КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
РОЗДІЛ V 2 страница
Далі Конституція України розглядає систему встановлених правових і соціальних гарантій рівноправності жінки і чоловіка. При цьому йдеться не тільки про рівність прав і свобод, а й про рівність можливостей у їх практичному здійсненні, на що спрямовані конституційні гарантії, що формулюються цією частиною Конституції. Отже, рівність прав жінки і чоловіка забезпечується: а) наданням жінкам рівних з чоловіками мож- - 134 - ливостей у громадсько-політичній і культурній діяльності, у здобутті освіти і професійній підготовці, у праці та винагороді за неї; б) спеціальними заходами щодо охорони праці і здоров'я жінок, встановленням пенсійних пільг; в) створенням умов, які дають жінкам можливість поєднувати працю з материнством; г) правовим захистом, матеріальною і моральною підтримкою материнства і дитинства, включаючи надання оплачуваних відпусток та інших пільг вагітним жінкам і матерям. Рівність громадян будь-якої національності означає: а) народ України складають її громадяни всіх національностей; б) незалежно від національного походження всі громадяни України мають рівні політичні, економічні, соціальні, екологічні, сімейні, культурні та особисті права і свободи; в) держава підтримує розвиток самосвідомості й самовиявлення кожної національної меншини; г) будь-яке пряме чи непряме обмеження прав і свобод за національною ознакою забороняється і карається законом; д) Україна визнає пріоритет норм міжнародного права перед національним правом з питань національних меншин, за умови, якщо згоду на 'їх застосування дала Верховна Рада України та ін. Аналогічно рівноправності слід розглядати й положення Конституції України, згідно з яким права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними. Невідчужуваність прав і свобод людини насамперед поширюється на природні (основні) права й свободи. До таких прав і свобод належить право людини на повагу її гідності, на невтручання в приватне життя, на свободу думки, на здорове природне довкілля тощо. Непорушність прав людини означає, що це право людини має абсолютне значення. Йдеться про те, що порушення прав і свобод людини та громадянина завжди оцінюється суспільством негативно, завжди порушує принцип законності й справедливості, оскільки суперечить чинному законодавству. У статті 22 Конституції України проголошений принцип, відповідно до якого права й свободи людини і громадянина, іцо закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Вони гарантуються й не можуть бути скасовані, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається зву- -135- ження їх змісту та обсягу. Перша частина цієї статті Конституції України встановлює, що система прав і свобод людини й громадянина не вичерпується тільки тими правами й свободами, які в ній закріплені, оскільки в Конституції неможливо назвати й дати відповідну характеристику всім правам і свободам. У Конституції зафіксовані основні права і свободи, саме конституційного рівня.. Водночас всі інші, не перелічені в Конституції, права й свободи не можуть вважатися другорядними. Між конституційними та всіма іншими правами та свободами, що зафіксовані у чинному законодавстві, з погляду їх обов'язковості та гарантування, забезпечення практичного здійснення не може бути ніякої різниці. Тим більше це стосується прав і свобод, що передбачені міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, після чого вони стають частиною національного законодавства України. Отже, невичерпність і неможливість скасування прав і свобод передбачає: а), існуюче конституційне регулювання прав і свобод може бути розширене при внесенні змін і доповнень до Конституції України; б) недопустимість прийняття конституційних законів, в яких передбачається скасування чи обмеження прав і свобод людини та громадянина (ст. 157). Конституція' також у ст. 23 формулює принцип, відповідно до якого вільний; розвиток кожною людиною своєї особистості не може бути необмеженим. Він можливий, якщо людина не порушує права й свободи інших людей та виконує відповідні обов'язки перед суспільством, що встановлені Конституцією та чинним законодавством. Ці принципи Конституції України цілком відповідають системному викладенню прав і свобод людини та громадянина, їх єдності з її обов'язками. Отже, вільний і всебічний розвиток особистості передбачає: а) кожна людина народжується вільною; б) її свобода полягає у тому, щоб робити все, що не шкодить іншим людям і не заборонено законом; в) межею індивідуальної свободи людини є права і свободи інших людей; г) наявність обов'язків людини перед суспільством гарантує її вільний і всебічний розвиток. Розглянуті принципи доповнюються у ст. 24 Конституції України принципом рівності громадян у своїх правах і обов'язках та загальної рівності перед законом, що повністю відпові- -136- дає ст. 7 Загальної декларації