КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Право собственности как основной режим имущества в сфере хозяйствования 1 страница
§2 Современная судебная практика исходит из того, что отражение имущества на балансе субъекта хозяйствования не служит достаточным основанием признания права собственности на него. Например, передача ведомственной здравницы на баланс отраслевой профсоюзной организации еще не означает возникновение у последней права собственности на это имущество. Известен также ряд случаев, когда вышестоящий хозяйственный орган предписывал субъекту хозяйствования содержать имущество на балансе до принятия решения о правовом статусе имущества. Например, при корпоратизации госпредприятия часть имущества, включенная в уставный фонд созданного акционерного общества, принадлежит последнему на праве собственности. Часть имущества государственного предприятия, которая не включена в уставный фонд созданного АО, не принадлежит ему на праве собственности; режим такого имущества по отношению к АО определяется органами Фонда государственного имущества Украины. Учет имущества в любом случае ведется на основании документов, подтверждающих правомочия субъекта хозяйствования на элементы целостного имущественного комплекса. Эти документы называются «первичными документами», составленных с участием других лиц или органов. Документы, подтверждающие наличие законных оснований возникновения вещных прав субъекта хозяй-ования на имущество, в практике получили название «правоустанавливающие». По большому счету, все разрешенные законом виды доказательств могут быть использованы в качестве подтверждения права на имущество. Вместе с тем, в законодательстве закрепляются наиболее распространенные формы правоустанавливающих документов. К ним, в частности, относятся: ---договоры, содержащие положения о переходе титула; акты приема-передачи имущества в процессе формирования уставного капитала, продажи (в т.ч. приватизации) или аренды имущества; — государственные акты о праве собственности или праве постоянного пользования на землю; — свидетельства, выданные органами местного самоуправления, о праве собственности на недвижимость; — свидетельства о праве на долю в наследстве, выданные нотариусами; — доказательства истечения приобретательской давности; — решения судов и иные исполнительные документы, подтверждающие права на имущество. При определении правомочий субъекта хозяйствования на имущество следует обращать внимание на требования законодательства по регистрации титула на имя приобретателя. В отсутствие такой регистрации приобретатель может осуществлять свои вещные правомочия в отношении имущества, однако он лишен ряда средств защиты своих прав, предоставляемых законом упра-вомоченному лицу по отношению к третьим лицам. Например, если субъект хозяйствования продал недвижимость в течение одного дня двум разным покупателям, то преимущество будет иметь покупатель, который первый зарегистрировал свое право собственности в соответствующих реестрах прав на недвижимость. Другой покупатель будет вынужден ограничиться взысканием уплаченного и убытков с продавца. Таким образом, в тех случаях, когда законом предусмотрена обязательная государственная регистрация титула на имущество, последняя является заключительной стадией оформления правового режима имущества субъекта хозяйствования. Понятие права собственности и его форм основывается на том тезисе, что право собственности является абсолютным вещнымправом, предоставляющим его обладателю наиболее широкие правомочия из всех возможных. ХК Украины определяет право собственности как «основное вещное право в сфере хозяйствования, которое позволяет субъекту хозяйствования по своему усмотрению, единолично или совместно Право собственности как вещное право субъекта хозяйствования характеризуется следующими свойствами: а)правом следования, которое означает, что указанное право следует за вещью независимо от ее правомерных переходо(в от одного субъекта к другому; б) правом преимущества, означающим, что в случае возникновения коллизии права собственности и обязательственных прав более «сильным» традиционно считается именно право собственности и предпочтение отдается ему; в) исключительностью, предполагающей, что «никакое иное лицо не может иметь на одну и ту же вещь того же права» (имеется в виду, права собственности), хотя из этого правила могут быть исключения, например, когда речь идет о праве общей собственности; г) абсолютным характером, означающим, что в отношениях собственности всегда есть две стороны — собственник, управо-моченное лицо, и иные лица, на которых лежит