Президент и аппарат Белого дома 2 страница

closed shop — предприятие, принимающее на работу только
членов профсоюза данной отрасли

open shop — предприятие, принимающее на работу незави-
симо от членства в профсоюзе

union shop — предприятие, принимающее на работу с усло-
вием обязательного вступления в последующем в проф-
союз данной отрасли

right-to-work laws антирабочее законодательство

Прикрываясь фразой “право на труд всякому”, дает право владель-
цам предприятий типа open и union shops брать на работу не членов
профсоюзов, использовать штрейкбрехеров в случае забастовок
и т. п. Направлено против профсоюзов.

yellow-dog contract — контракт о найме на работу, требую-
щий от рабочего предварительного обязательства не
вступать в профсоюз

wildcat strike — неофициальная забастовка; забастовка без
разрешения профсоюза

secondary boycott — вторичный бойкот

Бойкот против предпринимателя, который сохраняет деловые связи
с владельцем предприятия, где объявлена забастовка.

featherbedding — (разг.) искусственное раздувание штатов
или занижение норм (для уменьшения безработицы)

Имеет явно негативный оттенок, направлено против требований
профсоюзов полностью обеспечить занятость их членов.

boondoggle — (жарг.) пустое, бессмысленное дело

Обычно правительственный проект, не представляющий никакой
ценности, создаваемый лишь для обеспечения занятости.

Department of Health and Human Services — министерство
здравоохранения и социального обеспечения

В США дело здравоохранения и социального обеспечения отдано в
распоряжение частных предпринимателей, которые открыто исполь-
зуют его для собственного обогащения. Полномочия соответствую-
щих государственных органов резко ограничены, управление в этих
областях общественной жизни децентрализовано и находится в
ведении штатов и местных органов.

Health Department — департамент здравоохранения

Входит в состав министерства здравоохранения и социального обеспе-
чения. Под его вывеской находится множество разнообразных
учреждений, которые существовали задолго до образования мини-
стерства и по своим функциям имеют лишь весьма отдаленное
сходство. Таким образом, департамент здравоохранения является
одним из наиболее наглядных примеров административной хаотич-
ности, свойственной исполнительным ведомствам США вообще.

hospital — больница

В США есть три типа больниц: доходные частные (коммерческие),
государственные и бездоходные частные (“бесприбыльные”). Ком-
мерческие больницы формируют свой капитал на индивидуальной,
групповой и акционерной основе. Государственные финансируются
федеральным и штатным правительствами, т. е. полностью за счет
налогоплательщиков. Они обслуживают, как правило, государствен-
ных служащих, военных, ветеранов войны, инвалидов, больных
туберкулезом и психически больных. Частные “бесприбыльные”
больницы создаются местными муниципальными органами с при-
влечением как государственных средств, так и взносов частных лиц
и различных организаций, благотворительных обществ. Эти боль-
ницы представляют собой частные корпорации, первоначальный
капитал которых формируется по подписке среди учредителей, и они,
как и коммерческие учреждения, оказывают услуги за плату.

Статус “бесприбыльных” широко используется в США различными
фондами, организациями, учреждениями и фирмами, поскольку он
ает им возможность уклониться от уплаты налогов. Понятие “бес-
прибыльный” отнюдь не означает, что эти больницы бесплатно
предоставляют медицинскую помощь (США, 1987, № 2, 38—39).

Medicare (сокр. от medical care) — федеральная программа
медицинского страхования

Включает основную страховку (часть А) на случай больничного
лечения и дополнительную (часть Б). Первая финансируется за счет
трудящихся и предпринимателей: в течение всей трудовой деятель-
ности работающий по найму выплачивает соответствующий налог,
как и его работодатель. Этот вид страхования предусматривает оплату
счетов за лечение в стационаре. Дополнительное же страхование
считается добровольным и финансируется за счет взносов работаю-
щего и некоторой дотации федерального правительства. Оно пре-
дусматривает компенсацию за амбулаторное лечение и визиты к врачу.
Подавляющее большинство предпочитает иметь страховой полис
на оба случая, однако программа “медикэр” охватывает только лиц
в возрасте 65 лет и старше, инвалидов, застрахованных по общей
программе социального страхования.