прав людини, в якій зазначено: «Всі люди рівні перед законом і мають право, без будь-якої різниці, на рівний "їх захист законом. Усі люди мають право на рівний захист від якої б то не було дискримінації, що порушує цю Декларацію, і від якого б то не було підбурювання до такої дискримінації»1. Єдність прав і свобод означає: а) кожна людина одночасно має права й обов'язки; б) 'багато конституційних прав мають і якості обов'язку; в) не існує прав без обов'язків, так само як і обов'язків без прав. Неможливість позбавлення громадянства України і права змінити громадянство громадянина України означає, що: а) законодавство України не передбачає підстави припинення громадянства шляхом позбавлення людини права громадянства; б) громадянин України у будь-який, час, якщо він виїхав на Неможливість вигнання громадянина України за межі України передбачає: а) громадянин України не може бути вигнаний за межі України; б) громадянин України не може бути виданий іншій державі. Принцип визнання прав людини і громадянина найвищою соціальною цінністю означає: а) людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю; б) права, свободи та гарантії людини визначають зміст і спрямованість діяльності держави; в) утвердження і* забезпечення прав людини є головним Користування іноземцями та особами без громадянства передбаченими законом правами означає: а) вони користуються тими самими правами і свободами, що і громадяни України, за умови їх законного перебування на території України; б) винятки встановлюються Конституцією, законами України і міжнародними договорами. Виконання іноземцями та особами без громадянства 1 Права людини: Міжнародні договори України, декларації, документи / У поряд. Ю. К. Качуренко. - 2-е вид. - К„ 1992. - С 19-20. - 137- обов'язків, передбачених законами України, зумовлює те, що: а) вони несуть такі самі обов'язки, що і громадяни України; б) винятки встановлюються Конституцією, законами України Надання іноземцям притулку означає: а) іноземцям і особам без громадянства в Україні може надаватися притулок; б) но-рядок надання притулку встановлюється законом. Важливим елементом правового статусу людини і громадянина є правосу&'єктшсть, тобто здатність людини бути учасником правовідносин. Вона включає в себе правоздатність і дієздатність. Правоздатність — це здатність суб'єкта мати суб'єктивні права та юридичні обов'язки. Дієздатність — це здатність суб'єктів своїми діями самостійно реалізовувати суб'єктивні права і виконувати юридичні обов'язки. її поділяють на угодоздатність і деліктоздатність. Угодоздатність — це здатність суб'єкта правовідносин особисто своїми діями здійснювати та укладати цивільно-правові угоди. Деліктоздатність — це здатність суб'єктів правовідносин нести юридичну відповідальність за вчинене правопорушення. Отже, правовий статус людини і громадянина характеризується своїм власним змістом і включає в себе як основні, так і похідні елементи, § 2. Громадянств© України як елемент правового статусу Громадянство — це постійний політико-правовий зв'язок особи з державою, що виявляється у здійсненні взаємних прав, свобод, законних інтересів і обов'язків людини як на території країни, так і за її межами. Його слід розглядати в об'єктивному і суб'єктивному розумінні. Об'єктивне розуміння конституційного права на громадянство — це система конституційно-правових норм, що складають головний інститут конституційного права та є засобом інституціоналізації принципів взаємовідносин держави і людини'. У суб'єктивному розумінні — це Кравченко В. В. Конституційне право України: Навч. посібник. - К., 1998. - С 10. -138- можливості людини мати постійний, необмежений у просторі, політико-правовий зв'язок її з конкретною державою, заснований на юридичному визнанні державою цієї особи, внаслідок чого особа і держава набувають взаємних прав і обов'язків в обсязі та межах, передбачених Конституцією і законами держави1. Нас цікавить не взагалі громадянство, а конституційне право на громадянство України. Згідно з Конституцією (ст. 4) в Україні існує єдине громадянство, що є однією з основних засад розбудови суверенної та незалежної демократичної держави. Людина є біосоціальною істотою (індивідом). її становище у суспільстві характеризується поняттям «особа». Якщо поняття «людина» здебільшого має біологічний зміст і стосується кожного індивіда людського роду від самого народження, то поняття «особа» переважно пов'язане з загальнолюдськими соціальними цінностями. Особа у суспільстві та державі може виступати як громадянин цієї держави, особа без громадянства, іноземець. Отже, поняття «громадянин» — політико-правове і пов'язується з існуванням держави і права. Україна сприйняла поширену в цивілізованому світі позицію щодо громадянства. Відповідно до українського законодавства громадянство регулюється не просто як правовий взаємозв'язок людини і держави, а є невід'ємним