обязанность воздерживаться от нарушений этого права; д) эластичностью, благодаря которой правомочия субъекта хозяйствования — собственника восстанавливаются в полном объеме как только исчезают законные ограничения права собственности1; е) неприкосновенностью, характеризующейся тем, что право собственности не может быть, по общему правилу, ограничено без законных оснований; в Украине действует конституционный запрет на внесудебное лишение права собственности; ё) бессрочностью, поскольку традиционно право собственности не имеет сроков, так как они не устанавливаются в момент приобретения такого права; ж) независимостью, которая означает, что субъект хозяйствования свободен и независим от воли иных лиц в отношении вещи, принадлежащей ему на праве собственности, и т.д. Исходя из этого, право собственности по отношению к субъекту хозяйствования следует рассматривать как основу любой хозяйственной деятельности, на которой базируются все иные вещные права. Традиционно украинская юридическая доктрина относит к содержанию права собственности триаду правомочий собственника (владение, пользование, распоряжение). Впадением называется фактическое господство лица над вещью, соединенное с намерением присвоить ее себе. При этом следует заметить, что по отношению к юридическим лицам указанное господство фиксируется в виде отражения конкретного имущества (принадлежащего на любом вещном праве) на балансе. Баланс — специальный финансовый документ, подтверждающий наличие у субъекта хозяйствования активов и пассивов. Для такой операции самым важным признаком является наличие права владения у лица. В Англии действует следующий принцип — «владение дает девять шансов из десяти законных», т.е. владение зачастую совпадает с правом собственности. Следует учитывать, что согласно новому ГК Украины владение может существовать не только в виде одного из правомочий собственника, но и как самостоятельное вещное право (гл. 31 ГК). По наличию конкретного имущества у субъекта хозяйствования различают: владение-факт и владение-право. Владение-факт (фактическое владение) — хозяйственное право рассматривает лишь при условии, что оно влечет какие-либо юридические последствия. Например, предприятие «А» и предприятие «Б» сотрудничают в определенной сфере хозяйственной деятельности: предприятие «А» преимущественно предоставляет имущество, а предприятие «Б» выполняет работы и оказывает услуги по эксплуатации имущества. Предприятие «Б» в лице его работников и администрации, пользуясь и распоряжаясь имуществом, становится фактическим владельцем, но это не влечет изменения вещного режима имущества. Однако, если предприятие «Б» эксплуатирует имущество после истечения договора с предприятием «А» в течение срока приобретательской давности (ст. 344 ГК Украины), то имеет место фактическое владение с наступлением юридических последствий в виде перехода титула на имущество к предприятию «Б». Владение-право (юридическое владение) — обязательный элемент содержания права собственности, который может иметь абстрактный характер. Например, арендодатель передает арендатору лишь право пользования имуществом. В таком случае у первого субъекта следует трактовать владение-право, а у другого — владение-факт. Подобное разграничение имеет особое значение для субъектов хозяйствования, поскольку действует презумпция правомерности владения имуществом, т.е. речь идет о том, что фактическое владение вещью считается законным, если другой субъект не представит доказательств обратного. Кроме того, в хозяйственной практике Украины устоялся термин «титульный владелец», т.е. субъект хозяйствования, которому имущество принадлежит на законных основаниях, но не является собственником такого имущества, например, владеющий на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, оперативного пользования; а также по договору хранения, найма, аренды и т.д. Таблица 2. Соотношение фактического и юридического владения
