Место финансового права в системе российского права

<quest7< font="">Вопрос о месте финансового права в системе права всегда являлся предметом научных дискуссий, в рамках которых обозначился целый ряд подходов. Исторически первой возникла точка зрения, представители которой рассматривали финансовое право в качестве составной части административного и (или) государственного права. Эту точку зрения отстаивали М. Д. Шаргородский, О. С. Иоффе. Первоначально такого взгляда придерживался и С. С. Алексеев. (Шаргородский М. Д., Иоффе О. С. О системе советского права // Советское государство и право. 1957. №6. С.106-110; Алексеев С. С. Общие теоретические проблемы системы советского права. М., 1961. С.25-33.)</quest7<>

В соответствии с другим и наиболее распространенным в настоящее время подходом финансовое право сформировалось как самостоятельная отрасль, выделившаяся из государственного и административного права. Сторонниками этой точки зрения являются М. И. Пискотин, Р. О. Халфина, С. Д. Цыпкин, М. В. Карасева, Е. Ю. Грачева, Э. Д. Соколова и другие. (Пискотин М.И. Советское бюджетное право. М, 1971. С.46-47.)

Третья точка зрения связана с утверждением о том, что финансовое право изначально формировалось как самостоятельная правовая отрасль. Этот подход обозначен в трудах Е. А. Ровинского, В. В. Бесчеревных, О. Н. Горбуновой, Н. И. Химичевой и других авторов. (Бесчеревных В. В. Компетенция Союза ССР в области бюджета. М., 1976. С.30; Ровинский Е. А. Основные вопросы теории советского финансового права. М.1960. С.64; Финансовое право: Учебник /Отв. ред. Н. И. Химичева. М., 2001. С.40-41)

Согласно четвертой точке зрения финансовое право является комплексной отраслью права в традиционном понимании комплексных отраслей. Такой подход отстаивали И. С. Гуревич, В. К. Райхер и другие. (Райхер В. К.. Общественно-исторические типы страхования. М., 1947. С.191-193; Гуревич И. С. Правовые проблемы расчетных и кредитных отношений. Автореф. дисс. … докт. юрид. наук. Л., 1972. С.5-6)

Наконец, нельзя не отметить своеобразие позиции Д. В. Винницкого, по мнению которого, финансовое право, обладая признаками комплексного образования, выступает в то же время как надотраслевая система, призванная обеспечить взаимодействие и координацию охватываемых им самостоятельных отраслей налогового и бюджетного права, а также такого института, как правовое регулирование основ денежного обращения (эмиссионного права). (Винницкий Д. В. Российское налоговое право: проблемы теории и практики. СПб, 2003. С.84-86.)

Поддерживая выводы Д. В. Винницкого относительно усиления автономности в развитии налогового и бюджетного права, отметим, что и он не считает возможным отказаться от необходимости присутствия в современной системе финансового права. Однако трудно воспринять роль финансового права как некоего надотраслевого образования, лишенного правового единства, не позволяющего говорить о самом существовании финансовых правоотношений. Представляется все же более точным рассматривать на данном этапе налоговое и бюджетное право в качестве подотраслей финансового права. При этом место финансового права в системе права как отрасли обусловлено предметом правового регулирования, который охватывает, прежде всего, властно-имущественные, или публичные имущественные отношения.

Дата добавления: 2015-05-31