ВВЕДЕНИЕ. Любое реформирование процессов экономической и социальной жизни всегда сопровождается рядом трудностей

Успехов!

Любое реформирование процессов экономической и социальной жизни всегда сопровождается рядом трудностей, от которых зависит достижение качественных параметров и характеристик желаемых целей. Одной из таких проблем по праву является несовершенство регионального управления и как следствие этого - деформация социально-экономического развития, которая наглядно проявляется в крупных городах России. В связи с этим все больше нарастают центробежные тенденции, ряд проблем регионального развития из экономических переходят в политэкономические. Не существует экономической жизни вне территории, а местоположение того или иного населенного пункта в административно-территориальном делении страны есть такая же необходимая реальность в объяснении событий, как и время.

Изменения в системе управления национальной экономикой неизбежно затрагивают территориальную организацию общества. С этой целью необходим анализ процессов развития городов, который позволяет, в определенной мере, обновить теорию региональной экономики и расширить представления о роли и значении городов в развитии процессов урбанизации в той или иной стране. В условиях современной России требуется также сформулировать основные подходы к оценке оптимальных вариантов эффективного функционирования таких сложных социально-экономических систем, как города.

Особую актуальность приобретает анализ возможностей и форм ответственности местных органов власти и управления активно влиять на состояние соответствующей территории. Необходимость оценки последствий и различных вариантов регионального развития усиливает требования к научной методологии, методам и инструментам реализации целей управления и самоуправления в территориальных образованиях различных типов, включая города. Специфическая городская политика является важной частью регулирования территориального развития общества.

Исследования по теории развития современного города в западной экономической науке почти на десятилетие опередили российские разработки и в период 1960-1970-х гг. выделились в самостоятельное научное направление. В рамках «urban economics», или «economie urbaine», начало научной школе было положено такими учеными, как Ф. Александерсон, Б. Берри, М. Вебер, Дж. Готтман, В. Изард, Г. Ричардсон, В. Томпсон, Дж. Фридман, П. Холл, Ж. Будвиль, Дж. Джиббс, Ж. Лекурт, М. Рошфор, Ж. Хотро и др.

Следует отметить, что впервые идеи о необходимости определения стратегических целей территориального развития на долгосрочную перспективу появились в нашей стране. Затем после успешной апробации их взяли на вооружение многие западные страны, признав необходимость, как государственного регулирования роста городов, так и создания «опорных каркасов» отдельных регионов для подъема экономики депрессивных районов, формирования территориальных экономических зон и комплексов разного масштаба. Опыт теоретических и практических разработок в этой области был обобщен и представлен в отечественной науке, начиная с 70-80-х годов XX в., в трудах Э.Б. Алаева, Н.Т. Агафонова, Н.А. Аитова, М.В. Борщевского, Л.А. Велихова, И.А. Ильина, А.Е. Когута, Г.М. Лаппо, В.Н. Лексина, Ф.Н. Листенгурта, О.П. Литовки, В.Я. Любовного, И.М. Майергойза, М.Н. Межевича, Н.Н. Некрасова, В.К. Потемкина, О.С. Пчелинцева, И.И. Сигова, С.В. Успенского, В.В. Финагина, В.М. Ходачека, Б.С. Хорева, О.И Шкаратана и др. Однако он был ограничен рассмотрением отдельных задач и аспектов развития города. Проблема адаптации соответствующих подходов и методов к организации самоуправления, прогнозированию социально-экономического развития крупного города в условиях открытой экономики была изучена недостаточно по известным причинам.

Исследования подобного рода, направленные на изучение проблем управления городским развитием, по сути своей во многом отличаются от тех, которыми занимались 10-15 лет назад. Тогда перед учеными не стояли такие задачи, как определение оптимальности функционирования городов в рамках социально-экономического комплекса страны с обеспечением максимальной свободы их развития, самоуправления и сочетания необходимых элементов самостоятельности с разумной централиза­цией управления.

Только формирование особых управленческих технологии может способствовать созданию надежных предпосы­лок и важнейших инструментов для того, чтобы исключить промахи управленческих решений в текущей деятельности городской администрации и в долгосрочной перспективе.

ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ КРУПНЫМ ГОРОДОМ

Дата добавления: 2015-04-29