Участники арбитражного процесса 2 страница

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы участвуют в арбитражном процессе только в случаях, прямо предусмотренных в АПК РФ или в иных федеральных законах. Правоспособность данных субъектов возникает с момента их образования и наделения соответствующей компетенцией.

Процессуальная правоспособность взаимосвязана с правоспособностью в гражданском праве, но имеет и определенные отличия. Так, гражданская правоспособность - это способность иметь имущественные и личные неимущественные права, связанные с имуществом (ст. 18 ГК РФ), а процессуальная правоспособность наполнена процессуальными правами и обязанностями (право на обращение в суд за защитой, право изменения предмета или основания иска, обязанность по доказыванию и пр.). Кроме того, арбитражные суды рассматривают не только экономические споры, но и дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений. В отличие от гражданской правоспособности (которая может быть ограничена федеральным законом - п. 1 ст. 22 ГК РФ), процессуальная правоспособность не может быть ограничена, в том числе в соответствии с законом, так как отказ от права на обращение в суд недействителен (ч. 3 ст. 4 АПК РФ). Процессуальная правоспособность носит общий характер.

В случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, лицами, участвующими в арбитражном процессе, могут быть Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица, образования, не имеющие статуса юридического лица, и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя (ч. 2 ст. 27 АПК РФ). Указанные субъекты способны иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности не в силу обладания статусом юридического лица, а в связи с прямым указанием на то в федеральном законе. Например, при оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя последний выступает в качестве ответчика. Лицо, которому отказано в регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, вправе обратиться в суд за защитой своих прав и т.д.

Процессуальная правоспособность Российской Федерации, субъектов РФ вытекает соответственно из Конституции РФ и конституций или уставов субъектов РФ.

Процессуальная правоспособность признается за всеми организациями и гражданами, обладающими согласно федеральному закону правом на судебную защиту в арбитражном суде своих прав и законных интересов, в равной мере.

Иностранные граждане обладают равной правоспособностью с гражданами России (ч. 1 ст. 254 АПК РФ).

Если стороны (или одна из сторон) в арбитражном процессе не обладают процессуальной правоспособностью и правоотношение не предполагает правопреемства, то производство по делу подлежит прекращению (ст. 150 АПК РФ).

3. Процессуальная дееспособность - это способность своими действиями осуществлять процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности (ч. 2 комментируемой статьи). Процессуальная дееспособность принадлежит в арбитражном суде организациям и гражданам.

Момент возникновения процессуальной правоспособности и дееспособности юридических лиц, органов государства, органов местного самоуправления, иных органов, граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, совпадает с моментом возникновения процессуальной правоспособности.

Интересы организаций в суде представляют их органы. Органы юридического лица являются его частью и не выступают самостоятельным субъектом права.

От имени Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований в суде выступают уполномоченные представители государственных органов и органов местного самоуправления. Компетенция названных органов определена положениями, иными актами, определяющими их статус.

4. Процессуальная дееспособность граждан возникает при достижении ими совершеннолетия (18 лет), а также в случае вступления в брак с 16 лет и в случае эмансипации также с 16 лет. В соответствии с этим они самостоятельно или через представителей могут участвовать в арбитражном процессе.

Права и законные интересы недееспособных граждан защищают в арбитражном процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны или попечители (ч. 3 комментируемой статьи). В отличие от гражданского процесса в арбитражном суде редко можно видеть несовершеннолетних, но они также могут быть лицами, участвующими в деле. Несмотря на то что по смыслу ч. 3 комментируемой статьи законные представители полностью замещают несовершеннолетних, суд вправе допустить несовершеннолетнего в судебный процесс. Однако в этом случае обязательно участие законного представителя, так как несовершеннолетний не обладает полной дееспособностью. В этом смысле ГПК РФ ввел более четкие правила, формы участия в процессе несовершеннолетних в зависимости от их возраста:

- права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних, а также граждан, ограниченных в дееспособности;

- в случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних;

- права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, а также граждан, признанных недееспособными, защищают в процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом (ч. ч. 3 - 5 ст. 37 ГПК РФ).

