Акты иных федеральных органов исполнительной власти РФ

Иные федеральные органы исполнительной власти также могут на­деляться полномочиями по регулированию земельных отношений, которое осуществляется на основе и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также по их собственной инициативе в пределах их компетенции. В настоящее время пол­номочиями по регулированию земельных отношений наделены ми­нистерства.

Так, Министерство экономического развития и торговли РФ (да­лее — Минэкономразвития России) уполномочено на принятие нормативных правовых актов, определяющих состав документов государственного земельного кадастра и порядок их ведения; тре­бования к кадастровому делению и порядок учета кадастровых еди­ниц; порядок изменения границ кадастрового деления; порядок подготовки решений об условиях приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий, а также иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции подве­домственных ему агентств, осуществляющих государственное уп­равление в области использования и охраны земель, — Федераль­ного агентства кадастра объектов недвижимости и Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (да­лее — Минсельхоз России) наделено полномочиями по принятию правил и норм в области мелиорации земель; планов проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; планов про­ведения мероприятий по реабилитации загрязненных земель сель­скохозяйственного назначения.

Министерство природных ресурсов Российской Федерации (далее — МПР России) вправе осуществлять нормативно-правовое регу­лирование в сфере изучения, использования, воспроизводства, ох­раны природных ресурсов, в том числе земель лесного фонда и зе­мель водного фонда, земель особо охраняемых природных террито­рий, а также принимать иные нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции подведомственных ему агентств, наделенных отдельными полномочиями по государствен­ному управлению в области использования и охраны земель — Фе­деральной службы по надзору в сфере природопользования; Феде­рального агентства водных ресурсов; Федерального агентства лес­ных ресурсов.

До административной реформы 2004 года нормотворчество в данной области в основном осуществляли Федеральная служба зе­мельного кадастра по вопросам ведения государственного земель­ного кадастра, землеустройства, государственной кадастровой оцен­ки земель, мониторинга земель, государственного контроля за ис­пользованием и охраной земель и др.; Министерство имущественных отношений Российской Федерации (далее — Минимущество России) по вопросам приватизации, управления и распоряжения федераль­ным имуществом, в том числе земельными участками.

В числе таких актов можно выделить Приказ Росземкадастра - от 2 октября 2002 г. № П/327 «Об утверждении требований к офор­млению документов о межевании, представляемых для постанов­ки земельных участков на государственный кадастровый учет»³; Распоряжение Минимущества России от 2 сентября 2002 г. № 3070-р «Об утверждении примерных форм решений о предоставлении зе­мельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду и дого­воров купли-продажи, безвозмездного срочного пользования и аренды земельных участков».

По вопросам, отнесенным к компетенции нескольких органов государственной власти, могут приниматься их совместные норма­тивные правовые акты. В их числе можно назвать Основные поло­жения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональ­ном использовании плодородного слоя почвы, утвержденные со­вместным приказом Минприроды России № 525 и Госкомзема от 22 декабря 1995 г. № 67. В настоящее время такая практика не име­ет широкого распространения.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти могут издаваться в виде постановлений, приказовраспоряжений, правил, инструкций и положений. При этом, акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражда­нина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государствен­ную тайну, или сведения конфиденциального характера подлежат государственной регистрации.

В случае противоречия норм, содержащихся в актах федераль­ных органов исполнительной власти, актам высшей юридической силы действуют нормы, содержащиеся в актах высшей юридичес­кой силы.

Дата добавления: 2015-05-31