а в случае ликвидации общества — пра­во на получение части его имущества (ст. 31). Акционеры — вла­дельцы привилегированных акций не имеют права голоса на об­щем собрании акционеров. Размер дивидендов по ним и ликвида­ционная их стоимость определяются в твердой денежной сумме или в процентах к номинальной стоимости (ст. 32).

В акционерном обществе создается резервный фонд в размере не менее 15 % его уставного капитала для покрытия убытков об­щества, а также для погашения облигаций общества и выкупа ак­ций общества в случае отсутствия иных средств (ст. 35).

Акционерное общество вправе ежеквартально, раз в полгода или раз в год принимать решение о выплате дивидендов. Они выплачиваются из чистой прибыли общества за текущий год (ст. 42).

Высшим органом управления является общее собрание акцио­неров, которое проводится ежегодно. В законе определены компе­тенция общего собрания, порядок его проведения и принятия ре­шения (ст. 47—63).

Общее руководство деятельностью общества осуществляет со­вет директоров (наблюдательный совет). Законом определены компетенция совета директоров, порядок его избрания и проведе­ния заседания (ст. 64—68).

Руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом (директором, генераль­ным директором). В некоторых акционерных обществах также может быть коллегиальный исполнительный орган (правление, дирекция). Исполнительный орган организует выполнение ре­шений общего собрания акционеров и совета директоров обще­ства (ст. 69—71).

Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной дея­тельностью общества общим собранием акционеров избирается ревизионная комиссия (ревизор) общества (ст. 85, 87).

Акционерное общество обязано вести бухгалтерский учет и представлять финансовую отчетность в порядке, установленном законом и иными правовыми актами Российской Федерации (ст. 88).

Деятельность некоторых агрофирм регулируется Федераль­ным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью». Он определяет их правовое положение, права и обязанности их участников, порядок создания, реорганизации и ликвидации об­ществ.

Обществом с ограниченной ответственностью признается уч­режденное одним или несколькими лицами хозяйственное обще­ство, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Участниками общества могут быть граждане и юридичес­кие лица. Число участников общества не должно быть более пяти­десяти.

Учредительными документами общества являются учредитель­ный договор и устав, в которых должны быть отражены размер ус­тавного капитала и размер доли каждого из учредителей общества, условия и порядок распределения прибыли, сведения о составе и компетенции органов общества, права и обязанности участников и иные сведения, предусмотренные законом.

Размер уставного капитала общества должен бьггь не менее сто­кратной величины минимального размера оплаты труда, установ­ленного федеральным законом.

Уставный капитал определяет минимальный размер имущества общества, гарантирующего интересы его кредиторов. Все члены общества обязаны участвовать в образовании его уставного капи­тала путем уплаты своих взносов и не могут быть ни при каких ус­ловиях освобождены от выполнения этой своей обязанности. Однако они имеют возможность оплатить уставный капитал в рас­срочку, внеся его половину на момент регистрации, а оставшуюся часть в течение первого года работы общества.

Общество с ограниченной ответственностью может создавать резервный фонд. Порядок создания резервного фонда и его раз­мер в нормативном порядке не регламентированы и предусматри­ваются только в уставе общества. Фонд формируется за счет при­были. Прибыль в обществе распределяется пропорционально вкладам в уставный капитал.

В обществе с ограниченной ответственностью обязательно со­здается двухзвенная система управления его делами. Высшим ор­ганом общества является общее собрание его участников, право­мочное решать основные вопросы деятельности общества. К ис­ключительной компетенции общего собрания относятся вопросы об изменении устава общества, включая размер его уставного ка­питала, формирование и отзыв исполнительных органов общества и его ревизионной комиссии, утверждение годовых отчетов и бух­галтерских балансов общества и распределение его прибыли и убытков, а также принятие решений о реорганизации и ликвида­ции общества.

