Имитация общественных обсуждений и фальсификация материалов обсуждений

Используется несколько способов имитации общественного обсуждения. Один их них - создание псевдообщественных и, якобы, независимых организаций. Так, несмотря на то, что инвестором и получателем прибыли с автостоянки в Нижнем Новгороде (о ней шла речь выше) является частный предприниматель, заказчиком строительства выступил некий «Совет общественного самоуправления «Молитовка» и его подразделение «Орган общественной самодеятельности микрорайона «Центральный» (о которых местные жители даже не слышали). Это дало повод администрации говорить об «общественном» характере автостоянки и этим оправдывать несоблюдение положения ст. 28 Земельного Кодекса РСФСР. Председатель СОС не скрывал, что СОС был образован по инициативе «сверху» (что соответствует общегородской практике). Таким образом, СОС в данном случае успешно выступил ширмой для объединенных усилий представителей администрации и предпринимателя.

5.3.2.1. Фальсификация подписей и подкуп [m9]

Типичным способом фальсификации материалов слушаний является прямая подделка подписей. В уже упоминавшемся случае строительства АЭС в Нижнем Новгороде в «протоколах[AD10]» оказались подписи вымышленных лиц (без указания адресов), и фальсифицированные подписи людей, живущих рядом с АЗС. Аналогичные по качеству протоколы были представлены в ту же экспертную комиссию заказчиком автостоянки (на месте стадиона) по ул. Даргомыжского. Этих подписей оказалось достаточно для экспертов Госкомитета по охране окружающей среды города, которые заключили, что «сформировано положительное общественное мнение». При этом сотрудники комитета хорошо знали о реальном отрицательном мнении жителей, получая в течение полутора лет письма протеста с большим числом настоящих подписей, и имея даже копию искового заявления протестующих. По факту подлога прокуратура так и не возбудила уголовное дело [m11].

Как сообщают очевидцы, при проведении общественных слушаний по вопросу о магистральном газопроводе в одном из отдаленных сел Камчатского полуострова в 1999 г., представители заказчика обещали, что если граждане проголосуют за газопровод, каждый получит по сто долларов, но не прямо сейчас, а потом организовано. Люди проголосовали «за», деньги были переведены в банк, банк лопнул, люди никаких денег не получили.

5.3.2.2. Приглашение «не тех»

Другим способом фактической фальсификации материалов слушаний является приглашение на них не тех граждан, интересы которых затрагивает обсуждаемый проект. В Нижнем Новгороде заказчик строящейся на ул. Минеева АЗС представил для прохождения экологической экспертизы «протоколы опроса общественного мнения», с подписями людей, проживающих далеко от места строительства, чьи интересы этот объект никак не затрагивает.

При проведении общественных слушаний по магистральному газопроводу на Камчатке в г. Елизово, в зале было около 40 человек, примерно половина из них - сотрудники администрации Елизовского района и другие чиновники. На выступление одного из присутствующих в зале, что слушания плохо организованы, не было нормального оповещения и половина присутствующих в зале - чиновники был дан ответ: "А разве это не жители Елизовского района?". Ввиду того, что нормативно процедура слушаний недостаточно четко урегулирована, всегда можно (с помощью зависимой от заказчика категории населения) организовать «положительное общественное мнение», которое в официальных протоколах перевесит «протесты отдельных представителей общественности».

Дата добавления: 2015-05-31