О комиссии МАПа

Сшит колпак, да не по-колпаковски

Есть в среде профессионалов, особен­но тех, кому приходится общаться в сфере правовых норм, устойчивое мнение о том, что действующий ФЗ «О рекламе», как бы это помягче вы­разиться, некоторым образом смахи­вает больше на литературное произве­дение, нежели на юридический доку­мент. Уж больно формулировки рас­плывчатые, что дает возможность рас­сматривать и трактовать нормы зако­на кому как больше нравится. Что же касается темы этики в рекламе, то тут уж вообще крути, как удобнее.

Сергей Котов, начальник управления контроля рекламной деятельности и защиты от недобросовестной конку­ренции МАПа России: "Любое юриди­ческое и физическое лицо может обра­титься в МАП или его территориальные органы с заявлением. Существует осо­бый порядок рассмотрения дел по признакам нарушения законодатель­ства РФ "О рекламе". Он утвержден еще приказом ГКАП России от 13 нояб­ря 1995г. №147.

Лучше, если обращение оформлено в виде заявления с приложением, на­пример, журнала, в котором допущено нарушение. После получения заявле­ния мы рассматриваем, есть ли осно­вания для разбирательства, имеются ли признаки нарушения. Затем гото­вится документ для руководства с предложением создать комиссию по признакам нарушения определенной статьи. Реклама, ставшая объектом разбирательства, должна быть рас­смотрена на заседании этого коллеги­ального органа в присутствии истца и ответчика. Ответчик может привести аргументы в свое оправдание: напри­мер, представить результаты экспер­тизы, подтверждающей, что его про­дукт действительно "самый, самый". В комиссию, помимо замминистра, входят эксперты, компетентные в во­просе разбирательства. На заседании комиссии заслушиваются сотрудник МАП, который готовил документы, ис­тец, ответчик, эксперты.

Бывают случаи, когда в процессе рас­смотрения, подготовки к заседанию ответчик успевает все исправить, о чем говорилось в определении. Тогда комиссия, в зависимости от степени нарушения, принимает решение, либо ограничиться предупреждением, либо все-таки привлечь к административ­ной ответственности.

Нарушение влечет наложение админи­стративного штрафа: на физических лиц в размере от 20 до 25 МРОТ, на должностных лиц от 40 до 50 МРОТ, на юридических - от 400 до 500 МРОТ. Срок исполнения предписания зави­сит от конкретного случая. В "наружке" и телевидении это обычно несколько дней, в журнале мы говорим о следую­щем тираже. В случае неисполнения предписаний штраф может составить до 5000 МРОТ (500 000 руб.). Следует отметить, что МАП вправе и сам, без наличия заявлений, возбуж­дать дело о нарушениях рекламного законодательства".

«Закон достаточно литературный, - считает Сергей Ко­тов, начальник Управления контроля рекламной деятель­ности и защиты от недобросовестной конкуренции МАП России. - Он одинаково сложен как для тех, кто занимает­ся рекламной деятельностью, так и для тех, кто его контро­лирует. Любое наше решение может быть обжаловано в су­де. Но для того, чтобы оппонировать, мы должны иметь до­статочную доказательную базу. С вопросами этических норм все очень непросто. В ряде случаев мы обращаемся к специалистам. Так, если речь о религиозных нормах, то к представителям различных конфессий. Если требуется оценить корректность рекламных слоганов, то в Институт русского языка. Или же к другим организациям, которые могут быть экспертами в тех или иных вопросах, связан­ных с нормами морали. Пять человек из МАПа не могут су­дить о том, с чем не могут разобраться миллионы».

Действительно, возьмем самое начало статьи: «содер­жит текстовую, зрительную, звуковую информацию, нару­шающую общепринятые нормы гуманности и морали». Россия - многонациональное и многоконфессиональное государство, К тому же общество наше заметно расслои­лось в последние годы. Как привести всех к общему знаме­нателю? «Как бы мы ни хотели унифицировать нормы гу­манности и морали, сейчас это трудно будет сделать, -считает Таисия Ткачева, начальник ТУ ММО МАП. - На­пример, в течение всего Рамадана по всему городу, в том числе возле посольств исламских стран и возле мечетей, размещались рекламные плакаты с изображением практи­чески обнаженных девушек. Получилась своего рода про­вокация, что не могло не вызвать возмущения верующих мусульман. Тем не менее, большинство москвичей воспри­нимает подобную рекламу спокойно. Вот вам, пожалуйста, уже разное понимание этических норм». Очевидно, что об­щепринятые нормы гуманности разнятся в зависимости от ряда социальных или общественных аспектов.

Александр Алексеев, креативный директор РА McCann-Erickson Russia: «Проблема эта имеет к рекламе ровно такое же отношение, как и ко всем другим аспектам жизни социума. Мы сами не знаем, в каком обществе жи­вем. Можно определить только тенденции. Безусловно, мы относимся к тем, кто эти тенденции формирует, подхваты­вает и развивает. Наверное, в этом наша миссия. Поэтому мы говорим об ответственности и об этике».

Тем не менее, совершенно очевидно, что сегодня, когда на головы потребителей ежедневно и ежечасно выплески­вается огромное количество информации, необходимы ак­тивные действия для того, чтобы рекламу заметили. Очень эффективный прием - провокация. Где грань? Увы, она не­определима.

Кроме того, есть ряд категорий товаров, где аудитория требует нонконформизма, только тогда бренд будет услышан и принят теми, для кого он предназначен. «Мой опыт в рекла­ме показывает, что молодежь всегда будет оппозиционна, как они считают, попсе, - говорит Игорь Лутц, - Это просто биологический закон, потому что они завоевывают террито­рию. Но если они не будут этого делать, мы останемся без бу­дущего. А потом, после определенного возраста, когда они эту территорию завоюют, они станут ее защищать. Тогда они уже будут слушать джаз, и ходить в хорошие рестораны, а не на кислотные дискотеки. Это нормально. Это цикл жизни. Мы же хотим его урегулировать, привести к среднестатисти­ческому. Думаю, что этого не получится».

Дата добавления: 2015-05-26