Ответственность за нарушения законодательства в сфере использо­вания и охраны земель

За нарушения требований земельного законода­тельства виновные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, матери­альной, административной, уголовной и гражданско-правовой ответственно­сти.

В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ основанием для наступ­ления дисциплинарной ответственности является неисполнение или ненад­лежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. При этом кроме предусмотренных Кодексом видов взысканий на отдельные категории работников могут быть наложены взыскания, уста­новленные в федеральных законах, уставах и положениях о дисциплине. В случае если совершенное работником деяние причинило ущерб работодате­лю, то согласно ст. 238 Трудового кодекса РФ такой работник обязан нести материальную ответственность.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность граждан, долж­ностных и юридических лиц за совершение таких проступков, как:

· самовольное занятие земельного участка (ст. 7.1);

· уничтожение межевых знаков границ земельных участков (ст. 7.2);

· самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта, водо-охранной зоны водного объекта либо зоны (округа) санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового во­доснабжения (ст. 7.8);

· самовольная переуступка права пользования землей (ст. 7.10);

· незаконный отвод земельных участков на особо охраняемых землях историко-культурного назначения (ст. 7.16);

· порча земель (ст. 8.6);

· невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригод­ное для использования по целевому назначению (ст. 8.7);

· использование земель не по целевому назначению, невыполнение обяза­тельных мероприятий по улучшению земель и охране почв (ст. 8.8) и ряд других нарушений.

Ответственность за отдельные нарушения законодательства об использо­вании и охране земель может наступать и в соответствии с законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Уголовный кодекс РФ устанавливает уголовную ответственность за:

· регистрацию заведомо незаконных сделок с землей, искажение учетных данных государственного земельного кадастра, а равно умышленное за­нижение размеров платежей за землю, если эти деяния совершены из ко­рыстной или личной заинтересованности должностным лицом с исполь­зованием своего служебного положения (ст. 170 УК РФ);

· отравление, загрязнение или порчу земли вредными продуктами хозяйст­венной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хране­нии, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде (ст. 254 УК РФ).

Гражданско-правовая ответственность за совершение нарушений зе­мельного законодательства наступает на основании решений суда или арбит­ражного суда и может выражаться в возмещении виновным причиненного вреда окружающей среде или здоровью граждан, в том числе в результате со­вершения преступления или административного проступка, либо в соверше­нии (воздержании) каких-либо обязательных действий, например, освобождении, самовольно занятого земельного участка.

Правовой режим недропользования

Система законодательства о недрах. Недра являются частью земной ко­ры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже зем­ной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Такое понятие недр сформулировано в Законе РФ «О недрах», данный Закон является голов­ным в системе российского законодательства о недрах, которое основывается на Конституции Российской Федерации. В систему правовых актов, регули­рующих режим недропользования, наряду с федеральными законами и ины­ми нормативными правовыми актами входят также законы и другие норма­тивные правовые акты субъектов РФ. В настоящее время основу системы фе­дерального законодательства о недрах составляют следующие правовые ак­ты: Конституция Российской Федерации; Закон РФ «О недрах»; Федераль­ный закон «Об охране окружающей среды Указ Президента РФ «О фе­деральных природных ресурсах»; постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» и Об ут­верждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации».

Недра не следует отождествлять с полезными ископаемыми, поскольку последние являются частью недр, их основой. Недрами пользуются не только для добычи полезных ископаемых, но и в других общеполезных случаях — для строительства, эксплуатации подземных сооружений и в иных целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Полезные ископаемые — это твердые, жидкие (кроме воды) и газообраз­ные природные вещества, находящиеся в глубине земли и на ее поверхности в пределах территории определенного государства и его континентального шельфа, используемые в народном хозяйстве. Главный признак полезных ис­копаемых — их полезность для общества в конкретно-исторический период. Все полезные ископаемые делятся на общераспространенные и не общераспространенные. К первым относятся: песок (кроме формовочного, стекольно­го, кварцевого для производства огнеупорных и фарфорофаянсовых изде­лий), галька, гравий, глина (кроме каолина, огнеупорной, формовочной, для фарфорофаянсовых изделий, лорициновой, красочной, бетонитовой, кислотоупорной), долодий, камень, булыжный камень, песчаник (кроме динасового), мел, гипс, мергель, туф, известняк (кроме флюсового и битуминозного), сланец (кроме горючего), гранит, базелит, диорит, слонит, габбро, андезит, порфир. Ко вторым относятся все прочие рудные и нерудные ископаемые (железная руда, уголь, нефть, платина, уран, золото и проч.). После отделения от природной среды добытое вещество перестает быть полезным ископаемым и превращается в сырье, что существенно меняет правовой режим данного вещества.

Дата добавления: 2015-05-31