Бюджетная система РФ, принципы бюджетного устройства

Согласно ст. 6 БК. от 1998 N 145-ФЗ

Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций гос-ва и МСУ;

Бюджетная система РФ - основанная на экон-ских отношениях и гос-ном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность фед-го бюджета, бюджетов суб-в РФ, местных бюджетов и бюджетов гос-ных внебюджетных фондов;

Бюджетная система – главное звено финансовой системы гос-ва.

Бюджетная система РФ, в соответствии с БК РФ, включает в себя 3 уровня:

- фед. бюджет и бюджеты гос. внебюджетных фондов;

- бюджеты суб-в РФ и бюджеты территориальных гос. внебюджетных фондов;

- местные бюджеты.

Фед. бюджет РФ представляет собой основной фин. план гос-тва, через который мобилизуются фин. ресурсы, необходимые для последующего их перераспределения и использования для реализации целей гос. политики.

Бюджет суб-а РФ (рег-ным бюджетом) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для решения задач и функций, отнесенных к предметам ведения суб-та РФ. Предметы ведения РФ, субъектов РФ и совместного ведения устанавливаются гл. 3 К* РФ.

Местный бюджет (бюджет МО) - форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения МСУ. К предметам ведения МСУ относятся вопросы местного значения. Открытый перечень вопросов местного значения приведен в ФЗ № 131 от 2003г. “Об общих принципах МСУ в РФ”.

Гос. внебюджетные целевые фонды (пенсионный, соц. страх-ия, обязательного мед. страх-я) - финансирование соц. услуг, предоставляемых населению. Эти фонды являются федеральной собственностью, но действуют как самостоятельные финансово-кредитные учреждения фин. системы.

Консолидированный бюджет - свод всех уровней бюджетной системы РФ на соответствующей территории. Конс. бюджет, объединяя все бюджетные показатели какой-либо территории, выполняет, в основном, информационную функцию и не является законом.

Бюджетное устройство - организация, принципы построения и функционирования бюджетной системы страны.

Основа бюджетного устройства в РФ построена на следующих принципах:

1. Единство бюджетной системы РФ - это единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной докум-ции, принципов бюджетного процесса в РФ, единый порядок ведения бухгалтерского учета средств фед-го бюджета, бюджетов суб-ов Фед. и местных бюджетов.

2. Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами гос. власти РФ, органами гос. власти суб-ов РФ и органами МСУ.

3. Самостоятельность бюджетов - это наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы, определяемых в соответствии с законодательством РФ, и самостоятельное определение направления расходования средств соответствующих бюджетов.

4. Принцип равенства бюджетных прав суб-в РФ, МО в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными БК РФ.

5. Договоры и соглашения между органами гос. власти РФ и органами гос. власти суб-в РФ, органами гос. власти и органами МСУ, не соответствующие Кодексу, являются недействительными.

6. Полнота отражения доходов и расходов бюджетов означает, что все доходы и расходы бюджетов подлежат отражению в бюджетах в их полном объеме.

7. Сбалансированность бюджета - объем предусмотренных бюджетных расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

8. Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюдж-го процесса должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

9. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете.

10. Принцип прозрачности (открытости) - обязательное опубликование в СМИ утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению закон-ных органов гос. власти, представительных органов МО;

11. Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза с-эк развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

12. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

13. Принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

14. Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых за пределами территории соответственно РФ, субъекта РФ, МО

Дата добавления: 2015-04-24