ФЗ 2003г

Местное самоуправление в Российской Федерации в 1993-совр

1) 1993 г. - принятие КРФ,впервые на конст уровне произошло закрепле­ние ряда положений, определяющих важнейшие исходные начала организации и деятельности МС:

1. Самостоятельность МС

2. Организационное обособление МС в систе­ме управления государством

3. Территориально-поселенческая организация МС

4. Законность организации и деятельности МС

5. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина

6. Участие населения в работе органов МС

7. Полнота экономической и финансовой основы МС

8. Гарантированность МС

9. Установление общих принципов организации МС находится в совместном ведении РФ и ее субъектов

2) ФЗ «Об общих пр-пах орг-ии МС в РФ» 1995 г. - единые принципы форм-ия и развития основ МС: правовых, территор, ор­ганизационных и финансово-экономических. Закон впервые разграничил предметы ведения РФ, суб РФ и МО. Уст-ся обяза­тельное наличие в МО представит органов (причем они приоритетны). Закон впервые предусмотрел возм-ть объединять МО в форме ассоциаций и союзов.

Закон 1995 г. сохранил действие ст. Закона 1991г., закре­пляющих полномочия местных Советов и местных администраций и рег-их? территор обществен­ного (это плохо, т.к. возникала коллизия)

Кроме того, принятие ФЗ 1995г. был необходим для вступления России в Совет Евро­пы. В 1996 г. Россией была подписана Европейская хартия, которая была ратифицирована 1998 г.

Затем были при­няты ряд законов - о выборах в органы МС, о приватизации мун имущества, о фин основах МС, об основах мун службы

1. Новые пр-пы территор орг-ции МС. Теперь МО дб образованы на всей терр-ии РФ в городских, сельских поселениях, городских округах, муниципаль­ных районах

2. Новые положения по? концепции местных полномочий. Проводится четкое различие м/у «? местного зна­чения» и наделением местных органов власти гос полномочиями

Перечни? местного значения для поселений, для МР и для ГО

3. 2 уровня органов МС с точки зрения са­мостоятельности бюджетов. С одной стороны, это муниципальные районы и городские округа, с другой — поселения.

4. Несколько форм организации муниципальной власти. Глава МО может избираться советом из своего со­става или напрямую населением, он может избираться одновремен­но с советом, может одновременно являться главой исполнительно­го органа и председателем совета, или же, наоборот, эти две функ­ции могут быть несовместимы.

5. Новации в сфере юридической ответственности органов и долж­ностных лиц местного самоуправления. Ответственность перед государством предполагает применение специфических санкций: рос­пуск представительного органа МС; отрешение от должности главы МО или главы местной администрации; временное осуществление ОГВ отдельных полномочий ОМС.

Дата добавления: 2015-04-24