Механизм государственного управления

Формой осуществления исполнительной власти является государственное управление.

В этом качестве государственное управление выделяется рядом признаков.

Основные черты гос.управления:

1) Субъекты представлены двумя группами органов: а) исполнительной власти б) другими исполнительными гос.органами.

По своей юридической природе гос.управление – изначально исполнительная деятельность и не может быть какой-либо другой. Однако общее понятие данной деятельности выражают два начала: исполнение законов и иных нпа и распорядительство, подчиненное той же цели.

В юрид. литературе советского времени гос.управление = исполнительно- распорядительная деятельность исполнительных органов либо всех гос. органов. Понятие исполнительно – распорядительной деятельности использует ФЗ от 16 сен.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Например в Ст. 5.: « 2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий федеральными органами государственной власти в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами».

2) Государственно- властная сущность государственного управления, которая наиболее отчетливо проявляется в его правотворческой, правоприменительной и правоохранительной формах деятельности органов управления.

3) Государственное управление является правовым. Это означает, что его организация регламентируется правом, в основном административным, оно функционирует на правовой основе и в рамках системы права РФ, субъекты управления действуют в пределах компетенции, закрепленной нпа, и.т.д.

4) Государственное управление подзаконно. Оно должно осуществляться на основании и во исполнение законов.

5) По содержанию гос. управление= организующая деятельность государства в лице его исполнительных органов. «Администрация- организующая деятельность гос-ва».К.Маркс.

6) Гос.упр.отличается от других видов гос. деятельности особым предметным содержанием. Оно состоит в непосредственном исполнении законов, регулирующих отношения в различных сферах экономики, соц-культурного и адм-полит. строительства итд.

7) Осуществляется в масштабе всего общества на уровне РФ и ее субъектов, имеет место и проявляется во всех сферах и отраслях общественной жизни. Общегосударственный характер.

Дополнительно:

Главные компоненты:

1) субъекты

2) функции

3) формы

4) методы

5) стадии

Многообразие функций: анализ ситуаций, планирование, прогнозирование, программирование, информационное обеспечение, регулирование, организация координации, контроль.

1) Всесторонний анализ ситуаций: необходимое условие научно обоснованного управления, в том числе правильного определения его целей и задач, эффективных способов его выполнения.

2) Планирование: определение достижения конкретных результатов деятельности в тот или иной период, а также путей и средств их достижения – функция и метод управления.

3) Прогнозирование: научное обоснование перспектив, выработка стратегии управления и предвидение его результатов исходя из анализа изменений и процессов, происходящих в жизни общества.

4) Программирование: (специфический вид планирования) определение целей деятельности, а также экономических, организационно-правовых условий и средств достижения.

5) Информация – базовая функция функционирования исполнительной власти.

Обеспечение качественной информацией управляемых объектов является важнейшим направлением деятельности органов управления.

ФЗ от 8 февраля 2009 г № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности гос-ных органов органы МС» - действие распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности гос-ных органов и органов МС.

6) Регулирование – установление определенного правового режима той или иной деятельности либо решение вопроса и его корректировка в зависимости от изменяющихся условий.

Дата добавления: 2015-05-10