Основы планирования действий ОВД при чрезвычайных обстоятельствах

Планы чрезвычайных обстоятельств разрабатываются:

в министерствах внутренних дел по республикам, главных управлениях, управлениях МВД России по иным субъектам Российской Федерации;

в управлениях, отделах МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям;

и др. территориальных органах (см. приказ или перечислены ниже):

в управлениях, отделах МВД России по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах;

в линейных отделах МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте;

в управлениях на транспорте МВД России по федеральным округам;

в Восточно-Сибирском и Забайкальском ЛУ МВД России на транспорте;

в УВД по административным округам ГУ МВД России по г. Москве (кроме отделов МВД России по муниципальным образованиям г. Москвы);

в УМВД России на комплексе «Байконур»;

в УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве и Управление полиции на метрополитене (г. Санкт-Петербург) ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Планы применения внутренних войск при ЧО разрабатываются в региональных командованиях, соединениях, воинских частях и военных образовательных учреждениях высшего профессионального образования внутренних войск.

Порядок и методика разработки Плана ЧО определены Наставлением по планированию и подготовке сил и средств территориальных органов МВД России и внутренних войск МВД России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах (далее - Наставление), утвержденным приказом МВД России от 06 февраля 2012 года № 88 дсп.

Планы ЧО министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации:

разрабатываются в соответствии с положениями настоящего Наставления и с учетом выполняемых задач;

подписываются начальником полиции;

согласовываются с руководителями ОШ в субъектах Российской Федерации, командирами соединений (воинских частей) внутренних войск и, в части их касающейся, представляются в установленном порядке на согласование с командирами соединений (воинских частей) Минобороны России и воинских формирований, подразделениями Следственного комитета Российской Федерации, органами прокуратуры, МЧС России, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

утверждаются соответствующим руководителем территориального органа.

Планы ЧО управлений, отделов МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, управлений, отделов МВД России по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах, линейных отделов МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте:

разрабатываются в соответствии с положениями настоящего Наставления и с учетом выполняемых задач;

подписываются начальником территориального органа на районном уровне;

согласовываются с командирами воинских частей внутренних войск и, в части их касающейся, представляются в установленном порядке на согласование с командирами соединений (воинских частей) Минобороны России и воинских формирований, органами прокуратуры, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

утверждаются соответствующими руководителями управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирского и Забайкальского ЛУ МВД России на транспорте, министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации.

В отделах (отделениях) материально-технического и хозяйственного обеспечения управлений на транспорте МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирского и Забайкальского ЛУ МВД России на транспорте, министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации обобщаются расчеты по тыловому и техническому обеспечению сил и средств и принимаются меры по своевременному выделению и пополнению оперативных запасов материальных средств (в пределах установленных норм положенности), необходимых для выполнения задач при ЧО.

Порядок применения внутренних войск при ЧО определяется главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

Этапы планирования:

1 этап носит подготовительный характер - создание рабочей группы для разработки Плана, сбор, обобщение и оценка исходных данных, которые могут влиять на деятельность ОВД;

2 этап связан с практической разработкой и оформлением документов Плана;

3 этап согласование разделов Плана между собой и с планами вышестоящих (взаимодействующих) органов управления, доработка, утверждение и доведение плана до исполнителей.

Разработка плана ЧО организуется лично начальниками
управлений на транспорте МВД России по федеральным округам,
Восточно-Сибирского и Забайкальского ЛУ МВД России на транспорте,
министрами внутренних дел по республикам, начальниками главных
управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской
Федерации, территориальных органов на районном уровне.

Организация работы по разработке Плана ЧО осуществляется на основании приказа руководителя территориального органа. В приказе указывается состав группы разработки, порядок работы и сроки представления Плана ЧО для утверждения. Группу возглавляет начальник полиции. В группу включаются наиболее подготовленные сотрудники органов внутренних дел.

Перед утверждением Плана ЧО осуществляется его изучение заместителями соответствующего руководителя, начальниками управлений (отделов, отделений) и структурных подразделений с последующим заслушиванием их докладов и докладов руководителей подчиненных территориальных органов (командиров, начальников) с обоснованием принятых решений и произведенных расчетов. При отсутствии недостатков План ЧО утверждается и вступает в силу. При наличии значительных недостатков организуется его доработка.