Пользование предполагает извлечение полезных свойств вещи. Для потребляемых вещей пользование совпадает по объему с распоряжением. Пользование не может «однозначно распространяться на отношения с векселем, акциями, чеками и другими ценными бумагами. Например, векселедержатель может извлечь полезные свойства из векселя только посредством передачи его к оплате. В этом случае право пользования осуществляется через право требования»'. Пользование не только составляет одно из правомочий собственника, но и может являться самостоятельным вещным правом в случае сервитута (право пользования чужим недвижимым имуществом), эмфитевзиса (право пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд), суперфиция (право пользования чужим земельным участком для застройки) согласно глав 32-34 ГК Украины, а также постоянного пользования землями государственной и коммунальной собственности согласно ст. 92 Земельного кодекса Украины. Распоряжение — правомочие собственника, которое позволяет ему самостоятельно решать дальнейшую юридическую и фактическую судьбу имущества: например, передать вещь другому субъекту хозяйствования по договору, отказаться от всех прав на вещь и т.д. Следует заметить, что право распоряжения может существовать автономно от права собственности. Например, субъект хозяйствования, являющийся должником в процедуре банкротства, лишается на основании определения хозяйственного суда права на распоряжение имуществом, собственником которого он является. Вместе с тем, такое право получает распорядитель имущества (санатор и т.д.). Таким же образом управляющий, доверительный собственник, комиссионер (на основании договора), исполнительная служба, аукционная служба (на основании закона и решения суда), не будучи собственниками могут распоряжаться имуществом субъекта хозяйствования или его частью от своего имени. Собственник по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом (ст. 4 Закона «О собственности»). Это положение закона иногда используется для обоснования юридической доктрины о наличии всех трех правомочий одновременно лишь у собственника. Между тем, закон и практика доказывают, что несобственник также может реализовать всю указанную триаду, вопрос только в объеме правомочий последнего, которые предусматриваются в законе, договоре, административном акте, уставе или доверенности. Правомочия собственника ограничены только законом и волеизъявлением собственника, а несобственник ограничен, кроме того, волей собственника. В хозяйственно-правовой характеристике права собственности необходимо также рассматривать организационно-учредительные полномочия собственника, закрепленные ст. 135 ХК Украины. По содержанию эти полномочия можно классифицировать следующим образом: а) телеологические: — право определять цель и предмет деятельности субъекта хозяйствования, состав и компетенцию его органов управления, порядок принятия ими решений, иные условия хозяйствования в локальных актах такого субъекта; б) распорядительные: — право единолично или совместно с другими собственниками на основе принадлежащего ему (им) имущества учреждать хозяйственные организации; — право осуществлять хозяйственную деятельность в организационно-правовых формах хозяйствования, не запрещенных законом; — право на объединение предприятий в хозяйственные объединения; — право самостоятельно определять структуру созданного им субъекта хозяйствования, состав и компетенцию его органов управления; — право на прекращение хозяйственной организации и др.; в) управленческие: — право решать любые вопросы управления деятельностью субъекта хозяйствования непосредственно либо через уполномоченные органы (например, утверждать основные направления деятельности, принимать отчеты, привлекать к ответственности должностных лиц и т.п.); г) имущественные: — закреплять имущество за созданным субъектом хозяйствования на правах собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или оперативного пользования, либо на ином праве, не противоречащем закону; — право определять состав и порядок использования имущества (целевое назначение). Форму собственности следует рассматривать как порядок (способ) закрепления имущества за конкретными субъектами, а форму права собственности — как правовой режим регулирования отношений собственности. Для права собственности необходим конкретный субъект, способный быть участником имущественных (товарно-денежных) отношений. В связи с этим форма права собственности не совпадает с экономической формой собственности, а система форм права собственности не тождественна системе форм собственности (присвоения)1. См. таблицу 3. В Украине различные нормативно-правовые акты равной юридической силы традиционно называют разные формы собственности, упоминая и формы права собственности. Ни Конституция, ни ГК Украины, ни ХК Украины не содержат норм, где указан исчерпывающий перечень форм собственности. Вместе с тем, ст.