Перечень информации, которая не подлежит ограничению по доступу

Информация, не подлежащая включению в режим конфиденциальности

Для понимания правового режима категорий информа­ции по доступу важно учитывать не только запреты на сво­бодное распространение вредной информации. Очень важно учитывать и запрет на невозможность и противоправ­ность введения ограничений на свободу доступа к информа­ции, которая по закону не может быть ограничена. Такие нормы содержатся в ряде федеральных законов, в том числе и в Законе об информации. Одновременно с определением в ст. 7 этого Закона общедоступной информации в ст. 8 со­держится перечень видов информационных источников, доступ к которым ограничен быть не может.

Приведем сравнительную таблицу по перечню инфор­мации, которая не подлежит ограничению по доступу в со­ответствии с основными законами по данной проблеме (табл. 5).

Сравнение приведенных данных по ряду федеральных законов подтверждает справедливость предложений соз­дать единый список такой информации, которая не подле­жит ограничению по доступу.

Закон об информации (ст. 8)

1. 11орматин11ые правовые акты, затрагивающие права, свобо­ды и обязанности человека

и гражданина, устанавливающие правовое положение организа­ций и полномочия госорганов, органов местного самоуправле­ния.

2. Информация о состоянии окружающей среды.

3. Информация о деятельно­сти государственных органов и органов местного самоуправ­ления, а также об использовании бюджетных средств (за исклю­чением сведений, составляющих государственную или служеб­ную тайну).

4. Информация, накапливаемая в открытых фондах библио­тек, музеев и архивов, а также

в государственных, муниципаль­ных и иных информационных системах, созданных или пред­назначенных обеспечения граждан (физических лиц) и ор­ганизаций такой информацией.

Закон о государственной тайне

1. Сведения о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности

и здоровью граждан, и их по­следствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных про-rno:wx и последствиях.

2. Сведения о состоянии эколо­гии, здравоохранения, санита­рии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступ­ности.

3. Сведения о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых госуда|)ством гражданам, долж­ностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям.

4 Сведения о фактах нарушения прав и свобод человека и граж­данина.

5. Сведения о размерах золо­того запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации.

6. Сведения о состоянии здоро­вья высших должностных лиц Российской Федерации.

7. Сведения о фактах нарушения законности органами государ­ственной власти и их должност-ными лицами.

К общедоступной информации Закон об информации относит: «общеизвестные сведения» и иную информацию, доступ к которой не ограничен. В ч. 2 ст. 7 указано, что об­щедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений и отношении распро­странения такой информации. В данном случае возникают следующие вопросы. Можно ли считать установление по­рядка распространения или использования общедоступ­ной информации ограничением? Это одни вопрос. Второй касается понимания использования по усмотрению, если ограничения могут быть установлены не на использование, применение, а только на распространение. Преступник, пользуясь доступной информацией по своему усмотрению, но не распространяя ее, применяет ее для совершения про­тивоправного действия. Можно ли считать, что он право­мерно использовал информацию? Не случайно в между­народных актах сделан акцент на цели использования информации в целом, а не только ограниченного действия.

Статья 7 данного Закона включает в режим общедоступ­ной информации норму диспозитивного характера относи­тельно действий субъекта, предоставляющего информацию в целях сделать ее общедоступной: «Обладатель инфор­мации, ставшей общедоступной по его решению, вправе требовать от лиц, распространяющих такую информацию, указывать себя в качестве источника такой информации». Вопросы касаются следующего. Обладатель информации о себе сам может решить сделать ее доступной. Но если служащий «решает» создать утечку служебной информа­ции или без злого умысла делает ее доступной для корре­спондента периодического издания, то всегда ли он захочет обнародовать свою инициативу, и захочет ли журналист обнародовать свой источник? Если информация относится к официальной, порядок распространения которой норма­тивно определен, то, действительно, нужно указывать ис­точник. Если же информация носит личный характер и обнародуется с согласия субъекта этой информации, то он вправе требовать указания на себя как на субъекта, приняв­шего решение раскрыть свою частную информацию.

Дата добавления: 2015-05-10