Программа “медикэр” включает оплату пребывания в больнице
по следующей схеме: за 1-й день полностью платит пациент
(в 1983 г. это стоило 350 долларов); со 2-го по 60-й день пациент
не оплачивает лечения, а с 61-го по 90-й день ежедневно платит
25% суммы первого взноса. По истечении этого срока предусматри-
вается так называемый резервный период (60 дней), которым можно
воспользоваться лишь раз в жизни, причем за каждый день пациент
должен платить 50% стоимости первоначального взноса. (США,
1987, № 2, 41—42)

Medicaid — программа “медикейд”

Смешанная программа медицинского вспомоществования, финан-
сируемая совместно федеральным правительством и властями штатов,
предусматривающая оказание медицинской помощи беднякам, кото-
рые не платили прежде специального налога. Эта программа вспомо-
ществования для тех, чей доход ниже официальной черты бедности.
Кто именно подпадает под программу, устанавливают власти штатов,
причем наблюдаются широкие различия в определении критериев
(так, кое-где эта помощь предоставляется лишь тем лицам, доход
которых не превышает 50% уровня черты бедности). Однако во
всех штатах программа “медикейд” охватывает тех, кто получает
пособия по двум основным программам вспомоществования — по-
мощь нуждающимся семьям с детьми и обеспечение дополнитель-
ного дохода, включая одиноких матерей с детьми, пожилых,
инвалидов из числа беднейших американцев. (США, 1987, № 2, 42).

Food and Drug Administration — управление по контролю
за продуктами и лекарствами

Входит в состав министерства здравоохранения и социального
обеспечения. Выполняет функцию правительственного контроля за
качеством продуктов питания и медикаментов.

truth-in-packaging law — “закон о правдивости этикеток на
упаковке”

Принят в 1966 г. Является юридическим обоснованием деятельности
управления по контролю за лекарствами.

social security — социальное обеспечение

Система социального обеспечения в США охватывает лишь некото-
рые категории населения и характеризуется неполнотой видов обеспе-
чения, недостаточным размером пособий и пенсий, непрерывно
обесцениваемых в результате инфляции и роста дороговизны, слож-
ностью, запутанностью законодательства.

unemployment insurance program — страхование на случай
безработицы

Является одним из основных видов страхования в системе социаль-
ного обеспечения США. Его фонд образуется за счет езносов работаю-
щих. Пособия по безработице выплачиваются, в зависимости от штата,
в течение некоторого времени (в среднем 13 недель) через конторы
по найму (public employment officesX которые ведут учет безработных
и куда те обязаны регулярно являться.

Old Age and Survivors Insurance (сокр. OASI) — страхование
по старости и на случай потери кормильца

Фонд данного вида страхования складывается не только из отчис-
лений из фондов предприятия, но и путем удержаний из заработной
платы.

categorical assistance program — программа помощи конкрет-
ным категориям нуждающихся

Включает четыре категории: престарелые, слепые, дети без родителей,
полностью нетрудоспособные.

"pauper's oath" — клятвенное заверение подавшего заявле-
ние о помощи в том, что у него нет иных средств
существования

handout — (разг.) подачка (о пособиях в системе социального
обеспечения)

Department of Education — министерство просвещения

Было выделено из министерства здравоохранения, просвещения и
социального обеспечения в 1979 г. с целью централизации системы
образования в США. На министерство просвещения возложены финан-
совая помощь начальным и средним школам, программы профес-
сионального обучения, помощи студентам и т. д. Однако создание
данного министерства не уничтожило раздробленность американской
системы образования, не удовлетворило финансовые нужды средней
школы, не обеспечило создание единых учебных программ, никак
не повлияло на автономию высшего образования (платного для
огромного большинства студентов), его фактическую неподвласт-
ность государству, раздробленность, тесную связь с частным бизнесом
и военно-промышленным комплексом.

school district — школьный округ (часть административного
района, объединяемая школой)

board of education — отдел образования (в школьном округе,
графстве или муниципальном округе)