Статья 44. Стороны

Комментарий к статье 44

1. Статья 40 АПК РФ относит стороны к лицам, участвующим в деле. В связи с этим сторонам в арбитражном процессе присущи все признаки лиц, участвующих в деле. Стороны в арбитражном процессе именуются истцом и ответчиком, вернее, так называются стороны искового производства, ибо в других производствах арбитражного процесса лица, участвующие в деле, получили иное наименование.

Стороны - это участники спорного материально-правового отношения. Например, в деле о возмещении убытков, причиненных ненадлежащим исполнением договора, сторонами в арбитражном процессе будут участники гражданско-правового договора. В законе не содержится определения сторон, истца и ответчика. Вместе с тем не вызывает сомнений то, что стороны в арбитражном процессе - это лица, участвующие в деле, материально-правовой спор между которыми подлежит рассмотрению и разрешению арбитражным судом. Это - "обязательные" лица, без них не может быть искового производства в суде.

Можно выделить следующие особенности сторон:

1) у них сложились спорные материально-правовые отношения, по этой причине их интересы противоположны друг другу;

2) одна из сторон обратилась за защитой к арбитражному суду;

3) одна из сторон обратилась в суд за разрешением дела, подведомственного арбитражному суду; подведомственность арбитражному суду дела, за разрешением которого сторона обратилась в суд;

4) наличие процессуальной правоспособности.

Стороны участвуют в процессе от своего имени и в своих интересах. Относительно сторон выносится судебное решение, между ними распределяются судебные расходы.

Независимо от множественности участников на стороне истца и (или) ответчика в процессе лишь две названные стороны.

Истцами и ответчиками в арбитражном процессе в силу закона являются организации и граждане (ч. ч. 2, 3 комментируемой статьи). Такой подход связан с подведомственностью дел арбитражному суду. В соответствии с ч. 2 ст. 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, - с участием Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя. Все перечисленные в данной норме субъекты могут быть сторонами в арбитражном процессе - как истцами, так и ответчиками.

Закон использует обобщенное понятие "организация", под которым понимаются юридические лица независимо от форм собственности. Гражданский кодекс РФ содержит перечень коммерческих организаций (п. 2 ст. 50, ст. ст. 66 - 115); неисчерпывающий перечень организационно-правовых форм некоммерческих юридических лиц (ст. ст. 116 - 123), который дополнен иными законодательными актами. Иностранные и международные организации также могут быть сторонами в арбитражном процессе. Поскольку обособленные подразделения не являются юридическими лицами, то они не могут быть сторонами в процессе.

Сторонами в арбитражном процессе могут быть российские и иностранные граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие статус индивидуального предпринимателя. В случаях, предусмотренных законом, гражданин может быть стороной в арбитражном процессе и без наличия статуса индивидуального предпринимателя. К примеру, граждане-акционеры в силу исключительной подведомственности дел и в силу прямого указания закона могут быть сторонами в арбитражном процессе.

В случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, сторонами в арбитражном процессе могут быть Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица, образования, не имеющие статуса юридического лица.

Стороной в арбитражном процессе может быть и иностранное государство, однако если оно не отказалось от судебного иммунитета, то производство по делу подлежит прекращению (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 18 января 2001 г. N 58 "Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с защитой иностранных инвесторов").

2. Истец - это лицо, права которого предположительно нарушены или оспариваются кем-то. Это активная сторона, поскольку, как правило, именно истец обращается к суду за защитой.

В силу ч. 2 комментируемой статьи истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов. Несмотря на то, что АПК РФ избрал определяющим в дефиниции сторон положение о том, кто обратился к суду за защитой, в действительности истец может самостоятельно не обращаться к суду за защитой. Наиболее характерные случаи, когда за защитой истца в суд обращаются его законные представители или прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы в порядке ст. ст. 52, 53 АПК РФ. Независимо от того, кто обратился в суд за защитой интересов, истцом является субъект спорного материального правоотношения.

По определению АПК РФ, ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлен иск (ч. 3 комментируемой статьи), и это действительно так, ибо ответчик - лицо, привлекаемое судом к арбитражному процессу в связи с заявлением истца о том, что им оспариваются или нарушаются принадлежащие последнему права. Ответчик является пассивной стороной, так как привлекается к суду без собственной инициативы.

До окончания процесса истец остается истцом, а ответчик - ответчиком, даже если становится ясно, что в действительности нарушены права ответчика.

