Меры государственного принуждения, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства. Органы государственной власти, имеющие право применять меры принуждения

Основы составления, внешней проверки, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности.

После исполнения бюджетов получатели бюджетных средств, распорядители бюджетных средств, администраторы доходов и источников финансирования дефицита бюджета составляют отчеты об исполнении бюджетов и направляют их главным распорядителям и главным администраторам.

Главные распорядители и главные администраторы составляют сводные отчеты и направляют их

Ø На федеральном уровне – в счетную палату, федеральное казначейство

Ø На уровне субъектов федерации и муниципальном уровне – в финансовые органы и органы государственного и муниципального финансового контроля.

Бюджетная отчетность является годовой и включает в себя отчеты об исполнении бюджетов.

Отчеты об исполнении бюджетов составляются ежеквартально.

Отчеты за первый квартал, полугодие, за 9 месяцев (= за 1,2,3 квартал) направляются федеральным казначейством в министерство финансов, в правительство и правительство направляет данные отчеты в Гос думу, Совет Федераций и счетную палату.

Годовой отчет составляется в форме Федерального закона.

Годовой отчет об исполнении местных бюджетов должен быть составлен до 1 апреля и передается он для внешней проверки в орган муниципального финансового контроля, который в течение месяца готовит заключение и не позднее 1 мая годовой отчет должен быть рассмотрен представительным органом власти.

Отчет об исполнении бюджетов субъекта должен быть составлен до 15 апреля. В течение 1,5 месяцев рассматривается органом государственного финансового контроля субъекта РФ и не позднее 1 июня поступает на рассмотрение в законодательный орган субъекта РФ.

Федеральный бюджет - на основании представленных отчетов главных администраторов и главных распорядителей (предоставляется до 1 апреля – отчеты). Счетная палата готовит заключение по отчету каждого главного администратора и каждого главного распорядителя. Направляет такие заключения главному распорядителю, главному администратору и в правительство до 1 июня.

Федеральное казначейство составляет отчет об исполнении бюджета и направляет его в финансовый орган (министерство финансов).

Финансовый орган направляет отчет в правительство.

Правительство до 15 июня должно направить отчет об исполнении бюджета в счетную палату для внешней проверки.

Правительство вносит отчет об исполнении бюджета в форме ФЗ в гос думу вместе с проектом закона о бюджете на следующий финансовый год (26 августа – дата внесения; на 2010 год – 1 октября).

Счетная палата готовит заключение до 15 сентября (передает в гос думу и правительство не позднее денного срока заключение).

Рассмотрение отчета происходит путем заслушивания докладов министерства финансов, председателя счетной палаты по предложению председателя гос думы или по личной инициативе с докладами могут выступать: генеральный прокурор, председатели Конституционного суда, ВАС, ВС.

О нарушениях в бюджетной сфере и принятых решениях в прошедшем финансовом году.

Гос дума по результатам рассмотрения может принять следующие решения:

1) Утвердить отчет

2) Отклонить отчет

В случае отклонения отчет направляется в правительство для внесения в него изменений, уточнений.

Правительство дорабатывает отчет в течение 30 дней.

Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации являются:

неисполнение закона (решения) о бюджете;

нецелевое использование бюджетных средств;

неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств;

несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;

несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях;

несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств;

несоответствие бюджетной росписи закону (решению) о бюджете;

несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи;

несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов, доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации;

несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета и государственных внебюджетных фондов;

несвоевременное представление проектов бюджетов и отчетов об исполнении бюджетов;

отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме оснований, установленных настоящим Кодексом;

несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств, несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам;

финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;

финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств;

несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание государственных или муниципальных услуг;

несоблюдение предельных размеров дефицитов бюджетов, государственного или муниципального долга и расходов на обслуживание государственного или муниципального долга, установленных настоящим Кодексом;

открытие счетов бюджета в кредитных организациях при наличии на соответствующей территории учреждений Банка России, имеющих возможность обслуживать счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

несоблюдение главным распорядителем средств федерального бюджета, представлявшим в суде интересы Российской Федерации, срока направления в Министерство финансов Российской Федерации информации о результатах рассмотрения дела в судах, установленного в пункте 2 статьи 242.2 настоящего Кодекса;

несвоевременное или неполное исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

иные основания в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры:

предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

блокировка расходов;

изъятие бюджетных средств;

приостановление операций по счетам в кредитных организациях;

наложение штрафа;

начисление пени;

иные меры в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

1. Руководители федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов в области применения мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации имеют право в соответствии с договорами (соглашениями) о предоставлении средств из федерального бюджета:

списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, выданных ими на возвратной основе, срок возврата которых истек;

списывать в бесспорном порядке суммы процентов (плату) за пользование средствами федерального бюджета, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат средств федерального бюджета, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

списывать в бесспорном порядке суммы предоставленных ими субсидий, межбюджетных субсидий, субвенций, бюджетных инвестиций, использованных не по целевому назначению их получателями.

(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

2. Руководители Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и ее территориальных органов в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, при наличии оснований, установленных статьей 283 настоящего Кодекса:

принимают решения о списании (взыскании) в бесспорном порядке сумм предоставленных из федерального бюджета субсидий, субвенций, бюджетных инвестиций, использованных не по целевому назначению их получателями;

(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

выносят руководителям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств представления о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, в том числе о возмещении средств;

(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

привлекают к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Руководители Федерального казначейства, его территориальных органов (в соответствии с их полномочиями) имеют право приостанавливать в предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации случаях в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, операции по лицевым счетам, открытым в органах Федерального казначейства главным распорядителям, распорядителям и получателям средств федерального бюджета, и счетам, открытым получателям средств федерального бюджета в кредитных организациях.

1. Руководители органов, исполняющих бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, и их заместители (в соответствии с их полномочиями) в порядке, установленном настоящим Кодексом, имеют право:

списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных настоящей частью Кодекса;

списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;

списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

выносить предупреждение руководителям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;

взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

Дата добавления: 2015-05-10