Все вопросы, не отнесенные к исключительной компетенции собрания общества, входят в компетенцию его исполнительного органа, который может быть коллегиальным или единоличным (директор, правление и т. п.). Исполнительный орган осуществля­ет оперативное руководство обществом. К компетенции этого органа относятся текущие вопросы: осуществление различных сделок, прием и увольнение работников и др. Численный состав исполнительного органа, срок его деятельности и компетенция отражаются в уставе.

Ревизионная комиссия (в небольших обществах — ревизор) со­здается только из числа участников общества. Ее полномочия опре­деляются уставом. Для проверки годовой финансовой отчетности и контроля за финансовой деятельностью исполнительных органов общество вправе использовать внешний аудит. Аудиторская про­верка может быть проведена по требованию любого участника об­щества.

Участник может в любое время выйти из общества независимо от согласия других участников или самого общества. При этом ему должна быть выплачена стоимость части имущества, соответству­ющая его доле в уставном капитале общества, или выдана часть имущества в натуре.

Общество с ограниченной ответственностью может быть доб­ровольно ликвидировано или реорганизовано в акционерное об­щество или в производственный кооператив по единогласному ре­шению его участников.

Холдинговые компании создаются для содействия кооперации предприятий-смежников и осуществления ими согласованной ин­вестиционной политики. Создание холдингов не допускается, если это приводит к монополизации производства тех или иных видов продукции (работ, услуг). Холдинговая компания не должна владеть контрольными пакетами акций предприятий, совокупная доля которых на рынке однородных и взаимозаменяемых продук­тов составляет более 35 %.

В нашей стране еще не принят закон о холдингах, поэтому их деятельность регулируется Федеральным законом «Об акционер­ных обществах» и «Временным положением о холдинговых ком­паниях, создаваемых при преобразовании государственных пред­приятий в акционерные общества» (Приложение № 1 к Указу Президента РФ «О мерах по реализации промышленной полити­ки при приватизации государственных предприятий» от 16 ноября 1992 г.).

Холдинг представляет собой совокупность юридических лиц, связанных имущественными и договорными отношениями. В холдинге головная компания (основное общество) контролирует деятельность нескольких дочерних или зависимых предприятий. В законе «Об акционерных обществах» сказано, что общество признается дочерним, если другое (основное) хозяйственное об­щество в силу преобладающего участия в его уставном капитале либо в соответствии с заключенным между ними договором имеет возможность определять решения, принимаемые таким обще­ством.

Дочернее общество не отвечает по долгам основного общества, но основное общество отвечает солидарно с дочерним обществом по сделкам, заключенным последним по исполнению указаний первого.

Общество признается зависимым, если другое (преобладаю­щее) общество имеет более 20 % голосующих акций.

Во Временном положении отмечается, что холдинговой компа­нией признается предприятие, независимо от его организацион­но-правовой формы, в состав активов которого входят конт­рольные пакеты акций других предприятий. Под контрольным пакетом акций понимается любая форма участия в капитале пред­приятия, которая обеспечивает безусловное право принятия или отклонения определенных решений. Предприятия, контрольные пакеты акций которых входят в состав активов холдинговой ком­пании, именуются дочерними. Холдинговые компании и их до­черние предприятия создаются в форме акционерных обществ от­крытого типа.

Требования Временного положения обязательны для всех хол­динговых компаний, доля капитала которых, находящаяся в госу­дарственной собственности в момент создания холдинга, превы­шала 25 %.

В Положении отмечается, что поглощением одного предприя­тия другим признается приобретение последним контрольного пакета акций первого. При этом поглощающее предприятие при­знается холдинговой компанией, а поглощаемое — ее дочерним предприятием.

Учреждение, деятельность и прекращение холдинговых компа­ний, поскольку это не противоречит данному Положению, осуще­ствляется в порядке, предусмотренном законодательством Рос­сийской Федерации.

Финансово-промышленные группы функционируют на основе Федерального закона «О финансово-промышленных группах» от 30 ноября 1995 г. №190-ФЗ. Он устанавливает правовые основы их создания, деятельности и ликвидации.

Финансово-промышленная группа — совокупность юридичес­ких лиц, действующих как основное и дочернее общество либо полностью или частично объединивших свои материальные и не­материальные активы (система участия) на основе договора о со­здании финансово-промышленной группы в целях технологичес­кой и экономической интеграции для реализации инвестицион­ных и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест (ст. 2).

В состав финансово-промышленной группы могут входить коммерческие и некоммерческие организации, в том числе и ино­странные, за исключением общественных и религиозных органи­заций. Участие более чем в одной группе не допускается. Среди участников финансово-промышленной группы обязательно нали­чие организаций, действующих в сфере производства товаров и услуг, а также банков или иных кредитных организаций (ст. 3).

Финансово-промышленная группа создается на основе догово­ра, который содержит:

наименование финансово-промышленной группы; порядок и условия учреждения центральной компании финан­сово-промышленной группы как юридического лица в определен­ной организационно-правовой форме;

порядок образования, объем полномочий и другие условия дея­тельности совета управляющих финансово-промышленной группы; объем, порядок и условия объединения активов; цель объединения участников; срок действия договора (ст. 7).

Для государственной регистрации финансово-промышленной группы необходим организационный проект, который представ­ляет собой пакет документов, содержащий необходимые сведения о целях и задачах инвестиционных и других проектов и программ, предполагаемых экономическом, социальном и других результа­тах деятельности промышленно-финансовой группы (ст. 8).

Высший орган управления финансово-промышленной груп­пой — совет управляющих, включающий представителей всех ее участников (ст. 8).

Ведение дел финансово-промышленной группы возложено на центральную компанию, которая является юридическим лицом, утвержденным всеми участниками договора. В законе определены обязанности центральной компании (ст. 11).

Под деятельностью финансово-промышленной группы пони­мают деятельность участников, осуществляемую ими в соответ­ствии с договором о ее создании и организационным проектом при использовании обособленных активов (ст. 12). Участники фи­нансово-промышленной группы, занятые в сфере производства товаров, услуг, могут быть признаны консолидированной груп­пой налогоплательщиков и вести сводные (консолидированные) учет, отчетность и баланс финансово-промышленной группы (ст. 13). По обязательствам центральной компании участники фи­нансово-промышленной группы несут солидарную ответствен­ность (ст. 14).

Финансово-промышленная группа ликвидируется в случаях: принятия всеми участниками решения о прекращении ее дея­тельности;

вступления в законную силу решения суда о признании недей­ствительным договора о ее создании;

вступления в законную силу решения суда о нарушении зако­нодательства Российской Федерации при создании финансово- промышленной группы;

истечения срока действия договора о ее создании; принятия Правительством Российской Федерации решения о прекращении действия свидетельства о регистрации финансово- промышленной группы (ст. 19).

Обязательства участников финансово-промышленной группы по исполнению договора о ее создании в случае ее ликвидации действуют, поскольку это не противоречит настоящему закону и Гражданскому кодексу Российской Федерации.

Агропромышленные ассоциации (союзы) осуществляют свою дея­тельность в соответствии с Гражданским кодексом РФ и Феде­ральным законом «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ (с изменениями от 23 декабря 2003 г.).

В Гражданском кодексе РФ сказано, что коммерческие органи­зации в целях координации предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ас­социаций или союзов, являющихся некоммерческими организаци­ями. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Ассоциация (союз) не отвечает по обя­зательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субси­диарную ответственность по ее обязательствам в размере и порядке, предусмотренных учредительными документами (ст. 21).

Учредительными документами ассоциации (союза) являются учредительный договор и устав (ст. 122). Гражданским кодексом

РФ также определены права и обязанности членов ассоциаций (ст. 123).

Закон «О некоммерческих организациях» определяет правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, в том числе и ассоциа­ций, союзов, как юридических лиц. В нем дано определение не­коммерческой организации, рассмотрены формы некоммерческих организаций, особенность их создания, виды деятельности и ис­точники формирования имущества некоммерческих организаций, основы управления ими, экономическая поддержка некоммерчес­ких организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Дата добавления: 2014-12-27