3. Стороны пользуются равными процессуальными правами (ч. 4 комментируемой статьи). Права сторон подразделяются на общие и специальные. Общими правами обладают все участвующие в деле лица, специальными - только стороны. Общие права перечислены в ч. 1 ст. 41 АПК РФ.

Специальные права принадлежат только сторонам, они одновременно являются распорядительными действиями сторон. Истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично. Ответчик вправе признать иск полностью или частично. Стороны могут закончить дело мировым соглашением (ч. ч. 1 - 3 ст. 49 АПК РФ). Закон устанавливает порядок и условия использования сторонами специальных прав.

Статья 45. Заявители

Комментарий к статье 45

1. Как отмечалось в комментарии к ст. 40 АПК РФ, арбитражное процессуальное законодательство, введя новые виды производства в 2002 г., помимо искового стало использовать и новую терминологию: "заявитель" вместо "истец". По смыслу ст. 40 АПК РФ и комментируемой статьи заявитель - это лицо, обращающееся в суд за защитой нарушенных прав по неисковым видам производства, а именно: по делам, возникающим из административно-правовых и иных публичных правоотношений; по делам об установлении юридических фактов и по делам о несостоятельности (банкротстве).

В АПК РФ существует и другое понимание термина "заявитель" - лицо, обращающееся с ходатайством или заявлением в суд. Однако в комментарии к данной статье используется первое из двух толкований понятия "заявитель".

Согласно ч. 1 комментируемой статьи заявителями являются организации и граждане, обращающиеся в арбитражный суд с заявлениями. Нормы Особенной части арбитражного процессуального законодательства конкретизируют понимание организаций и граждан.

Заявителями по делам, возникающим из административных и иных публичных отношений, могут быть:

- граждане, организации и иные лица по делам об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц (ч. 1 ст. 192, ч. 1 ст. 198 АПК РФ). По этим двум категориям дел надлежащий характер заявителя определяется тем, нарушены ли его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возложены ли на него какие-либо обязанности незаконно, создаются ли иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми актами;

- прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК РФ, с заявлениями о признании нормативных правовых актов недействующими, если полагают, что такой оспариваемый акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 2 ст. 192 АПК РФ). Аналогичное правило закреплено в ч. 2 ст. 198 АПК РФ в отношении оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц;

- органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившиеся в суд с требованием о привлечении лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, к административной ответственности (ч. 2 ст. 202 АПК РФ);

- юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлеченные к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 207 АПК РФ);

- государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, осуществляющие контрольные функции, обратившиеся в суд по делам о взыскании обязательных платежей и санкций (ч. 2 ст. 212 АПК РФ).

Во всех приведенных случаях обращения в арбитражный суд дела должны подпадать под подведомственность арбитражного суда, т.е. быть связанными с предпринимательской и иной экономической деятельностью. Применительно к привлечению к административной ответственности КоАП определяет административные составы, по которым привлечение к административной ответственности входит в компетенцию арбитражного суда.

Заявители по делам об установлении юридических фактов (по терминологии ст. 40 АПК РФ - "по делам особого производства") - это юридические лица и индивидуальные предприниматели (ч. 1 ст. 219 АПК РФ).

Применительно к делам о несостоятельности (банкротстве) заявителями могут быть должник, кредиторы, иные заинтересованные лица в соответствии с Законом о банкротстве (ст. 224 АПК РФ). Статья 7 Закона о банкротстве конкретизирует данное правило: "Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы".

В ч. 1 комментируемой статьи говорится, что заявители обращаются в арбитражный суд с заявлениями и вступают в арбитражный процесс по этим заявлениям. Формулировка закона не отличается законодательной определенностью. Во всех приведенных выше случаях заявители обращаются в арбитражный суд с заявлением. Используемая терминология "вступают в арбитражный процесс" предполагает вступление в уже начатый другими лицами арбитражный процесс. Однако об этом должно быть специально указано в законе. Такое прямое указание содержится в ч. 5 ст. 52 АПК РФ, согласно которой прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности, если это дела, перечисленные в ч. 1 ст. 52 АПК РФ. Среди дел, перечисленных в ч. 1 ст. 52 АПК РФ, есть и дела, возникающие из административных правоотношений, - об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

2. Заявители пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, если иное не предусмотрено АПК РФ (ч. 2 комментируемой статьи). Правильнее было бы сказать, что заявители пользуются правами истца, так как правовое положение заявителя и правовое положение истца вполне соизмеримы. Заинтересованные лица более близки (но не идентичны) по правовому положению к ответчику.