правом людини, що його держава зобов'язана визнавати, поважати і забезпечувати. Конституція та закони України увібрали в себе міжнародно-правові норми з питань громадянства, які зафіксовані у міжнародних актах універсального і спеціального характеру. До них можна віднести: а) Статути ООН; б) Загальну декларацію прав людини; в) Міжнародний пакт про громадянські і політичні права від 16 грудня 1966 р.; г) Міжнародну конвенцію про ліквідацію всіх форм расової дискримінації від 21 грудня 1965 p.; д) Конвенцію про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок від 18 грудня 1979 p.; e) Конвенцію про права дитини від 20 листопада 1989 p.; є) Гаазьку конвенцію, що регулює деякі питання, пов'язані з колізією законів про громадянство від Олійник А. Ю. та ін. Теорія держави і права: Навч. посіб. - К., 2001. С 155. - 139 - 12 квітня 1930 р.; ж) Конвенцію Ради Європи про скорочення випадків багатогромадянства та про військову повинність у випадках багатогромадянства від 6 травня 1963 p.; з) Європейську конвенцію про громадянство від 6 листопада 1997 р, та інЛ У Конституції України (ст. 4)-закріплюється той факт, що в Україні існує єдине громадянство. Підстави набуття і припинення громадянства України визначаються законом. Правове регулювання громадянства в Україні на сьогодні здійснюється Законом України «Про громадянство України» від 18 січня 2001 р. Цей закон відповідно до Конституції України визначає правовий зміст громадянства України, підстави та порядок його набуття і припинення, повноваження державних органів щодо вирішення питань громадянства та порядок оскарження рішень дій чи бездіяльності державних органів і їх посадових осіб щодо питань громадянства. В законі визначаються загальні положення щодо: а) визначення термінів, які використовуються; б) принципів громадянства; в) належності до громадянства; г) законодавства про громадянство; д) перелік документів, що підтверджують громадянство України. Законодавство про громадянство грунтується на таких принципах; • єдиного громадянства; • запобігання виникненню випадків без громадянства; • неможливості позбавлення громадянина України громадян • визнання права громадянина України на зміну громадян • неможливості.автоматичного набуття громадянства України • рівності перед законом усіх громадян України; • збереження громадянства Укра'іни незалежно від місця про 1 Права людини і професійні стандарти для юристів в документах міжнародних організацій / Упоряд. Т. Яблонської. - К., 1999. - С. 6-211. гарантїі піклування та захист Україною своїх громадян, які перебувають за її межами. Закон визначає, що громадянами України є: усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 р„) постійно проживали на території України; особи, незалежно від расового, національного, етнічного, соціального та іншого стану, положення чи переконань, які на момент набрання чинності Законом України «Про громадянство України» (13 листопада 1991 р.) проживали в Україні та не були громадянами інших держав; особи, які прибули в Україну на постійне проживання після 13 листопада 1991 р. і в яких у паспорті колишнього СРСР зразка 1974 р. органами внутрішніх справ України внесено напис «громадянин України» та "їх діти, що прибули, разом з ними, за умови, що на момент прибуття в Україну вони не досягай повноліття; особи, які набули громадянства України відповідно до законів України та міжнародних договорів. Документами, що підтверджують громадянство України є: паспорт1 громадянина України; свідоцтво про належність до громадянства України: паспорт громадянина України для виїзду за кордон; тимчасове посвідчення громадянина України; проїзний документ дитини; дипломатичний паспорт; службовий паспорт; посвідчення особи моряка; посвідчення члена екіпажу; посвідчення особи на повернення в Україну. Громадянство України набувається: за народженням; за територіальним походженням; внаслідок прийняття до громадянства; внаслідок поновлення у громадянстві; внаслідок усиновлення; внаслідок встановлення над дитиною опіки чи піклування; внаслідок встановлення над особою, визнаною судом недієздатною, опіки;
-140- -141- • у зв'язку з перебуванням у громадянстві України одного чи • внаслідок встановлення батьківства; • за іншими підставами, передбаченими міжнародними дого За народженням громадянство України з моменту народження набуває дитина: • батьки або один з батьків якої на момент її народження були • яка народилася на території України від осіб без громадян • яка народилася за межами України від осіб без громадян • яка народилася на території України від іноземців, які пост • яка народилася на території України, одному з батьків якої • яка народилася на території України від іноземця та особи • новонароджена, знайдена на території України, обоє з бать Іноземці та особи без громадянства за певних умов можуть т їх клопотанням отримати громадянство України. До таких умов закон, відносить: а) визнання і дотримання Конституції і законів України; б) зобов'язання припинити іноземне громадянство або неперебування в іноземному громадянстві; в) безперервне проживання на законних підставах на території України протягом останніх п'яти років; г) отримання дозволу на -142 - постійне проживання в Україні; д) володіння державною мо-'вою-або її розуміння в обсязі, достатньому для спілкування; є) наявність законних джерел існування. Громадянство України не може отримати особа, яка: а) вчинили злочин проти людства чи здійснила геноцид; б) засуджена в Україні до позбавлення волі за вчинення тяжкого.