Стадия исполнения бюджета

Утверждение бюджета.

Государственная Дума после принятия закона о бюджете в течение 5 дней направляет закон о бюджете в Совет Федераций для утверждения. Совет Федераций рассматривает закон о федеральном бюджете в течение 14 дней в одном чтении.

По результатам рассмотрения принимается одно из следующих решений:

1) Утвердить закон о бюджете. В течение 5 дней закон о бюджете направляется на подпись Президенту.

2) Отклонить закон о бюджете. Он направляется в согласительную комиссию, которая в течение 10 дней выносит закон о бюджете на повторное голосование в Государственную Думу. Гос дума рассматривает закон о бюджете в одном чтении в целом.

Для преодоления вето Совета Федераций необходимо, чтобы за принятое решение проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов гос думы. Если вето Совета Федераций преодолено, то закон о бюджете поступает на подпись Президенту.

Президент принимает следующее решение:

1) Подписывает закон о бюджете. Закон подлежит обнародованию.

2) Отклоняет закон о бюджете. В этом случае закон о бюджете направляется в согласительную комиссию (в ее составе появляется четвертая сторона – представитель Президента РФ). Согласительная комиссия выносит закон о бюджете на повторное голосование: вначале в Гос думу, затем в Совет Федераций, потом обратно на подпись Президенту.

Закон о бюджете должен быть принят до начала финансового года и вступить в юридическую силу с 1 января (идеальные условия, если принят до 15 декабря – нет никаких задержек).

Если закон о бюджете не вступает в юридическую силу до 1 января, то расходование бюджетных средств осуществляется по всем направлениям предшествующего закона о бюджете в объеме, не превышающем 1/12 от ежемесячного финансирования прошлого финансового года.

Если закон о бюджете не вступает в юридическую силу по истечении 3 месяцев после начала финансового года, то нельзя выдавать бюджетные средства на возвратной основе, формировать резервные фонды исполнительных органов власти и осуществлять расходование их, осуществлять заимствования в объеме, превышающем 1/8 от заимствований, осуществляемых в прошлом финансовом году.

После вступления в юридическую силу закона о бюджете по истечении 3 месяцев с начала финансового года Правительство в течение 2 недель с момента вступления закона о бюджете в юридическую силу представляет в Гос думу, Совет Федераций и Счетную палату закон, вносящий изменения в действующий закон о бюджете. Данный нормативный акт закрепляет основные параметры бюджета с учетом его исполнения в период начала финансового года.

51. Порядок рассмотрения и утверждения Федерального закона вносящего изменения в действующий Федеральный закон «О Федеральном бюджете».

Нормативные акты, вносящие изменения в действующий закон о бюджете рассматриваются и утверждаются в следующем порядке:

Рассмотрение происходит в течение 25 дней в трех чтениях:

ü Первое чтение: происходит по истечении 5 дней с момента внесения законопроекта.

ü Второе чтение: происходит по истечении 15 дней после принятия проекта закона в первом чтении.

ü Третье чтение: по истечению 5 дней после принятия проекта закона во втором чтении.

В течение 5 дней закон о внесении изменений в закон о бюджете передается в Совет Федераций на утверждение.

Совет Федераций в течение 14 дней рассматривает закон о бюджете.

В случае утверждения этот закон в течение 5 дней передается на подпись Президенту (подписывает или отклоняет – процедура та же).

После принятия закона о бюджете до главных распорядителей бюджетных средств доводятся лимиты бюджетных обязательств – это информация о предполагаемых объемах финансирования в финансовом году.

Главные распорядители извещают распорядителей и получателей бюджетных средств о лимитах бюджетных обязательств, выделенных в их адрес.

На основании лимитов бюджетных обязательств получатели бюджетных, распорядители и главные распорядители составляют бюджетные сметы и бюджетные росписи.

Главные распорядители направляют бюджетные росписи в орган, ответственный за исполнение бюджета (это Федеральное казначейство).

Орган, ответственный за исполнение бюджета составляет сводную бюджетную роспись и подписывает ее у руководителя финансового органа (в данном случае – министр финансов).

Сводная бюджетная роспись – это документ, закрепляющий поквартальное поступление доходов, средств из источников финансирования дефицита бюджета и осуществление бюджетных расходов.

Сводная бюджетная роспись составляется ежеквартально и не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, вывешивается на сайте министерства финансов.

Исполнение бюджета осуществляется на основании сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Исполнение бюджета осуществляется Федеральным казначейством.

Бюджет исполняется по: доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета.

По доходам бюджет исполняется путем осуществления операций:

ü Зачисление на единый счет бюджета всех налоговых и неналоговых доходов.

ü Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных налоговых доходов и процентов за несвоевременный возврат.

ü Зачет излишне уплаченных или излишне взысканных налоговых доходов.

ü Уточнение администратором доходов поступлений в бюджет.

ü Перечисление федеральным казначейством излишне уплаченных или взысканных доходов.

Исполнение бюджета по расходам – следующая процедура:

ü Принятие бюджетных обязательств. На основании лимитов бюджетных обязательств получатели бюджетных средств имеют право заключать договоры и контракты с юридическими и физическими лицами.

ü Подтверждение денежных обязательств. На основании лимита (бюджетного) получатели бюджетных средств имеют в подтверждение денежных обязательств составлять платежные и иные документы для процедуры санкционирования.

ü Санкционирование денежного обязательства. Это разрешительная надпись органа, ответственного за исполнение бюджета на платежных документах (т.е. должностные лица Федерального казначейства проверяют платежные документы на соответствие их законодательству и лимитам и делают разрешительную надпись).

ü Подтверждение исполнения денежного обязательства (т.е. это документы, подтверждающие списание с единого счета бюджета денежных средств в пользу юридических или физических лиц).

Использование бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета:

ü Администраторы и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета отвечают за своевременность поступления средств из источников финансирования дефицита бюджетной росписью, а также осуществляют контроль за использованием целевых международных кредитов.

Исполнение бюджета заканчивается 31 декабря.

31 декабря – прекращаются все перечисления денежных средств.

В ходе исполнения бюджета может быть применен такой режим как блокировка расходов.

Данный режим вводится в случае, если обнаруживаются факты нецелевого использования бюджетных средств.

Средства бюджетов нельзя размещать на депозитах в банках и передавать в доверительное управление.

Исключение: РФ (это положение на РФ не распространяется) как и субъекты РФ, объем межбюджетных трансфертов у которых в течение 2 последних лет не превысил 20% объема их собственных доходов.

Все взыскания на средства бюджетов осуществляется на основании судебных актов.

Дата добавления: 2015-05-10