Метод финансового права

Властный характер распределительно-денежных и организационных отношений, возникающих в процессе формирования публичных фондов денежных средств, их распределения и контроля за использованием, как правило, исключает равенство субъектов финансовых отношений. Преобладающим методом правового регулирования в этой сфере становится императивный метод, для которого характерна зависимость одной стороны отношений от юридически выраженной воли другой стороны. При этом в качестве властной стороны выступает государственный или муниципальный орган или иной субъект, уполномоченный выражать волю, соответственно, государства или муниципального образования.

Таким образом, финансовое право использует метод административно-правового регулирования, традиционно противопоставляемого гражданско-правовому методу равенства сторон. Вместе с тем можно обнаружить некоторые особенности проявления этого метода в регулировании финансовых отношений. Прежде всего, следует заметить, что в большинстве случаев инициатива возникновения этих отношений принадлежит именно властному субъекту. Финансовые нормы обеспечивают властное перераспределение в пользу государства и муниципальных образований части внутреннего валового продукта посредством налоговых изъятий, накопление финансовых ресурсов в публичных денежных фондах и последующее их направление на реализацию публичных задач и функций.

Это не исключает возможности проявления инициативы в этих отношениях подвластной стороной. Например, налогоплательщик может обратиться в уполномоченный орган за предоставлением ему отсрочки по уплате налога, а бюджетное учреждение - направить главному распорядителю средств бюджета мотивированное представление о внесении изменений в утвержденную смету доходов и расходов. Однако проявление и рассмотрение такой инициативы всегда строго регламентировано финансовым законодательством и обеспечивает учет публичного интереса при принятии уполномоченным органом соответствующего решения.

Элементы равенства сторон допускаются финансовым правом в исключительных случаях, прежде всего, в целях регулирующего воздействия на экономические процессы. В качестве примера может служить предоставление налогоплательщикам инвестиционного налогового кредита на основании заключения соответствующего договора. Однако использование диспозитивности и в этом случае весьма ограничено, поскольку существенные условия договора уже определены в самом налоговом законе, а его заключению предшествует односторонне-властное волеизъявление публичного субъекта о предоставлении кредита.

Дата добавления: 2015-05-31