Отстранение общественности от работы государственной экологической экспертизы

Представление на ГЭЭ недостоверных материалов, скрывающих возможные экологические последствия

Типичным нарушением порядка проведения ГЭЭ является представление материалов в неполных объемах, скрывающих возможные опасные экологические последствия, а также представление недостоверных материалов. Например, АООТ "Удмуртнефтепродукт" развернуло строительство АЗС вблизи д. Орловское, получив положительное заключение ГЭЭ. Однако в материалах, представленных на ГЭЭ, не было учтено существующее фоновое загрязнение атмосферного воздуха, сфальсифицированы материалы по учету общественного мнения, не был надлежащим образом оформлен землеотвод.

При строительстве уже упоминавшихся выше двух домов в г. Ижевске общественность, обратившаяся в суд, обращала внимание на то, что реализуется совершенно не тот проект, который получил положительное заключение ГЭЭ. Во всех материалах дела фигурирует проект под названием " Четыре 12-14 этажных дома с подземными хозяйственными кладовыми для жильцов по ул. Ворошилова в Устиновском районе г. Ижевска". На самом деле вместо кладовых строятся подземные гаражи и подземная автостоянка.

Часто проектанты занижают вероятность аварийных ситуаций. Например, в материалах проекта магистрального газопровода на Камчатке, в сейсмической зоне, утверждается, что вероятность разрыва трубопровода составляет раз в тысячу лет [m13] (?), что на порядок занижает реальную опасность.

Материалы, представленные заказчиком АЗС в поселке Строителей в Нижегородской области содержали неверные сведения. Так в них было указано, что ближайший водозабор находится на расстоянии 1 км от строительства, а водоснабжение поселка осуществляется через централизованный водопровод. На самом же деле, этого водопровода никогда не было и видимо не будет, всю свою жизнь жители проселка пили воду из индивидуальных колодцев. Ближайший колодец расположен в 50 метрах от строительства АЗС. Учитывая уровень залегания грунтов (до 5 метров) АЗС создает угрозу экологической опасности для всего поселка Строителей.

При строительстве автостоянок и гаражей на сотни автомашин во многих городах России обычным является заведомо обманное заявление проектантов, что уровень загрязнений, на близ расположенных территориях, будет не выше допустимого (таких примеров много в гг. Липецке, Нижнем Новгороде, Москве, Екатеринбурге, Санкт- Петербурге и др.).

Косвенное участие общественности в ГЭЭ подразумевается на стадии проведения Оценки воздействия планируемой деятельности на окружающую среду – ОВОС (см. выше), которая должна быть обязательным разделом представляемых на ГЭЭ материалов. Прямое участие граждан - представителей общественных организаций – по закону «Об экологической экспертизе» (1995), возможно в двух случаях. Во-первых, рекомендованные общественными организациями специалисты могут принимать участие в работе экспертизы в качестве наблюдателей. Во-вторых, п.. 4.12. Регламента проведения государственной экологической экспертизы ( Госкомэкология, 1997) устанавливает, что "Проект заключения экспертной комиссии обсуждается на заключительном заседании экспертной комиссии, на которое приглашаются представители… общественности ". Кроме того, заключение Общественной экологической экспертизы (ОЭЭ) также должно быть рассмотрено на заседании Государственной экспертной комиссии. Таким образом, теоретически общественность имеет возможность оказать влияние на заключительные формулировки. Однако в большинстве случаев проведения ГЭЭ общественность не приглашается на заключительное заседание экспертизы. И заседания в подавляющем большинстве случаев проводятся «келейно». По Положению о проведении ГЭЭ (1996г.), экспертная комиссия обязана рассматривать замечания и предложения граждан. Этого также обычно не происходит, в частности, по причине атмосферы скрытности вокруг работы ГЭЭ. Не получают граждане, обратившиеся в ГЭЭ, и письменных аргументированных ответов на свои замечания и предложения, как того требует ст. 7 Федерального закона «Об экологической экспертизе».

В Нижнем Новгороде при проведении ГЭЭ по проекту строительства жилого дома с магазинами и офисами по ул. Ижорской общественность настояла на своем праве участвовать в процедуре экспертизы: направила свои аргументированные предложения (ст. 19 ФЗ. «Об экологической экспертизе») и участвовала в обсуждении проекта заключения ГЭЭ по данному объекту (п.. 4.12. Регламента проведения государственной экологической экспертизы,Госкомэкология, 1997). Но предложения общественности по поводу СЗЗ, плана озеленения и пр. как оказалось «не касаются экологических аспектов строительства» и поэтому были отвергнуты, а на обсуждении проекта заключения ГЭЭ было представлено Заключение, содержащее отрицательные выводы, но через два дня выводы экспертов изменились с точностью наоборот, хотя суть заключения практически не изменилась, и в его тексте были указаны практически все нарушения заказчика. Данное заключение сейчас обжалуется в суде.

Дата добавления: 2015-05-31