злочину; в) вчинила на території іншої держави діяння, що визнається законодавством України тяжким злочином. Підставами припинення громадянства України є: а) вихід з громадянства України; б) втрата громадянства України; в) інші підстави, передбачені міжнародними договорами. Вихід з громадянства України здійснюється за клопотанням особи. У виході з громадянства України може бути відмовлено, якщо особа, яка порушила клопотання про вихід, має невиконані зобов'язання перед державою або майнові зобов'язання, з якими пов'язані інтереси юридичних чи фізичних осіб на території України, або якщо вихід з громадянства призведе до статусу особи без громадянства. Громадянство України втрачається: 1) якщо громадянин України добровільно набув громадян 2) якщо іноземець набув громадянства України і не подав 3) якщо іноземець набув громадянства України і скористав 4) якщо особа набула громадянства внаслідок подання сві 5) якщо громадянин України вступив на військову службу, Закон регулює повноваження державних органів, які беруть участь у вирішенні питань громадянства. До них належать: а) Президент України; б) Комісія при Президентові України з питань громадянства; в) спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань громадянства та підпо- -143 - рядковані йому органи- г) Міністерство закордонних справ, дипломатичні представництва та консульські установи Украши. Рішення з питань громадянства можуть.бути оскаржені до суду та в адміністративному порядку, Посадові та службові особи за порушення законодавства про громадянство притягуються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової, дисциплінарної та іншої юридичної відповідальності. Отже, Конституція Украши та чинні закони регулюють питання громадянства в Україні. Удосконалення чинного законодавства та практики його застосування сприятиме покращенню правового становища особи в Україні, § 3, Правовий статус Іноземців і осіб без громадянства Існують різні визначення поняття «іноземець», С. Б. Чехо- вич визначає іноземців як осіб,' що належать до іноземних держав, у яких існує монархічна форма правління (підданий) та республіканська форма правління (громадянин)', Саме такий зміст в розуміння іноземця, на його погляд, вкладає Основний Закон Украши, закріплюючи в ст. 26 поняття «іноземець» і «особа без громадянства». Закон Украши»Про правовий статус іноземців» від 4 лютого 1994 p., визначаючи поняття «іноземець», закріплює, що іноземцями визнаються громадяни — особи, які належать до громадянства іноземних держав і не є громадянами Украши, та особи без громадянства — особи, які не належать до громадянства будь-якої держави (ст. І). Загальновідомо, що норми Конституції України мають вищу юридичну силу, ніж норми закону. Крім того, норми Конституції Украши були установлені пізніше, ніж норми зазначеного закону. Виходячи з нього, слід погодитися з С. Б. Чеховичем, що під іноземцями розуміють громадян і підданих іноземних Чехович С. Б. Правове регулювання міграційних процесів в Україні: Дис.... канд. юрид. наук (спеціальність 12-00-02 - конституційне право). - К., 1998. - 231 с - 144- держав, а особи без громадянства — це ті, хто не має громадянства або підданства будь-якої держави. Якщо іноземною державою встановлено обмеження щодо реалізації прав і свобод громадянами Украши, Кабінет Міністрів Украши може прийняти рішення про встановлення відповідного порядку реалізації прав і свобод громадянами цієї держави на території України. Це рішення набирає чинності після його опублікування. Воно може бути скасоване, якщо відпадуть підстави, за яких таке рішення було прийнято. Здійснення іноземцями своїх прав і свобод не повинно шкодити національним інтересам Украши, правам, свободам і законним інтересам її громадян та інших осіб, які проживають в Україні, Іноземці зобов'язані поважати та додержуватись Конституції та законів Украши, шанувати традиції та звичаї українського народу. Іноземці можуть у встановленому порядку іммігрувати в Україну на постійне проживання або для працевлаштування на визначений термін, а також тимчасово перебувати на її території. Іноземець може отримати дозвіл на імміграцію та іммігрувати на постійне проживання в Україну, якщо він; • має в Україні законне джерело