Б.3-1. Организационные формы и структуры управления

Организационная структура включает две составные части - структуру и организацию. Под структурой при этом понимается форма, упорядочение элементов системы, совокупность взаимосвязанных звеньев, образующих систему. Структура отражает внутреннюю форму организации системы, ее статику. Организация хотя и связана с целями системы, не имеет при этом самостоятельного воплощения, проявляясь через определенную структуру.

Классификация организационных структур: по типам воспроизводственного цикла: экстенсивные и интенсивные; по уровню обобществления - крупного малого бизнеса: смешанные (горизонтального типа), совместные (международные), национальные и транснациональные; по способу принятия решений: коллегиальные и командные; по формам собственности: государственные, частные и различные их модификации; по принципам организации управления: отраслевые (межотраслевые), территориальные (региональные и федеральные), основного производственного звена и хозяйственных систем; по типам связей: координационные и корпоративные; по видам управления: линейные (командно-административные), функциональные (штабные), комбинированные (линейно-функциональные), программно-целевые (локальные, реализующие в любой структуре сопутствующую цель).

Основополагающий принцип построения организационных структур - принцип выделенной компетенции. Суть принципа в наделении каждого субъекта управления точно очерченными функциями, которые закрепляются за ним соответствующим Положением о нем.

Линейная структура построена только из взаимоподчиненных органов в виде иерархической лестницы. Каждый работник подчинен и подотчетен только одному руководителю и связан с вышестоящей системой только через него. Разделение системы управления на составные части происходит по производственному признаку с учетом степени концентрации производства, технологических особенностей, номенклатуры продукции и т.д.

Если линейная структура сочетает иерархический принцип с расширением числа звеньев «снизу вверх», то она называется пирамидальной. В такой структуре с новым качеством воплощается принцип единоначалия, где он обогащается градациями ценностей и компетентности. Часто помогает при необходимости оперативно принять ряд радикальных решений, при решении задач становления, формирования крупных организаций. Она наиболее устойчива и статична.

Первый признак, по которому могут формироваться различные организационные структуры, - разделение рабочих функций, специализация труда по функциональным линиям. Относительная равноправность этих линий дала возможность характеризовать такие структуры, как горизонтально-функциональные. Отделение управления от исполнительской работы придает таким структурам вертикальное строение, а разделение полномочий, ответственности, масштабов контроля предполагает возникновение многоуровневых иерархических структур. Малое или большое количество звеньев, находящихся на каждом уровне иерархически организованного управления, дает основания выделять «высокие» и «плоские» структуры. Классическая структура - это структура с жестким разделением функций, обязанностей. Она хороша для крупных фирм и учреждений с большим потенциалом персонала, неизменными видами деятельности. Функциональная структура проста в управлении, но инертна и не гибка, не ориентирована на нововведения, поскольку каждый специалист чувствует себя здесь в рамках организации практически незаменимым.

В большинстве случаев на практике используются так называемые комбинированные организационные структуры, использующие одновременно два или даже больше признаков разделения труда: по функциям и товарам, по функциям и рынкам, функциям и регионам или по товарам и регионам. Подобные структуры позволяют организации лучше адаптироваться к многофакторным ситуациям. Правда, это означает переход от относительно «плоских» к более «высоким», и к более сложным структурам, Один из таких примеров - линейно-функциональная структура.

Основой этой структуры являются: а) линейные подразделения, осуществляющие в организации основную работу, распределенную между ними, как правило, по производственному принципу; б) обслуживающие, их специализированные функциональные подразделения, создаваемые на ресурсной основе: кадры, финансы, план, сырье, материалы и т. д.

Для перехода к стратегическому планированию и управлению гораздо более адекватны штабные структуры. Штабная структура включает специальные подразделения при линейных руководителях, не обладающие правом принятия решения и руководства, а лишь помогающие линейному менеджеру в выполнении отдельных функций силами штата специалистов по отдельным функциям. К чисто штабным подразделениям относятся отделы координации и анализа, органы инспекции, группы сетевого планирования, сектор социологических исследований, юридическая служба и др.

Матричная организационная структура управления предполагает привлечение специалистов из различных служб организации для работы над определенными проектами, с сохранением за ними их места в составе линейной или функциональной структуры. Другими словами, руководитель проекта может взять специалистов из различных служб для работы над разработкой и организацией сбыта новой продукции.

Организационные формы управления предприятиями:

Завод (фирма) - первичная форма кооперации работников, объединенных производством однотипной продукции. Комбинат - объединение предприятий (заводов), разных по технологии, но связанных по кооперации. Трест - наиболее жесткая форма управления объединенными предприятиями, при которой полностью утрачивается юридическая и хозяйственная самостоятельность, входящих в объединение предприятий. Концерн - наиболее развитая форма кооперации предприятий, осуществляется посредством системы участий, финансовых связей, договоров по интересам. Консорциум - временный союз хозяйственно независимых фирм, целью которого могут быть разные виды их скоординированной предпринимательской деятельности, чаще для совместной борьбы за получение заказов и их совместное исполнение. Синдикат - объединение однородных промышленных предприятий, создается в целях сбыта изделий через общую продажную контору, с которой каждый из участников синдиката заключает договор на сбыт своих изделий. Пул - форма объединения, имеющего обычно временный характер. В них устанавливаются правила распределения общих расходов и прибыли, которая поступает сначала в общий фонд, а затем распределяется в установленной заранее пропорции. Холдинг - корпорация или компания, контролирующая одну или несколько компаний с помощью акций, которыми она владеет. Холдинг в большинстве случаев имеет решающее право голоса, действуя посредством механизма контрольного пакета акций.

Организационные формы территориального управления.

Ассоциация - добровольное объединение юридических, физических лиц. Ассоциации имеют различную целевую направленность: экономическую, технологическую, функциональную, административную. Свободные экономические и другие зоны (СЭЗ) - широко открытые для движения товаров, капиталов и рабочей силы территориальные анклавы, в которых создаются наиболее привлекательные налоговые, таможенные, финансовые, правовые условия для деятельности иностранных и местных предпринимателей. На территории СЭЗ действуют предприятия различной национальной принадлежности и любой формы собственности. Территориально-производственный комплекс - взаимосвязанное научно обоснованное сочетание размещение различных предприятий и расселения на общей территории, которое может дать большую экономию средств в масштабе всего народного хозяйства, повышая производительность труда, обеспечивая решение проблем охраны природы, улучшения условий жизни, труда, отдыха людей.

Дата добавления: 2015-04-29