Значение планирования и прогнозирования производства в условиях рынка. Понятие планирования

Хозяйственная деятельность предприятия невозможна без ее планирования. Планирование (прогнозирование) в общем виде представляет собой заранее обдуманную, экономически обоснованную деятельность для решения определенных про­изводственных задач. Основой эффективного хозяйствования является пропорциональность и планомерность производ­ственной деятельности сельскохозяйственного предприятия. Пропорциональность рассматривается как количественные пропорции, которые часто меняются. Планомерность означает установление нужных количественных пропорций. Планиро­ванием называются закономерности, определяющие пропор­циональность и планомерность производства, технические, технологические и организационные меры, обеспечивающие высокоэффективное функционирование сельскохозяйствен­ных предприятий.В условиях административно-командного руководства действовало централизованно-директивное планирование, когда план составлялся на основе государственного строго обязательного задания по продаже продукции (госзаказ). Планирование осуществлялось сверху вниз, под государ­ственным контролем.В рыночных условиях применяются принципиально иные подходы к планированию на сельскохозяйственных предпри­ятиях. В этих условиях планирование целесообразно осущес­твлять "по опыту мировой практики по так называемому ин­дикативному планированию, которое называется еще пассив­ным планированием. Индикативное планирование осущес­твляется на основе научных долгосрочных и краткосрочных прогнозов потребности в сельскохозяйственной продукции, цен, налогов, дотаций и др. Индикативное планирование учи­тывает предполагаемые государственные инвестиции, законо­мерности организации сельскохозяйственного производства и экономически обоснованные нормативы. Такое планирование дает возможность товаропроизводителям разрабатывать вы­годные для них планы (прогнозы), проявляя инициативу и предприимчивость. При этом вся система планирования (прогнозирования) осуществляется снизу вверх. Это означа­ет, что сводные районные, областные и республиканские пла­ны (прогнозы) выступают как сумма планов сельскохозяй­ственных предприятий. Если показатели сводного плана (прогноза) не удовлетворяют народнохозяйственные потреб­ности, тогда правительственные органы должны экономичес­кими мерами (цены, кредиты, налоги и др.) заинтересовать производителей увеличить или уменьшить планируемые объ­емы производимой продукции или работ.За центральными государственными органами остаются функции определения стратегических направлений и решения крупномасштабных проблем развития агропромышленного комплекса республики, области, района.Разрабатываемые при централизованном управлении внут­рихозяйственные планы экономического и социального раз­вития сельскохозяйственного предприятия на основе задания по продаже сельскохозяйственной продукции государству (госзаказ) являлись строго обязательными для выполнения. Они выступали как директива, а выполнение плановых зада­ний строго контролировалось государством. В современных рыночных условиях внутрихозяйственные планы никем не контролируются и выступают как средство обеспечения про­порциональности и планомерности производства сельскохо­зяйственного предприятия. В зависимости от конъюнктуры рынка и изменяющихся условий производства, переработки и реализации сельскохозяйственной и другой продукции в пла­ны сельскохозяйственных предприятий можно и надо вносить соответствующие коррективы. В связи с этим внутрихозяй­ственные планы являются прогнозами. Прогноз — научно обоснованное предвидение возможного развития. Он опреде­ляет, что может произойти в определенных условиях, выявля­ет реальные возможности будущего развития через выделение важнейших факторов. В прогнозах разрабатывают альтерна­тивные направления и варианты развития производства.

В развитии планирования в последнее десятилетие выявлен ряд недостатков:ослаблены научные основы планирования. То есть усилился субъективный подход к планированию (тому дать, этому - нет);нарушился принцип пропорционального и сбалансированного развития (комплекс построили, а скота нет);снизилась плановая дисциплина (часто планы корректирова­лись в сторону уменьшения);не учитывались реальные возможности выполнения планов (часто они были нереальны);

недооценивалось развитие социальной сферы;нарушался принцип комплексного развития регионов.Поэтому было принято решение о выработке новой концепции планирования и развития экономики в целом на основе перехода от командно-административных методов управления к экономическим.Эта концепция исходит из:а) самостоятельности предприятий;б) экономических методов планирования вместо административных;в) необходимости активизации трудовых коллективов в планировании и в выполнении планов.Таким образом, в соответствии с Законом «О предприятии» сельхозпредприятия самостоятельно разрабатывают и утверждают планы своего развития.Исходными данными для планирования являются контрольные цифры, не имеющие директивного характера, государственные зака­зы, долговременные научно обоснованные экономические нормативы и лимиты. Они охватывают лишь важнейшие показатели, оставляя за предприятием право выбора решений по достижению высоких ко­нечных результатов.Исходя из всего вышеизложенного, к основным задачам пред­приятия в области планирования можно отнести следующие:полное использование всех видов ресурсов;применение прогрессивных норм затрат труда и средств;повышение производительности труда;снижение себестоимости продукции;рост прибыли.Основными принципами планирования в сельскохозяйственных предприятиях являются следующие: Научная обоснованность, согласно которой планы сельско­хозяйственных предприятий должны составляться на научной осно­ве с учетом экономических законов, объемы реализации и произ­водства продукции должны соответствовать материально-техни­ческим, трудовым и земельным ресурсам. То есть планы должны быть реальными и напряженными. Внедрение данного принципа предполагает создание на всех уровнях планирования автоматизи­рованной системы плановых расчетов и внедрение ЭВМ. Согласованность действий с местными государственными ор­ганами предполагает системное решение (в комплексе) в планах пред­приятий экономических и социальных задач, поставленных правитель­ством перед сельскохозяйственным производством. То есть план должен обеспечить одновременно и хорошие социальные условия для жизни людей, а не по остаточному принципу (как было раньше). Самостоятельность, которая основана на органическом со­четании централизованного государственного руководства сельско­хозяйственным производством с развитием самостоятельности пред­приятия. Государство доводит лишь важнейшие исходные показатели для планирования с учетом специализации и т. д., а предприятие в соответствии с ними разрабатывает уже само детальные планы развития-производства.

Выполнение договоров (директивность плановых заказов) заключаются в том, что государство сообщает свои требования в виде контрольных цифр, госзаказов, которые лежат в основе заключаемых договоров на поставку сельскохозяйственной продукции. Они отра­жают потребность общества в продукции. На их основе разрабатыва­ется план, утверждаемый самим предприятием, а их сумма по всем хозяйствам составит общий план экономического и социального раз­вития по району, области, республике.Единство и непрерывность планирования предполагает соче­тание и согласованность перспективных (5-летних), годовых и опера­тивных планов (они вытекают друг из друга).Пропорциональность и сбалансированность требуют уста­новления экономически целесообразной структуры производства, при которой достигается максимальный экономический эффект.Оперативный контроль выполнения планов заключается в своевременном устранении недостатков в хозяйственной деятельно­сти предприятия и принятии соответствующих мер.

Дата добавления: 2015-05-09