Осуществляет руководство народным образованием в данной местно-
сти. В его состав входят преимущественно представители местной
буржуазии и буржуазной интеллигенции, что находит отражение в
деятельности данных органов народного образования.

superintendent — комиссар просвещения (возглавляет депар-
тамент просвещения штата)

high school — средняя школа

В США 12-летнее среднее образование.

junior high school — неполная средняя школа

Включает VII и VIII или VIII и IX классы.

dropout — учащийся, бросивший среднюю школу (из-за
материальной нужды или по другим причинам)

Ivy League — ассоциация старейших, наиболее “престиж-
ных” частных университетов (таких, как Гарвардский,
Колумбийский и др.)

associate professor — адъюнкт-профессор (примерно соот-
ветствует доценту в европейских странах)

Department of Housing and Urban Development — министерст-
во жилищного строительства и городского развития

Призвано способствовать разрешению жилищной проблемы и рекон-
струкции трущобных районов в крупных городах, смягчить “кризис
городов”. Следует заметить, что жилищное строительство остается
всецело в руках частных предпринимателей. Государственное жилищ-
ное строительство составляет всего лишь около 1% и ведется в основ-
ном для семей военнослужащих на военных базах.

Government National Mortgage Association — Национальная
ассоциация по кредитованию жилищного строительства

Выделяет средства под залог для жилищного строительства. Из-
вестна также как Fannie Мае (по начальным буквам ее прежнего
названия Federal National Mortgage Association — FNMA); Fannie Mae —
популярная американская кинозвезда).

zoning — районирование

Деление городского массива на промышленные и жилые зоны.
Стоимость жилья зависит от того, в какую зону попадает дом.

Department of Transportation — министерство транспорта

Занимается в основном вопросами техники безопасности на всех
видах транспорта, а также строительством и ремонтом главных
автомагистралей.

Coast Guard — береговая охрана

Подчиняется министерству транспорта в мирное время и военно-
морскому флоту США во время войны.

Department of Energy (DOE) — министерство энергетики

Создано в 1977 г. для решения энергетических проблем. Называется
иногда “малым Пентагоном”, поскольку, помимо своих реальных
полномочий, занимается руководством и осуществлением программ
ядерных вооружений, в том числе нейтронного оружия. В состав
министерства вошла на правах управления бывшая комиссия по
атомной энергии (Atomic Energy Commission), получившая новое
название — “Управление энергетических исследований и разработок”
(Energy Research and Development Administration).

§ 7. Агентства (Agencies)

Independent agencies — независимые (от министерства)
агентства, подчиняются главе правительства и высшим
правительственным органам

alphabet agencies — многочисленные правительственные
агентства

umbrella agency — (жарг.) “агентство-зонтик”

Создаваемое специально для координации деятельности родственных
учреждений.

alphabet soup — многочисленные федеральные ведомства
(по их сокращенным названиям); ср. alphabet soup — суп
из вермишели, выпускаемый в виде различных букв
алфавита

big government — (неодобр.) “большое правительство”

По аналогии с big business — большой бизнес, о слишком большой
централизации власти, растущих налогах и огромных расходах аме-
риканского правительства.

Atomic Energy Commission — агентство по использованию
атомной энергии

С 1974 г. входит в состав министерства энергетики под названием
Energy Research and Development Administration. Наряду с Пентагоном
это одно из важнейших военно-промышленных и научно-исследо-
вательских учреждений США. Насчитывает свыше 120 тыс. человек.

NASA (National Aeronautics and Space Administration) —Национальное управление по аэронавтике и исследова-
нию космического пространства (НАСА)

COMSAT — корпорация спутников связи

Объединяет несколько частных монополий с подчинением NASA.

ACTION — агентство “Действие”

Создано как часть широко разрекламированной президентом Джон-
соном программы "Great Society" — “Великого общества”, призван-
ной искоренить нищету, неграмотность и другие пороки американ-
ского общества и оказать помощь слаборазвитым странам. Агент-
ство включает в себя пресловутый Peace Corps (корпус мира) и
VISTA (Volunteers in Service to America).

