Полномочия местной администрации

Закрепляются в уставе муниципального образования. К числу таких полномочий можно отнести следующие:

1) исполняет правовые акты представительного органа муниципального образования

2) формирование и исполнение местного бюджета

3) разработка проектов планов и программ социально-экономического развития муниципального образования

4) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов, выборных должностных лиц, по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования

6) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений

7) обеспечивает функционирование жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, муниципальных учреждений

8) осуществляет иные полномочия

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Главой местной администрации - является глава муниципального образования (избираемый на муниципальных выборах) либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту.

Условия контракта утверждаются представительным органом муниципального образования.

Контракт заключается на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса устанавливается представительным органом муниципального образования.

Условия конкурса должны быть опубликованы (дата, время, место его проведения, проект контракта) не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Члены конкурсной комиссии поселения назначаются представительным органом поселения.

При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе(городском округе) две трети ее членов назначаются представительным органом муниципального района (городского округа), а одна треть законодательным органом государственной власти субъекта РФ по представлению высшего должностного лица субъекта РФ.

Лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Полномочия главы местной администрации начинаются со дня его назначения представительным органом и прекращаются в день назначения нового главы местной администрации.

Контракт с главой администрации заключает глава муниципального образования.

По вопросам своего ведения глава местной администрации издает постановления (по вопросам местного значения, а также по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий), а также распоряжения – по вопросам организации работы местной администрации.

Глава местной администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Досрочное прекращение полномочий главы местной администрации:

1) в случае смерти

2) в случае отставки по собственному желанию

3) в случае признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным

4) в случае признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим

5) в случае вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда

6) в случае выезда за пределы России на постоянное место жительства

7) в случае призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

а) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

б) высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)

в) в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов России

- главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта России.

Контрольный орган муниципального образования

Новый ФЗ раскрывая структуру органов местного самоуправления, вводит новое понятие – «контрольный орган муниципального образования». Наличие контрольного органа в муниципальном образовании не является обязательным.

Контрольный орган муниципального образования - образуется в целях контроля:

- за исполнением местного бюджета

- за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении

- за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Наименование контрольного органа указывается в уставе муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и т.п.).

Контрольный орган муниципального образования формируется:

- на муниципальных выборах

- представительным органом

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность контрольного органа закрепляются в уставе.

Таким образом, контрольный орган может создаваться в двух основных формах: в качестве самостоятельного органа финансового контроля (если он формируется на муниципальных выборах) и в качестве органа «парламентского контроля», аналогичного Счетной палате на федеральном уровне. Вполне очевидно, что формированием контрольного органа не может заниматься местная администрация, поскольку контроль, в первую очередь, должен осуществлять именно за ее деятельностью по исполнению местного бюджета и распоряжению муниципальной собственностью.

Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию).

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган муниципального образования по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

По смыслу Закона 2003 г. контрольный орган не предполагается наделять какими-либо властными полномочиями (направление обязательных для исполнения предписаний, привлечение к ответственности виновных лиц).

Дата добавления: 2015-05-31