Муниципальное право как учебная дисциплина

Место муниципального права в российском праве

Особенная часть муниципального права.

Общая часть муниципального права.

см. билет № 19

3 т. зр.:

1 - общая и особенная

2 - общая, особенная и спец

3 - их нет, только институты

Костюков: общая и особенная части выделять надо, т.к. при этом отрасль становится более упорядоченной.

Особенная - полномочия органов и должностных лиц МП в МС (в различных их проявлениях, Пр.: в ФП, соц-культурной сфере, АП…)

Шугрина: «ОсЧ - это закон-во МС» - НЕ ВЕРНО!

Костюков: «ОсЧ - это спец компетенция МО и их органов»

МП – это микромодель национального права РФ (т.к. комплексная отрасль).

МП не относится к числу основных отраслей права. Это вторичное, производное образование, возникшее на базе основных отраслей права в результате развития МС, его обособления в системе управления обществом и гос-вом, а также развития специального зак-ва о МС.

МП и КП – КП определяет основные начала, принципы организации МС, гарантии и формы осущ. МС, его место в системе народовластия. Тем самым нормы КП устанавливают основы МП, кот. регулирует обществ. отношения, возникающие в процессе организации и деятельности МС.

МП и АП - институты мун. ы и гос. службы, несмотря на принципиальные различия, имеют и общие черты. Так, законами СРФ уст. соотношение должностей мун. и гос. гражданской службы РФ; время работы на должностях в ОМС засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с зак-вом о гос. гражданской службе, и т. д.

МП и ГП – ГП опред. гражданско-правовой статус МО, ОМС, которые от имени МО осущ. права собственника в отношении имущества, входящего в состав мун. собственности.

Мп и ФП, ЗП, Экологчи. право – взаимодействие проявляется в регулировании деят-ти ОМС, которые в соответствии с ФЗ формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, решают другие финансовые вопросы местного значения, а также осуществляют контроль за использованием земель на территорииМО, участвуют в охране окружающей природной среды, создают условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания и т. д.

Это сов-ть взаимосвязанных, взаимозависимых и взаимодополнимых тем, образующих единый курс познания науки и отрасли МП

Изучается в высших юр учебных заведениях. Построение сис-мы курса во многом зависит от профиля ВУЗа, т.е. у каждого ВУЗа мб своя стр-ра учебного курса. Дисциплина курса «МП России» представляет собой систему, которая строится исходя из учета отрасли, науки МП.

Задача курса - изучение основных административно-правовых понятий, категорий, положений и правовых институтов на современном этапе развития зак-ва, регулирующего специфические (управленческие) отношения и деят-ть органов МС. Они должны уверенно ориентироваться в действующем законодательстве, умело применять административно-правовые нормы в конкретных практических ситуациях в процессе осуществления управленческой деятельности по предметам ведения и в объеме компетенции ОМСУ.

Как учебная дисциплина МП не регулирует и не изучает конкретные обществ отношения (властно-управленческого, организац, фин-эк характера), а содержит сведения об отрасли, науке МП.

27.Наука муниципального права

Наука МП — это совокупность теоретических воззрений по поводу отрасли права и возникающих на основе норм общественных отношений в этой сфере.

Наука МП изучает:

1) муниципальные правоотношения

2) отрасль МП или МПН

3) отрасль законодательства МП

4) практику применения МПН, выявляет правовые проблемы и разрабатывает основные направления совершенствования вопросов МП и муниципально-правового регулирования.

Наука МП состоит из:

1) взглядов

2) теорий

3) концепций

4) суждений

5) умозаключений

6) апеллирует муниципально-правовыми терминами, категориями, конструкциями.

Основная задача: – исследовать предмет науки с целью выработки рекомендаций и мер по созданию благоприятных условий для успешного функционирования ОМС и местного сообщества в целом в условиях рыночной экономики. Приоритетной целью всей деятельности ОМС становится не жесткое, императивное управление местным хозяйством, а его регулирование посредством различных налоговых стимулов, согласований, регистрации, лицензирования подбора и расстановки кадров ОМС, контроля за деятельностью их должностных лиц, отработки механизма их юридической ответственности.

Предмет науки: исследование законов, закономерностей и особенностей в сфере управленческой деятельности ОМС и их должностных лиц, складывающихся при этом специфических ОО, анализ отношений в процессе правоприменительной практики, выявление свойств в процессе правоприменительной практики, выявление свойств и особенностей, характерных для адм.-правового рег-ния этих отношений

Дата добавления: 2015-04-24