Peace Corps — “корпус мира”

Официально деятельность “корпуса мира” состоит в подборе и по-
сылке за границу американских специалистов для оказания помощи
в подготовке местных кадров. Однако главная задача этих носителей
“американских идеалов” — помочь осуществлению целей американ-
ского империализма, подготовив почву “изнутри”.

RAND Corporation — корпорация Рэнд (Research and Develop-
ment)

Научно-исследовательская корпорация, тесно связанная с командо-
ванием военно-воздушных сил США и в целом с Пентагоном.
Находится в Санта-Моника (пригород Лос-Анджелеса).

Hudson Institute — Гудзоновский институт

Исследовательская корпорация того же плана, что и Рэнд. Находится
под Нью-Йорком.

Tennessee Valley Authority (TVA) — Управление по развитию
гидроресурсов долины реки Теннесси

Выступает на правах государственной корпорации. Создана в начале
30-х гг. как часть программы Франклина Рузвельта по государствен-
ному регулированию экономики (New Deal), постоянно подверга-
ется критике со стороны апологетов “свободного предприниматель-
ства” (free enterprise).

"creeping socialism" — “подкрадывающийся социализм”

Фраза принадлежит Гуверу, обвинявшему президента Франклина
Рузвельта, что его “новый курс” (New Deal), и в частности государ-
ственное финансирование строительства гидроэнергетического ком-
плекса на р. Теннесси, угрожает “свободе предпринимательства”
и открывает дорогу социализму. Имеет отрицательные коннотации.

§ 8. Государственные служащие (Civil Servants)

Civil Service — гражданская служба

Система найма и продвижения по службе чиновников государствен-
ного аппарата США.

United States Civil Service Commission (CSC) — комиссия
гражданской службы США

Комиссия по найму государственных чиновников. Подбор
и назначения на должности формально определяются системой
экзаменов, фактически госаппарат комплектуется строго по клас-

совому признаку. Центральная задача комиссии — обеспечение “ло-
яльности” служащих, ограждение чиновничьей касты от проникно-
вения в ее среду инакомыслящих. Преследования прогрессивных
элементов и периодические чистки среди чиновничества приобрели
систематический характер вскоре после второй мировой войны, когда
правительство США открыто провозгласило курс на “холодную
войну” и начало поход против демократических сил в стране.

classified service — должности, на которые чиновники наз-
начаются по результатам экзаменов (насчитывает 18
классов)

first-class clerk — чиновник 1-го (низшего) класса

assembled examination — конкурсный квалифицированный
экзамен на должность в государственном учреждении

merit system — “система заслуг”

Назначения на должности и продвижение по службе по результатам
аттестования в отличие от spoils system — раздача должностей сторон-
никами победившей партии.

patronage — раздача должностей и постов победившей на
выборах партией

plum — (жарг.) доходное место (за поддержку на выборах)
(syn. political plum; nepotism — раздача должностей род-
ственникам, оказание им протекции)

oath of office — присяга при вступлении в должность госу-
дарственного чиновника

warrant — патент на занятие должности

closed services — госучреждения, где на руководящие долж-
ности выдвигают только своих сотрудников

excepted positions — должности, не подлежащие замещению
по конкурсным экзаменам

rotation — ротация

Переход сотрудников университетов и научных учреждений в гос-
аппарат и наоборот

dollar-a-year-man — государственный служащий с символи-
ческим окладом

Обычно представитель фирмы, выступающий в качестве консультанта
по узкому кругу вопросов.

terminal leave — окончательный отпуск; компенсация за
неиспользованный отпуск при увольнении

Hatch Act — закон Хэтча

Запрет государственным служащим принимать участие в политиче-
ских кампаниях. Принят в 1939 г.

offensive partisan — государственный служащий, прояв-
ляющий приверженность к политической партии в сте-

пени, несовместимой со статусом государственной
службы

loyalty oath — “присяга о благонадежности”

Требуется от государственных служащих, а также от студентов и
аспирантов, получающих государственные стипендии. Носит
ярко выраженный антикоммунистический характер.