ст. 324-327 ГК Украины перечисляют формы права собственности: 1) право собственности Украинского народа, 2) право частной собственности (физических и юридических лиц), 3) право государственной собственности, и 4) право коммунальной собственности. Закон Украины «О собственности» 1991 года закрепляет наличие трех равноправных форм собственности: частной, коллективной и государственной (ст. 2) и допускает существование смешанной формы собственности (ст. 3). ХК Украины называет право собственности основным правовым режимом имущества субъектов хозяйствования, но не указывает его конкретных форм. Косвенный перечень можно составить на основании главы ст. 63 ХК Украины, где закреплены виды предприятий в зависимости от форм собственности. Указанные положения хозяйственного законодательства позволяют выделить следующие формы собственности: 1) частная (граждан или юридического лица), 2) коллективная, 3) коммунальная (территориальной громады), 4) государственная, 5) смешанная. Это означает, что гражданским законодательством прямо не предусмотрена самостоятельная форма права собственности для реализации коллективной и смешанной форм собственности. Однако это не исключает существования таких экономических форм собственности и самостоятельных форм их правового регулирования в хозяйственном законодательстве. Коллективная собственность во многом родственна коммунальной собственности (собственность территориальной громады как единого субъекта, правомочия в отношении такой собственности осуществляют выборные органы мест ного самоуправления), общегосударственной собственности, собственности Украинского народа1. Поэтому формой правовой реализации коллективной собственности должно выступить право коллективной собственности. В настоящее время ГК Украины (ст.ст. 91, 325) предполагает наличие у юридического лица лишь права частной собственности, что не учитывает экономического содержания и всех особенностей общественных отношений, в том числе связанных с коллективным присвоением материальных и связанных с ними благ. Таблица 3. Закрепление форм собственности и форм права собственности в законодательстве Украины
* — может быть истолкована как разновидность коллективной формы собственности; ** — фактически реализуется правом собственности юридических лиц; *** — фактически реализуется объединением собственного имущества (в т.ч. общей собственностью) нескольких субъектов права собственности, как правило, без создания юридического лица. Вопрос о смешанной форме собственности также является дискуссионным. Согласно п. 3 ст. 3 Закона Украины «О собственности» допускается объединение имущества граждан, юридических лиц и государства и создание на этой основе смешанных форм собственности (при этом в качестве примера называется собственность совместных предприятий с участием юридических лиц и граждан иных государств). Следовательно, законодатель не видит жесткой грани между коллективной и смешанной формами собственности. Вместе с тем, представляется, что объединение имущества различных субъектов с созданием юридического лица влечет в соответствии со ст. 21 того же закона появление коллективной собственности. Такой вывод учитывает и положения ст. 63 ХК Украины о том, что могут создаваться предприятия, основанные на смешанной форме собственности (на базе объединения имущества разных форм собственности). Если же при таком объединении имущества новое юридическое лицо или иной субъект права собственности не возникают, а создается новый объект собственности (например, по договорам о совместном инвестировании строительства), то правомерно говорить о смешанной собственности участников такого объединения, в особенности если они являются субъектами разных форм права собственности. В отличие от общей собственности, субъекты права смешанной собственности не осуществляют правомочия совместно, но каждый сохраняет полный контроль за имуществом в рамках договорных отношений. Например, в рамках договора о совместной деятельности субъекты хозяйствования могут действовать без объединения вкладов, при этом владея и пользуясь имуществом контрагента, а также предусматривая основания для перехода титула. Помимо договора о совместной деятельности, смешанная собственность может возникать по соглашению о разделе продукции, по соглашению о производственной кооперации, по соглашению о сотрудничестве в оказании услуг и т.п. На основании сказанного можно сделать вывод, что в отличие от коллективной собственности нет надобности закреплять в законе самостоятельную форму права собственности для имущества, присваиваемого как смешанная собственность. Целесообразнее преобразовать режим смешанной собственности (на равных началах с общей собственностью) в способ закрепления имущества за субъектом хозяйствования. Основания приобретения (прекращения) права собственности следует рассматривать исходя из того, что основанием возникновения любых правоотношений, являются юридические факты, т.е. обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение права собственности на определенное имущество у конкретных субъектов. Как указано в Конституции Украины (ст. 92), основы права собственности устанавливаются исключительно законами Украины. Главы 24 и 25 ГК Украины, ст. 144 ХК Украины содержат основания возникновения права собственности, которые можно классифицировать как: первичные (создание имущества на законных основаниях и государственная регистрация) и производные. К производным основаниям относят сделки, предусмотренные законом, либо не установленные в нем, но ему не противоречащие; акты органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц в случаях, прямо предусмотренных в законе; приобретение имущества на основании закона. Среди способов приобретения права собственности можно выделить: изготовление новой вещи; переработка вещи; хозяйственное использование имущества собственника; присвоение общедоступных даров природы; бесхозяйное имущество; находка (клад); оккупация (узаконенный захват вещей, от которых собственник добровольно отказался); приватизация (национализация); правопреемство; законная сделка, связанная с приобретением титула на имущество у собственника, либо лица, уполномоченного его представлять. Новелла, введенная ст. 344 ГК Украины, — это приобретательская давность, предусматривающая законное превращение добросовестного владельца в собственника при соблюдении нескольких условий, среди которых, например, открытое и непрерывное владение имуществом в течение длительного срока. Основаниями прекращения права собственности являются соответствующие правопрекращающие юридические факты, которые для одного субъекта могут прекращать право собственности, а для другого — становятся основанием приобретения указанного права. Право собственности можно прекратить любым из следующих способов: отчуждение собственником своего имущества по сделке; отказ от права собственности (ст. 347 ГК Украины); прекращение права собственности на имущество в силу закона (ст. 348 ГК Украины); смерть (прекращение) собственника; реквизиция (ст. 353 ГК Украины); конфискация (ст. 354 ГК Украины), принудительная продажа по решению суда и т.д. Особенности правового режима собственности составных частей целостного имущественного комплекса. В процессе осуществления хозяйственной деятельности имущество субъекта приобретает определенную экономическую форму. В зависимости от этого выделяются: 1) основные фонды; 2) оборотные средства; 3) денежные средства. К законодательству, уточняющему критерии деления имущественного комплекса на указанные группы, помимо ХК Украины, относятся нормативно-правовые акты о бухгалтерском и налоговом учете, об аудиторских стандартах, некоторые положения финансового права, в частности, в области финансовых услуг. Одной из базовых категорий основных фондов целостного имущественного комплекса является недвижимое имущество (недвижимость). Этот термин широко и часто употребляется в украинской практике хозяйствования, его определение закреплено в ст. 181 ГК Украины. Недвижимостью признаются: а) земельные участки; б) участки недр; в) объекты, расположенные на земельных участках, перемещение которых без их уничтожения и изменения их назначения невозможно; г) леса, многолетние насаждения; д) воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания; е) космические объекты; ж) иные вещи, права на которые подлежат государственной регистрации. Ст. 283 ХК Украины разъясняет понятие «недвижимое имущество» как строения, сооружения и помещения без дополнительных деталей. Вдобавок, ст. 66 ХК Украины и ст. 191 ГК Украины к недвижимому имуществу относят целостный имущественный комплекс предприятия, т.е. «хозяйственные объекты с завершенным циклом производства продукции (работ, услуг)». Особенность правового режима недвижимости состоит в том, что любые юридически значимые действия: возникновение, изменение (в виде обременении), переход и прекращение вещных прав на них, — подлежат обязательной регистрации в едином государственном реестре. Эта процедура: — имеет публичный характер; — предусматривает обязанность регистрирующего органа предоставлять информацию участникам процедуры и третьим лицам; — предоставляет дополнительную возможность обжалования в судебном порядке как содержания сделки с недвижимостью, так и процедуры регистрации. Регистрация состояния титула на недвижимость призвана снизить риски покупателя от недобросовестного приобретения вещей, имеющих существенную цену и требующих значительных затрат на освоение. Однако доступность информации в настоящее время осложнена в связи с тем, что информация о разных видах недвижимости и связанных с ними обязательств содержится в