існування; • перебуває у близьких родинних відносинах (батько, мати, • перебуває на утриманні громадянина України; • має на своєму утриманні громадянина Украши; • в інших передбачених законами Украши випадках. тимчасового працевлаштування, отримують посвідки відповідно на постійне або тимчасове проживання. Порядок видачі дозволу на імміграцію, а також посвідки на постійне або тимчасове проживання та вирішення інших питань, пов'язаних з імміграцією іноземців, визначається Законом Украши про імміграцію". Іноземці, які перебувають в Україні на іншій законній підставі, вважаються такими, що тимчасово перебувають в Україні. Вони зобов'язані в порядку, що 1 Відомості Верховної Ради. - 2001, - № 41. - Ст. 197. - 145- визначається Кабінетом Міністрів України, зареєструвати свої національні паспорти або документи, які їх замінюють, і виїхати з України після закінчення відповідного терміну перебування. Якщо іноземці, які тимчасово перебувають в Україні, змінюють місце проживання, вони зобов'язані повідомити про це органи внутрішніх справ, у яких зареєстровано їх національні паспорти або документи, що їх замінюють. Відповідно до Конституції та законодавства України іноземцям може надаватися притулок. Іноземці можуть набути статусу біженця за підстав і в порядку, передбаченому Законом України «Про біженців». Відповідно до Конституції та Закону України «Про громадянство України» іноземці можуть набути громадянства України (натуралізуватися). До основних прав, свобод та обов'язків іноземців відносять право займатися в Україні інвестиційно», а також зовнішньоекономічною та іншими видами підприємницької діяльності, передбаченими законодавством України. При цьому вони мають такі самі права й обов'язки, що і громадяни України, якщо інше не випливає з Конституції та законів України. Іноземці мають рівні з громадянами України права та обов'язки в трудових відносинах, якщо інше не передбачено законодавством України та міжнародними договорами України. Іноземці, які постійно проживають в Україні, мають право працювати на підприємствах, в установах і організаціях або займатися іншою трудовою діяльністю на підставах і в порядку, встановлених для громадян України. Іноземці, які іммігрували в Україну для працевлаштування на визначений термін, можуть займатися трудовою діяльністю відповідно до одержаного у встановленому порядку дозволу на працевлаштування. Іноземці не можуть призначатися на окремі посади або займатися певною трудовою діяльністю, якщо відповідно до законодавства України призначення на ці посади або заняття такою діяльністю пов'язані з належністю до громадянства України. Іноземці мають право на відпочинок нарівні з громадянами України. Іноземці, які постійно проживають в Україні, користуються медичною допомогою нарівні з її громадянами. -146- Всім іншим іноземцям медична допомога надається у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України. Іноземці мають право на соціальний захист, у тому числі на одержання пенсії та інших видів соціальної допомоги відповідно до законодавства України та міжнародних договорів України. У разі, якою для призначення пенсії потрібен певний стаж роботи, іноземцю на підставах і в порядку, встановлених законодавством України і міжнародними договорами України, може зараховуватися стаж роботи за кордоном. Іноземці, які постійно проживають в Україні, мають право на підставах і в порядку, встановлених для громадян України, одержати жиле приміщення, якщо інше не передбачено законодавством України. Право'власності на житло іноземці набувають відповідно до законодавства України. Іноземці повинні дбайливо ставитися до наданого їм житла, додержуватися правил користування жилими приміщеннями. Іноземці можуть відповідно до законодавства України мати у власності будь-яке майно, успадковувати і заповідати його, а також мати особисті немайнові права. Іноземці, які постійно проживають в Україні, мають право на освіту нарівні з громадянами України. Всі інші іноземці оплачують своє навчання, якщо інше не передбачено законодавством України та міжнародними договорами України. Іноземці, прийняті до навчально-виховних закладів України, мають права та обов'язки учнів і студентів відповідно до законодавства України. Іноземці мають право на користування досягненнями культури нарівні з громадянами України і зобов'язані дбайливо ставитися до пам'яток історії та культури, інших культурних цінностей. Іноземці, які постійно проживають в Україні, мають право вступати на загальних з громадянами України підставах до легалізованих об'єднань громадян, якщо інше не передбачено законами України і якоіо це передбачено статутами цих об'єднань. Іноземці не можуть 'бути членами політичних партій України, їм гарантується право на свободу совісті нарівні з громадянами України.
Дата добавления: 2015-05-10; Просмотров: 493; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |