Рассмотрим муниципально-правовые нормы 1 группы (установленные органами и должностными лицами местного самоуправления, а также местным населением непосредственно)

III. Муниципально-правовые нормы.

По субъектам правотворчества муниципально-правовые нормы делятся на 2 группы:

1. Нормы, установленные органами и должностными лицами местного самоуправления, а также местным населением непосредственно.
2. Нормы установленные федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ.

Нормы установленные органами и должностными лицами местного самоуправления, а также местным населением непосредственно – это властные, общеобязательные правила поведения, установленные органами и должностными лицами местного самоуправления, либо местным населением путём непосредственного волеизъявления и действующие в границах конкретного муниципального образования.

Признаки рассматриваемых муниципально-правовых норм (норм 1 группы):

1. Они принимаются управомоченными на то субъектами местного самоуправления, а именно:

· Местным населением непосредственно (на местном референдуме, либо сходе граждан);

· Органами местного самоуправления (представительными, исполнительными и иными органами местного самоуправления) (например: представительный орган – городская дума; исполнительный – местная администрация; иной – счётная палата);

· Должностными лицами местного самоуправления (например: главой муниципального образования или главой местной администрации занимающего должность на основе контракта (сити-менеджеры)).

1. Нормы данной группы принимаются указанными выше субъектами местного самоуправления лишь в пределах их полномочий. Объём таких полномочий определяется в уставах муниципальных образований.
2. Данные нормы действуют лишь в границах конкретного муниципального образования. Таким образом, по территории действия они являются локальными.
3. Данные нормы обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их формы собственности, а также самими органами местного самоуправления и гражданами (ч. 3 ст. 7 ФЗ №131).
4. Нормы муниципального права могут быть отменены (приостановлены) только самими органами и должностными лицами местного самоуправления принявшими (издавшими) соответствующую норму, либо признаны недействительными по решению суда (ст. 48 ФЗ №131). Кроме того, такие нормы также могут быть опротестованы прокуратурой.

P.S.: таким образом, федеральное законодательство отрицает отмену муниципальных норм в административном порядке, т.е. органами государственной власти и государственными должностными лицами. В этом и нашла своё отражение ст. 12 Конституции РФ, обособившая (отделившая) органы местного самоуправления от органов государственной власти.

1. За неисполнение муниципальных норм, граждане, руководители организаций и должностные лица несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ (ч. 3 ст. 7 ФЗ №131) (например: за нарушение должностным лицом порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления (данный срок составляет 30 дней) – законом субъекта РФ устанавливается административная ответственность (ч. 4 ст. 32 ФЗ №131)).

Дата добавления: 2015-05-10