Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Виды органов исполнительной власти. Понятие органов исполнительной власти




Читайте также:
  1. Cистема органов местного самоуправления в РФ
  2. I. Понятие и признаки органов местного самоуправления.
  3. II. Акты федеральных органов государственной власти, как источники муниципального права.
  4. II. Союзные акты (акты органов бывшего СССР).
  5. III. Правовые акты органов местного самоуправления.
  6. IV. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ РЫБООХРАНЫ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЛИЦ, ВИНОВНЫХ В НАРУШЕНИИ ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА И ОХРАНЫ РЫБНЫХ ЗАПАСОВ
  7. S: Высшим и непосредственным выражением власти народа является
  8. V Акты органов местного самоуправления (ОМС).
  9. VI. ФОРМЕННОЕ ОБМУНДИРОВАНИЕ И ОРУЖИЕ РАБОТНИКОВ ОРГАНОВ РЫБООХРАНЫ
  10. X. Подвижность органов артикуляционного аппарата
  11. Административно-правовой статус органов местного самоуправления.
  12. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРЕЗИДЕНТА РФ КАК РУКОВОДИТЕЛЯ СИСТЕМЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Понятие органов исполнительной власти

Исполнительная власть в Российской Федерации реализуется в деятельности специальных органов, формируемых на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации. В настоящее время в Российской Федерации отсутствует федеральный закон об органах исполнительной власти, законодательно не закреплено понятие органа исполнительной власти, их организационные формы, система и структура, общие аспекты функционирования. Конституция РФ дает определение единой системы исполнительной власти в Российской Федерации (ст.77), указывает на то, что исполнительную власть в РФ осуществляет Правительство РФ (ст.110) и упоминает о существовании структуры федеральных органов исполнительной власти (ст.112), которые вправе создавать свои территориальные органы (ст.78).

Длительный опыт функционирования органов исполнительной власти и научные разработки позволяют выделить следующие их основные черты:

- это организованный коллектив, образующий самостоятельную часть государственного механизма, и реализующий задачи и функции исполнительной власти;

- представляет собой часть единой системы органов исполнительной власти Российской Федерации или субъекта РФ;

- наделен государственно-властными полномочиями, действует от имени Российской Федерации или субъекта РФ;

- обладает правовым статусом, который формируется нормами конституций (уставов), законодательных и подзаконных актов РФ и ее субъектов;

- имеет собственные функции и компетенцию;

- подзаконен, осуществляет свою деятельность на основе и во исполнение закона;

- имеет территориальный масштаб деятельности;

- его персонал составляют государственные служащие;

- структурно организован, обеспечен необходимыми материальными, финансовыми, информационными и другими ресурсами;

- его образование, реорганизация и ликвидация осуществляются в порядке, установленном нормативными актами РФ и ее субъектов.

Орган исполнительной власти можно определить как самостоятельный структурный элемент государственного механизма, действующий на определенной территории, наделенный властными полномочиями, правовыми, материальными, финансовыми, информационными и иными ресурсами и реализующий задачи и функции исполнительной власти.

 

В соответствии с федеративным устройством России различаются:

- федеральные органы исполнительной власти (Правительство РФ, федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства);

- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (государственные советы, правительства, кабинеты министров, администрации, мэрии, министерства и др.).



Конституция РФ (ст. 77) устанавливает, что в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

По территориальному масштабу деятельности в Российской Федерации функционируют:

- федеральные исполнительные органы (действуют в масштабе всей страны);

1) исполнительные органы субъектов РФ (действуют на территории одного субъекта РФ);

2) территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (действуют на территории одного или нескольких субъектов РФ);

3) территориальные органы, образуемые органами исполнительной власти субъектов РФ (действуют на территории части субъекта РФ);

4) межтерриториальные исполнительные органы специального назначения (действуют в пределах функционально-территориальных округов, зон и т.д.).

По характеру компетенции выделяются органы общей и специальной (отраслевой, межотраслевой, внутриотраслевой) компетенции.

Органы общей компетенции осуществляют общие административные функции, руководят на подведомственной им территории всеми или большинством отраслей и сфер управления. К ним относятся правительства, администрации и т.д.

Органы отраслевой компетенции осуществляют руководство подведомственными им отраслями (например, Министерство сельского хозяйства РФ, Министерство транспорта РФ).

Органы межотраслевой компетенции выполняют специализированные функции для нескольких отраслей или сфер управления. К таким органам можно отнести Министерство промышленности и торговли РФ, Министерство экономического развития РФ, Министерство здравоохранения и социального развития РФ и т.д.

Органы внутриотраслевой компетенции действуют в рамках отдельных отраслей, выполняя специальные функции (например, Федеральное агентство воздушного транспорта и Федеральное агентство железнодорожного транспорта, находящиеся в ведении Министерства транспорта РФ).

На основе действующих нормативно-правовых актов Российской Федерации и ее субъектов можно выделить следующие организационно-правовые формы органов исполнительной власти: правительства; кабинеты министров, имеющие статус правительств; министерства; комитеты; комиссии; службы, агентства; администрации; главные управления; управления; инспекции; департаменты; мэрии и т.д.

По порядку разрешения подведомственных вопросов органы исполнительной власти делят на две группы: коллегиальные и единоначальные.

В соответствии с принципом коллегиальности решения в коллегиальном органе исполнительной власти (в Правительстве РФ, правительствах субъектов РФ, в федеральных службах и агентствах и др.) принимаются большинством голосов.

В единоначальных органах (например, в министерствах) решающая власть по всем вопросам принадлежит возглавляющему данный орган руководителю.

Следует отметить, что многие органы исполнительной власти в своей работе сочетают принципы единоначалия и коллегиальности. Так, например, в министерствах создаются коллегии в составе министра, других руководящих работников, специалистов, ученых, представителей органов исполнительной власти. Единоначалие в коллегиальных органах проявляется при решении руководителем вопросов внутриведомственного характера.





Дата добавления: 2015-05-10; Просмотров: 170; Нарушение авторских прав?;


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



ПОИСК ПО САЙТУ:


Рекомендуемые страницы:

Читайте также:



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2018) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление ip: 54.156.39.245
Генерация страницы за: 0.002 сек.