Муниципальное право - комплексная отрасль российского права

Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления.

Полномочия органов государственной власти РФ в области местного самоуправления.

Система местного самоуправления.

Сис-ма МС - виды и формы взаимодействия суб МС м/у собой и внешней сферой

1) Непосредственные формы осущ-ия МС (население непоср решает местные? (опрос, реф-ум…)

2) Осущ-ие МС ч/з органы МС

3) Межмун сотрудничество МО (варианты горизонтальной интеграции) - Ассоциация сибирских и дальневосточных городов, Союз российских городов, Конгресс МСУ РФ и т.д

Полномочия фед. ОГВ в области МС:

1) определение общих принципов организации МС в

РФ, уст. ФЗ №131;

2) правовое регулирование по предметам ведения РФ и

в пределах полномочий РФ по предметам совместного

ведения РФ и СРФ прав, обязанностей и ответ-ти фед.

ОГВ и их должностных лиц, ОГВ СРФ и их должностных лиц в области МС;

3) правовое регулирование прав, обязанностей и

ответственности граждан, ОМС и должностных лиц МС по решению

вопросов МС;

4) правовое регулирование прав, обязанностей и

ответственности ОМС и должностных лиц МС при осущ. отдельных

гос. полномочий, которыми ОМС наделены ФЗ в порядке, уст. ФЗ №131

Осущ. исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий фед. огв в отношении МО и ОМС допускается только в случаях и порядке, установленных КРФ, ФКЗ, ФЗ № 131 и другими ФЗ.

В случае противоречия ФЗ и (или) иных НПА РФ, регулирующих вопросы МС, КРФ, ФЗ № 131 применяются КРФ и ФЗ № 131.

Компетенция –содержание и объём властных правомочий, которые имеет орган власти или его должностное лицо и которое фиксируется в соответствующем юридическом документе. Компетенция органа или должностного лица включает два элемента: предметы ведения (круг рассматриваемых вопросов) и полномочия (объём прав и обязанностей)

1) правовое рег-ие? организации МС в суб РФ

2) правовое рег-ие прав, обяз-тей и отв-ти органов, должн лиц суб РФ в области МС

3) правовое рег-ие прав, обяз-тей и отве-ти органов, должн лиц МС по предметам ведения суб РФ, совместного ведения РФ и суб РФ

4) правовое рег-ие прав, обяз-тей и отв-ти органов, должн лиц МС при осущ-ии отдельных гос полномочий, которыми МС наделено законами суб РФ

! Осущ-ие исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами гос власти суб РФ в отношении МО и органов МС допускается только в случаях и порядке, уст-ых КРФ, ФКЗ, ФЗ, з-ном суб

! Если любой НПА суб РФ, регулирующийх? организации МС и устанавливающий права, обяз-ти и отв-ть органов, долж лиц МС противоречит, КРФ, ФКЗ, ФЗ применяются КРФ, ФКЗ, ФЗ

Традиционно МП признают комплексной отраслью права, но содержание этой комплексности – разное:

1) Тесное взаимодействие с первичными отраслями права;

2) Комплексный характер отношений, входящих в предмет МП;

3) МП возникло на стыке других отраслей права.

МП регламентирует свои собственные отношения, а не отношения гражд., админ. права. Это отношения в области территор. организации, организационная модель МСУ, вопросы создания органов МСУ, отношения по созданию актов МСУ и т.д.

Комплексность МП обеспечивает также муниципально-правовой режим, который основан на особенностях сочетания различных методов (императивного и диспозитивного).

Отраслевые нормы реализуются на территориях муниципального образования, органами МСУ.

Деятельность органов МСУ осуществляется посредством сложного комплекса отношений, для которых характерны интеграция, специализация и т.д.

Органы МСУ тесно взаимодействуют с техническими системами (технические средства, техническое оборудование).

Самостоятельность МП обусловлена специфическим субъектом - органы МСУ, своим особым режимом, конструкциями, особым предметом.

Дата добавления: 2015-04-24