План ЧО согласовывается с руководителями (командирами) всех взаимодействующих органов, другими заинтересованными лицами и докладывается на утверждение. Запрещается подписывать и утверждать План ЧО лицам, исполняющим (временно исполняющим) обязанности тех руководителей (командиров, начальников), кому это право предоставлено настоящим Наставлением, за исключением случаев исполнения обязанностей по вакантной должности.

Выписки из Плана ЧО вышестоящих территориальных органов
направляются в подчиненные подразделения органов внутренних дел
Российской Федерации, самостоятельно не разрабатывающие План ЧО,
образовательные учреждения системы МВД России, в соединения и
воинские части внутренних войск.

В выписке из Плана ЧО указываются:

задачи, к выполнению которых привлекается территориальный орган, соединение, воинская часть, военные образовательные учреждения высшего профессионального образования внутренних войск;

привлекаемые силы и средства, их численность и состав;

задачи, на которых необходимо сосредоточить основные усилия;

порядок обеспечения действий территориальных органов и приданных сил;

порядок организации взаимодействия, управления и связи.

При необходимости Планы ЧО корректируются.

Корректировка Планов ЧО осуществляется:

при изменении актов МВД России по действиям при ЧО;

при изменении организационно-штатной структуры, табеля положенности вооружения, техники и материальных средств в территориальных органах, воинских частях, образовательных учреждениях системы МВД России;

при резких изменениях оперативной обстановки;

при изменении маршрутов выдвижения, мест дислокации пунктов управления, территориальных органов, воинских частей, учреждений, складов, баз снабжения материальными средствами;

после выявления недостатков в ходе инспектирования, контрольных проверок, комплексных и целевых выездов, штабных тренировок, командно-штабных и тактических (тактико-специальных) учений;

по указанию вышестоящего территориального органа.

Во всех случаях в листе корректировки Плана ЧО делается отметка, в связи с чем внесены изменения с указанием даты, должности, фамилии и инициалов исполнителя.

Уточнение Планов ЧО производится на специальных занятиях (штабных тренировках) под руководством руководителя территориального органа, для чего в соответствующих планах территориальных органов предусматривается необходимое время.

При проверке Планов ЧО в территориальных органах, соединениях, воинских частях, военных образовательных учреждениях высшего профессионального образования внутренних войск запрещается делать какие-либо пометки, исправления, замечания и другие записи в документах Плана ЧО. Результаты проверки записываются в специальный лист учета проверок Плана ЧО с указанием обнаруженных недостатков, предложений, сроков их устранения и доводятся до соответствующих должностных лиц, которые определяют порядок работы по устранению недостатков, назначают исполнителей и осуществляют контроль за их деятельностью. О выполнении предложений и устранении недостатков делаются соответствующие отметки.

Вновь назначенные на должности руководители территориальных органов, имеющие право подписывать и утверждать План ЧО, знакомятся с ним и в случае согласия с его содержанием ставят свои подписи рядом с подписью сменяемого должностного лица.

План ЧО оформляется на стандартных листах бумаги
формата А-4. Все разделы Плана ЧО должны содержать только
информацию, необходимую для понимания излагаемого вопроса без
дополнительных пояснений. Сведения излагаются сжатыми
формулировками с применением простых оборотов, сокращенных
обозначений, аббревиатур и условных знаков. Документы
разрабатываются и учитываются с соблюдением требований штабной
культуры и секретного делопроизводства. Графические документы,
разработанные на картах, планах городов (населенных пунктов) и схемах
оформляются в виде приложений к Плану ЧО.

План ЧО должен обеспечивать наглядность и удобство
пользования. Титульный лист должен иметь соответствующие надписи и гриф секретности, а также росписи соответствующих руководителей об
утверждении и согласовании. Сведения, подлежащие в последующем
периодической корректировке, заносятся простым карандашом. К Плану
ЧО могут прилагаться бланки формализованных управленческих
документов.

За состояние Плана ЧО и его хранение отвечает заместитель начальника полиции, отвечающий за деятельность оперативных управлений (отделов, отделений, групп), который определяет порядок пользования им. План ЧО хранится, как правило, в помещении дежурной части в сейфе для секретных документов.

Дата добавления: 2015-05-08