Сравнение трех направлений в современном неоинституционализме

	Доминирующий вид действия	Интересы	Доминирующий тип институтов	Механизм институциональных изменений
Подход с позиций рационального выбора	Индивидуальное рациональное действие	Экзогенные	Преимущественно формальные	Стратегические рациональные действия /отбор
Подход с позиций социального конструктивизма	Социально детерминируемое (конструируемое) действие	Эндогенные	Преимущественно неформальные	Проникновение / диффузия
Подход с позиций посредничества в конфликторазрешении	Групповое действие	Экзогенные	Формальные /неформальные организационные формы	Политический конфликт

Нетрудно догадаться в каких дисциплинах доминирует тот или иной из обозначенных выше подходов. Первый, очевидно, доминирует в экономике и отчасти в политических исследованиях (по крайней мере, тех из них, которые основываются на методологии рационального выбора), второй – в социологии и теории организаций и, наконец, третий доминирует в политических исследованиях.

Отличительными чертами новой институциональной теории, характерными для всех направлений и подходов, развивающихся внутри этой теории, являются:

- Общая направленность на анализ конструирования локальных социальных порядков, признание их «конструируемости», т.е. формирования акторами в процессе их взаимодействия в рамках того или иного поля,

- Актуализация роли институтов не столько как ограничителей действий людей, сколько как условий, обеспечивающих возможность социального взаимодействия и делающих возможным развитие различных стратегий такого взаимодействия;

- Институты представляют собой продукт культурно-исторического развития, они закрепляют некоторые (значимые) характеристики человеческой жизнедеятельности. «История имеет значение,...и настоящее и будущее связаны с прошлым непрерывностью институтов общества. Выбор, который мы делаем сегодня или завтра, сформирован прошлым. А прошлое может быть понято нами только как процесс институционального развития»; «Зависимость от траектории предшествующего развития — это ключ к аналитическому пониманию долгосрочных изменений».

- Институты в трактовке нового институционального подхода понимаются как «правила и разделяемые участниками взаимодействия смыслы, подразумевающие, что люди знают об их существовании или что они могут быть осознаны… Они интерсубъективны (т.е. могут быть признаны другими), когнитивны, т.е. зависят от познавательных способностей акторов, и в какой-то степени требуют саморефлексии со стороны акторов»

Вопрос 2. Новая институциональная теория и государственное управление.

Основные причины широкого исследовательского интереса со стороны исследователей государственного управления к методологическим предпосылкам новой институциональной теории (НИТ) заключаются в возможности по- иному взглянуть на природу государства, а также некоторые процессы и элементы государственной политики и управления.

Новая институциональная теория значительно расширяет исследовательские возможности в этой области за счет рационального / нерационального выбора институтов, признания возможности существования множества точек равновесия, разработки новой концепции рациональности – интерпретативной, учета нестабильности и разнообразия предпочтений в процессе принятия решений, а также актуализации проблемы трансакционных издержек и пр.

Рассмотрим эти методологические предпосылки для государственного управления подробнее.

1. НИТ отказывается от модели равновесия по Парето [8] как единственно верной и принимает допущения, предложенные теорией игр: допускается существование множества точек равновесия, не обязательно совпадающих с точками оптимума по Парето; кроме того, равновесия может не существовать вообще.

Эта предпосылка вполне согласуется с синергетическим подходом, актуализирующим многообразие возможных траекторий развития систем в процессе достижения ими равновесного состояния. Эта возможность – эквифинальность или, проще говоря, множество возможных траекторий /путей развития, т.е. движение к той или иной цели предполагает не один, а несколько путей.

Дата добавления: 2015-04-29