разных реестрах и находится в ведении разных органов (см. таблицу 4). Приобретение субъектом хозяйствования существующих объектов собственности осуществляется на основании сделок, как предусмотренных законом, так и не предусмотренных, но не противоречащих ему. Для создания и изменения некоторых видов недвижимости требуются согласования со специально уполномоченными регулирую щими органами на предмет соответствия установленным стандартам технической совместимости и безопасности для населения и окружающей среды. Обязательное согласование, в зависимости от объекта собственности, может сопровождать все стадии процесса создания имущества либо требуется лишь на некоторых этапах. Так, здания и сооружения промышленного и жилого назначения, теле- и радиовышки, радары и ретрансляторы, объекты, иные имеющие радиоэлектронное излучение, энергогенерирующее оборудование и энергораспределительные сети, трубопроводы, земляные, мелиорационные и гидротехнические, водные сооружения и иные объекты капитального строительства требуют обязательного согласования: а) при планировании (зонирование, проведение предварительных экспертиз);. б) при разработке проектной и строительной документации (соответствие техническим заданиям, плановым нормам допустимости, совместимость с существующими объектами недвижимости и планами развития соответствующих территорий и т.п.); в) при проведении строительных работ и пусковых испытаниях (совместимость с работой прилегающих инфраструктур и отраслевых систем, воздействие на окружающую среду); г) при вводе в эксплуатацию (соответствие проектным нормативам и требованиям к безопасности). Согласование создания объектов недвижимости проводят отраслевые органы в соответствии с отраслевой спецификой. Например, строительство газо- и нефтепроводов, энергогенерирующего оборудования и энергораспределительных сетей согласовывается с Национальной комиссией регулирования электроэнергетики Украины (НКРЭ); строительство и телекоммуникационных сетей, радио-излучающего оборудования и приборов — Национальной комиссией по вопросам регулирования связи Украины и центром «Укрчас-тотнадзор». Кроме того, ряд органов осуществляют согласование по всем видам капитального строительства вне зависимости от отраслевой принадлежности: — органы Государственного комитета по строительству и архитектуре Украины — по вопросам, связанным с разработкой строительной документации и ведением строительных работ в Украине; — органы Государственного комитета водных ресурсов и водного хозяйства Украины — по вопросам, связанным с планируемым и фактическим использованием объектов водного хозяйства Украины; — государственная санитарно-эпидемиологическая служба Минздрава Украины — по вопросам санитарной и эпидемиологической безопасности объектов строительства для населения; ---органы Министерства охраны окружающей природной среды Украины — по вопросам экологической безопасности объектов (в настоящее время перечень объектов обязательной государственной экологической экспертизы ограничен). По общему правилу право собственности на вновь созданное имущество возникает с момента завершения его создания. Исключением из этого правила являются случаи создания недвижимости, когда закон требует принятия в эксплуатацию объекта и/или государственную регистрацию объекта права собственности. До осуществления таких процедур у обладателя имущества существует экономическая собственность, но правовое распоряжение составляющими ее правомочиями затруднено или запрещено1. ГК Украины (ст. 331) закрепляет возможность признания в судебном порядке объектом права собственности недостроенного объекта недвижимости в случае, если невыполненная часть работ незначительна. Сведения о праве собственности на построенное здание (иной объект недвижимости) должны быть внесены в соответствующий реестр на основании свидетельства о праве собственности, судебного решения или иного правоустанавливающего документа. Лишь после внесения в реестр прав собственности такой объект недвижимости может участвовать в хозяйственном обороте наравне с другими объектами права собственности. Особое место в составе оборотных средств занимают ценные бумаги, то есть документы установленной формы, подтверждающие имущественное (денежное) право и определяющие отношения между выпустившим их субъектом и собственником и предусматривающие исполнение обязательств в соответствии с условиями их выпуска, а также возможность передачи прав, вытекающих из этих документов, иным лицам (ч. 7 ст. 139, ст. 163 ХК Украины).
Дата добавления: 2015-05-10; Просмотров: 810; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |