Принципы непосредственности и устности

Полагаем, что требования непосредственности и устности судебного разбирательства при рассмотрении дел об административных правонарушений необходимо закрепить в качестве принципов КоАП РФ. Подобные новеллы КоАП РФ способствовали бы непосредственному допросу лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетелей, потерпевших и иных участников по делу об административном правонарушении в ходе судебного разбирательства.

Судья имел бы возможность полно и всесторонне установить обстоятельства административного дела, надлежащим образом оценить все доказательства, предоставленные сотрудниками правоохранительных органов, а ст. 1.5 КоАП РФ, закрепившая презумпцию невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, была бы действующей нормой, а не пустой декларацией.

Введение предложенных изменений в КоАП РФ способствовало бы повышению профессионального уровня сотрудников полиции, поскольку возникает необходимость доказывания вины лица, привлекаемого к административной ответственности. Процесс доказывания по делу об административном правонарушении может привести к резкому снижению фактов фальсификации доказательств.

Вышеназванные изменения не будут способствовать проведению еженедельных рейдов по выявлению лиц, совершивших административные правонарушения. Например, только в 2006 году в г. Альметьевске в дни подобных рейдов было задержано до 100 человек. Им вменялось, что они якобы совершили административные правонарушения².

Необходимость надлежащего доказывания в ходе производства по делу об административном правонарушении способствует преодолению пресловутой «палочной» системы, которая «работает для себя самой». Работа сотрудника органа внутренних дел по достижению «высоких показателей» фактически приводит к получению премий, присвоению внеочередных званий и назначений на высокие должности в полиции, а порой даже служит для удовлетворения собственного тщеславия некоторых полицейских чинов.

Таким образом, судебное разбирательство по делу об административном правонарушении, основанное на требованиях непосредственности и устности, надлежащего доказывания факта совершения правонарушения, привело бы к существенному уменьшению случаев незаконного и необоснованного привлечения к административной ответственности и предоставило бы гарантии защиты прав и законных интересов граждан.

Компетентностно-ориентированные задания 1.Провести сравнительно-диахронический анализ функций российского государства и выявить их отличие от функций государственных органов:

Функции, их содержание, формы и методы реализации	Этапы развития российской государственности
1990 – 2000 гг.	2000 г. по настоящее время
Функция	Содержание
Формы и методы реализации

2. Используя материалы газеты «эЖ-Юрист» с ежемесячным тематическим приложением составить альманах (сборник) на тему «Административная реформа в РФ» (не менее 10 страниц).

3. Составить хрестоматию (учебно-практическое издание, содержащее систематически подобранные литературно-художественные, официальные, научные и иные произведения или отрывки из них, не менее 10 страниц) по теме «Административная реформа в РФ», включающую следующие разделы:

- «Административный регламент»;

- «Государственные и муниципальные услуги»;

- «Стандартизация государственных и муниципальных услуг».

4. Составить толковый учебный словарь (словарь, разъясняющий значение терминов и понятий, дающий их грамматическую и стилистическую характеристики, примеры употребления и другие сведения) по теме «Административная реформа в РФ» (50 терминов и понятий).

5. Разработать 25 тестовых заданий по теме «Административная реформа в РФ».

6. Подготовить эссе по одному из высказываний (Душенко К.В. Большая книга афоризмов. – М.: Эксмо, 2008. – С. 105):

- «Цель власти - власть» (Дж.Оруэлл);

- «Всякая власть исходит от народа. И никогда уже к нему не возвращается» (Г.Лауб).

7. Составить хрестоматию (учебно-практическое издание, содержащее систематически подобранные литературно-художественные, официальные, научные и иные произведения или отрывки из них) по теме «Основы административного права РФ», включающую следующие разделы (не менее 10 страниц):

- «Традиции и новации в административном праве»;

- «Российские реформы и европейские (мировые) стандарты в административном праве»;

- «Взаимообмен правовым опытом между государствами в системе административного права».

8. Составить толковый учебный словарь (словарь, разъясняющий значение терминов и понятий, дающий их грамматическую и стилистическую характеристики, примеры употребления и другие сведения) по теме «Специфика административного права как нормативного регулятора» (50 терминов и понятий).

9. Описать способы изложения норм административного права на конкретных примерах (не менее 10 страниц).

10. Разработать 25 тестовых заданий по теме «Административное право в системе регулирования общественных отношений».

Вопросы для самоконтроля 1.Власть и ее виды. 2.Особенности государственной власти. 3.Понятие и особенности государственного механизма. 4.Принцип разделения властей как организационно-правовая основа деятельности государственного аппарата. 5.Сущность понятий «национальная идея» и «национальный интерес».

Темы для самостоятельной работы 1.Подготовка кейса «Административная реформа в РФ», включающего: - официальные, научные произведения или отрывки из них (10 страниц); - словарь (20 терминов и понятий); - учебно-библиографический справочник, содержащий списки литературы (10 пунктов); - 10 афоризмов. 2.Подготовка кейса «Административное право в системе регулирования общественных отношений», включающего: официальные, научные произведения или отрывки из них (10 страниц); словарь (20 терминов и понятий); учебно-библиографический справочник, содержащий списки литературы, освещающей их жизнь и деятельность (10 пунктов); 10 афоризмов. 3.Темы рефератов: 1. Понятие и содержание административной реформы в Российской Федерации. 2. Использование современных информационных технологий в административно-законодательной деятельности.

Литература

1. Правоведение. Завтра экзамен/ под ред. Мардалиев Р.Т. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 2010- 208 с.

2. Авторское право и смежные права. Близнец И.А., Леонтьев К. Б. – М.: Проспект, 2010. – 309 с.

1. Бачинин В.А. Философия права и преступления / http://www.pravo.vuzlib.net/book_z1100.html (дата посещения 05.02.2013)

2. Философия права в начале XXI столетия через призму конституционализма и конституционной экономики / Под ред. Миронов В.В., Солонин Ю.Н.; издание Московско-Петербургского философского клуба. — М.: Летний сад, 2010 / http://philosophicalclub.ru/content/docs/fp/fp.html (дата посещения 05.02.2013 г.)

3. Актуальные проблемы совершенствования законодательства, правоприменения и правовых теорий в России и за рубежом: Материалы Второй Международной научно-практической конференции / Под общ.ред. доктора юридических наук, проф. В.Л. Кудрявцева. - ОО «Издательство РЕКПОЛ», 2010. - 387 стр. // Электронная юридическая библиотека "ЮристЛиб" // http://www.juristlib.ru/section_110_p2.html / Раздел Сборники статей, материалы конференций (дата посещения 18.03.2013 г.)

4. Ежегодник: сборник научных статей. Выпуск I. - Армавир: РИЦ АГПУ, 2010. - 192 стр. // Электронная юридическая библиотека "ЮристЛиб" // http://www.juristlib.ru/section_110_p2.html / Раздел Сборники статей, материалы конференций (дата посещения 18.03.2013 г.)

5. Закон: созидание и толкование / Под ред. А.С. Пиголкина. - М.: Спарк, 1998. - 283 стр. // Электронная юридическая библиотека "ЮристЛиб" // http://www.juristlib.ru/section_110_p2.html / Раздел Сборники статей, материалы конференций (дата посещения 18.03.2013 г.)

6. Ежегодник: сборник научных статей. Выпуск I. - Армавир: РИЦ АГПУ, 2010. - 192 стр. // Электронная юридическая библиотека "ЮристЛиб" // http://www.juristlib.ru/section_110_p2.html / Раздел Сборники статей, материалы конференций (дата посещения 18.03.2013 г.)

7. Бошно С. Нормативный правовой акт: развитие признаков в правоприменительной практике // Арбитражный и гражданский процесс, 2009, № 4-6 // Электронная юридическая библиотека "ЮристЛиб" // http://www.juristlib.ru/section_110_p2.html / Раздел Периодические издания // Адвокатура, нотариат, прокуратура, органы юстиции (дата посещения 18.03.2013 г.)

8. Актуальные проблемы совершенствования законодательства, правоприменения и правовых теорий в России и за рубежом: Материалы Международной научно-практической конференции: ТОМ 1 / Под общ.ред. В.Л. Кудрявцева. - Челябинск, ЮУПИ, 2008. - 532 стр. // Электронная юридическая библиотека "ЮристЛиб" // http://www.juristlib.ru/section_110_p2.html / Раздел Сборники статей, материалы конференций (дата посещения 18.03.2013 г.)

9. Актуальные проблемы совершенствования законодательства, правоприменения и правовых теорий в России и за рубежом: Материалы Международной научно-практической конференции: ТОМ 2 / Под общ.ред. В.Л. Кудрявцева. - Челябинск, ЮУПИ, 2008. - 492 стр. // Электронная юридическая библиотека "ЮристЛиб" // http://www.juristlib.ru/section_110_p2.html / Раздел Сборники статей, материалы конференций (дата посещения 18.03.2013 г.)

10. Рассолов И.М. Право и Интернет. Теоретические проблемы. - М.: Норма, 2009. - 210 стр. // Электронная юридическая библиотека "ЮристЛиб" // http://www.juristlib.ru/section_110_p2.html / Раздел Монографии (дата посещения 18.03.2013 г.)

11. Заболотских А.Б. Правовое просвещение населения. // Законность, 2009, № 8 // Электронная юридическая библиотека "ЮристЛиб" // http://www.juristlib.ru/section_110_p2.html / Раздел Периодические издания // Адвокатура, нотариат, прокуратура, органы юстиции (дата посещения 18.03.2013 г.)

12. Ахмедов Д.А. Профилактика преступности путем реализации концепции "Безопасная зона" // Законность, 2009, № 11 // Электронная юридическая библиотека "ЮристЛиб" // http://www.juristlib.ru/section_
110_p2.html / Раздел Периодические издания // Адвокатура, нотариат, прокуратура, органы юстиции (дата посещения 18.03.2013 г.)

13. Богатырев Р.М. Создание "зон безопасности" в наиболее криминогенных местах мегаполиса // Законность, 2009, № 7 // Электронная юридическая библиотека "ЮристЛиб" // http://www.juristlib.ru/
section_110_p2.html / Раздел Периодические издания // Адвокатура, нотариат, прокуратура, органы юстиции (дата посещения 18.03.2013 г.)

14. Боровик И.Е. Гарантии предоставления юридической помощи малоимущим (анализ законодательства Японии и России) // Адвокат.- 2010. - № 1 // Электронная юридическая библиотека "ЮристЛиб" // http://www.juristlib.ru/section_110_p2.html / Раздел Периодические издания // Адвокатура, нотариат, прокуратура, органы юстиции (дата посещения 18.03.2013 г.)

1. Электронная юридическая библиотека "ЮристЛиб" // http://www.juristlib.ru/section_110_p2.html (дата посещения 18.03.2013 г.)

2. Академия правовой культуры детей и молодежи // http://acadprava.ru/ (дата посещения 18.03.2013 г.)

3. Правовые консультации (практика) // http://www.garant.ru/consult/(дата посещения 18.03.2013 г.)

4. Виртуальная юридическая консультация // http://yaca.yandex.ru/yca/cat/Business/Corporate_Services/Legal_Advice/Online_Legal_Advise/(дата посещения 18.03.2013 г.)

5. Гарант - информационно-правовое обеспечение // http://www.garant.ru/(дата посещения 18.03.2013 г.)

6. Консультант Плюс онлайн - некоммерческие интернет-версии // http://www.consultant.ru/online/(дата посещения 18.03.2013 г.)