Формы осуществления управленческой деятельности

Тема 16. Управленческая деятельность как процесс: формы, процедуры

Вопросы для размышления и самоконтроля

1.Дайте определение административному акту, охарактеризуйте его отличительные признаки.

2. Что такое правовой режим административного акта?

3. Административный договор: в чем его суть и роль в системе пра­вового регулирования?

4. В чем специфика нормативных правовых актов местного само­управления?

5. Какова роль управленческих процедур в упорядочении управленче­ской деятельности?

• Формы осуществления управленческой деятельности

• Правотворческая управленческая деятельность

• Правоприменительная управленческая деятельность

Поставим перед собой задачу вскрыть наиболее общие элементы управленческой деятельности как процесса, публичного воздействия присущие всем органам публичного государственного, муниципального управления, выявить наиболее эффективные ее формы и методы, обос­новать определенные теоретические положения и практические реко­мендации, которые, не будучи, конечно, бесспорными, представляют интерес для обучающихся работников государственного аппарата.

Управленческая деятельность, ее результаты всегда приобретают определенные формы, и таким образом как бы опредмечивается, реа­лизуется и фиксируется компетенция государственных органов. К примеру, изучение какой-либо ситуации приобретает форму Инфор­мационной записки; если по результатам изучения нужно принять управленческое решение, то оно принимается государственным орга­ном в форме правового акта, подлежащего исполнению. В отличие от метода деятельности, который представляет собой как бы абстрак­цию, формы деятельности — реальные, видимые, типизированно фикси­рованные выражения (проявления) практической деятельности управ­ленцев.

По формам мы можем судить о том, что и как делается в государ­ственных органах по осуществлению их компетенции.

Формы осуществления управленческой деятельности — это внешне выраженные действия, акты управления, совершаемые должностными лицами, служащими в рамках их компетенции и вызывающие определен­ные последствия.

Следует различать: правовые формы, посредством которых устанав­ливаются нормы права, фиксируются управленческие решения и дей­ствия, имеющие юридический смысл, неправовые, организационные формы, посредством которых фиксируются и осуществляются опреде­ленные индивидуальные либо коллективные действия (оперативно-ор­ганизационные мероприятия, материально-технические операции).

Правовые формы всегда влекут за собой четко выраженные юриди­ческие последствия. Деятельность государственных служащих всегда юридически оформлена так и таким образом, как требуется для реа лизации компетенции каждого конкретного государственного органа, а в нем — каждой государственной должности. Многие элементы управленческой деятельности не только юридически описываются, но и «привязываются» к государственным "органам и должностям, закре­пляются в правовом статусе, процессуальных нормах — отсюда и про­исходит ошибочное отождествление управленческой деятельности с управленческим процессом.

Правовые формы управленческой деятельности, в свою очередь, можно различать как право(нормо)творческую и право(нормо)применительную деятельность.

Дата добавления: 2015-04-29