to sign a loyalty oath — датьподписку о непринадлежности
к “подрывным организациям”

loyalty purge — чистка среди государственных служащих по
обвинению в нелояльном отношении к американскому
образу жизни

loyalty review board — комиссия по проверке лояльности

С помощью органов по проверке лояльности из госаппарата США
изгоняются все прогрессивные элементы.

sensitive position — должностьс допуском к государствен-
ным секретам

security risk — неблагонадежный элемент

clearance checks — проверка на благонадежность с целью
допуска к секретным материалам

decapitate — (разг.) отстранить от должности (по политиче-
ским мотивам)

tenure of office — пребывание в должности, срок пребывания
в должности

life tenure — пожизненный срок пребывания в должности

§ 9. Судебная система (Judiciary)

The Supreme Court — Верховный суд США

Обладает правом судебного пересмотра (judicial review) решений
конгресса или исполнительных органов.

nine old men — (неодобрит.) о Верховном суде США, состоя-
щем из 9 членов, назначаемых на этот пост пожизненно

"court packing" — попытки расширения состава суда за счет
своих сторонников

five-to-four decision — решениепростым большинством;
большинством в один гопос (о решениях Верховного суда
США)

Chief Justice — председатель Верховного суда

court of original jurisdiction — суд первой (низшей) инстанции
(syn. court of primary jurisdiction)

district court — окружной суд (федеральный суд первой ин-
станции)

Вся территория США разбита на 89 судебных округов плюс округ
Пуэрто-Рико.

district clerk — секретарь окружного суда

circuit court of appeals — апелляционный суд (федеральный
суд второй инстанции)

state court - суд штата

county court — местный суд, суд графства

bench — судьи, судебное присутствие; суд (в полном составе)

due process — надлежащее судопроизводство

justice of the peace — мировой судья (избирается на два или
четыре года)

squire — судья (часто как почетный титул)

magistrate — судья (председатель суда низшей инстанции;
мировой судья; судья полицейского участка и т. п.)

domestic relations court — суд по бракоразводным делам и
присуждению алиментов

traffic court — суд по нарушениям правил уличного движе-
ния

night court — суд, заседающий ночью для немедленного
рассмотрения преступлений

probate court — суд по наследственным делам и утвержде-
нию завещаний (syn. probate)

orphans' court —суд по делам об опеке и наследстве (syn.
surrogate's court)

juvenile court — суд по делам несовершеннолетних

kangaroo court — (жарг.) незаконное судебное разбира-
тельство (особенно подпольный “суд” заключенных в
тюрьме)

grand jury — большое жюри

Насчитывает от 12 до 24 человек. Решает вопрос только о составе
преступления и возможности предания суду обвиняемого.

petit jury — малое жюри

Меньшее по числу членов, чем большое жюри. Участвует в слушании
дела и принимает решение (verdict) о виновности или невиновности
обвиняемого (syn. trial jury, struck jury — жюри, состав которого
определяется путем вычеркивания каждым кандидатом 12 фамилий
из списка в 48 человек).

blue-ribbon jury — тщательно подобранное жюри присяжных
заседателей из зажиточных слоев населения (syn. blue-
ribbon panel)

panel — список (жюри) присяжных заседателей

empanel v —вносить в список присяжных

fix — подкупать членов суда

jury fixer — лицо, подкупающее членов суда присяжных

indictment — обвинительныйакт; вердикт большого жюри
о привлечении к уголовной ответственности и о передаче
дела в суд

verdict of guilty (not guilty) — решение (вердикт) о признании
обвиняемого виновным (невиновным)

to go scot free — быть отпущенным на все четыре стороны

counsel — адвокат

appointed counsel (attorney) - назначенный судом адвокат

retained attorney — адвокат, приглашенный (нанятый) кли-
ентом

coroner — следователь, ведущий дело о насильственной
или скоропостижной смерти

coroner's inquest — судебное дознание (экспертиза о при-
чинах смерти)

alternative fine / imprisonment penalty — наказание тюремным
заключением с правом замены его денежным штрафом

capital case — дело, в котором подсудимому грозит смертная
казнь

(aggravated) assault — нападение (с применением физического
насилия)

to victimize — делатьжертвой (насилия, надувательства и
т. п.)

Дата добавления: 2015-06-25