Так же как и для сторон, права и обязанности заявителя можно подразделить на (1) общие, принадлежащие всем лицам, участвующим в деле, и перечисленные в ст. 41 АПК РФ, и (2) специальные, которыми обладают исключительно стороны согласно ст. 49 АПК РФ. Вместе с тем АПК РФ, другие федеральные законы могут предусматривать иное. Например, Кодекс устанавливает требования к заявлению о признании нормативного правового акта недействующим, несколько отличающиеся от требований к исковому заявлению (ст. 193 АПК РФ); такой же подход избран законодателем и применительно к иным заявлениям по делам, в которых участвует заявитель (ст. ст. 199, 204, 209, 214, 220 АПК РФ). Закон о банкротстве также предусматривает требования к заявлениям должника, конкурсного кредитора, уполномоченного органа (ст. ст. 37, 39, 41). Законом могут быть внесены коррективы и относительно процессуальных обязанностей. В частности, по делам, возникающим из административных правоотношений, установлен отличный от общего подход к обязанности доказывания. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия) возлагается на уполномоченные орган или должностное лицо (ч. 1 ст. 65 АПК РФ), соответственно, заявитель освобождается от доказывания указанного факта.

Статья 46. Участие в деле нескольких истцов или ответчиков

Комментарий к статье 46

1. Комментируемая статья посвящена вопросам процессуального соучастия.

Процессуальное соучастие - одновременное участие в арбитражном процессе нескольких лиц на стороне истца или (и) ответчика. Эти лица называются соответственно соистцами (несколько лиц на стороне истца) и соответчиками (несколько лиц на стороне ответчика). Для процессуального соучастия характерны следующие черты:

1) соучастники - это субъекты спорного материально-правового отношения;

2) интересы соистцов (или соответчиков) не противоречат друг другу, но противостоят интересам противоположной стороны;

3) наличие одного арбитражного процесса, в котором рассматривается дело с участием соистцов и (или) соответчиков.

Процессуальное соучастие может возникнуть в момент возбуждения дела, если в суд обращаются несколько соистцов или иск предъявляется к нескольким соответчикам. Согласно ч. 1 ст. 130 АПК РФ истец вправе соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам. Но возможно возникновение соучастия и на более поздних стадиях:

- суд объединяет несколько исковых требований, имеющихся в производстве данного суда, в порядке ст. 130 АПК РФ. Для применения данной статьи необходимо установить однородность объединяемых дел, участие в делах одних и тех же лиц. Процессуальное соучастие возникает после вынесения определения об объединении дел;

- соучастник может вступить в начатый процесс. Это имеет место в случаях, предусмотренных в ч. 2 комментируемой статьи;

- соучастие возникает в силу заявленных и принятых судом дополнительных требований.

2. Законом предусмотрены основания возникновения процессуального соучастия:

1) предметом спора являются общие права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков;

2) права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков имеют одно основание;

3) предметом спора являются однородные права и обязанности.

3. Выделяются две основные классификации процессуального соучастия.

Во-первых, в зависимости от того, на чьей стороне выступает соучастник, процессуальное соучастие делится на:

1) активное (на стороне истца несколько соучастников);

2) пассивное (на стороне ответчика несколько соучастников);

3) смешанное (на стороне и истца, и ответчика несколько лиц).

Во-вторых, в зависимости от обязательности привлечения соучастников процессуальное соучастие может быть обязательным (необходимым) и факультативным.

Факультативное соучастие - это соучастие, когда дела соучастников могут слушаться раздельно, что не повлияет на законность вывода, к которому приходит суд. Факультативное соучастие часто называют процессуальным, так как в его основе обычно лежит не норма материального права, а возможность, предоставленная процессуальным законодательством для объединения дел. Процессуальным основанием для объединения дел является положение ст. 130 АПК РФ.

Материально-правовое основание возникновения факультативного соучастия существует при солидарном причинении вреда. Согласно ч. 1 ст. 323 ГК РФ при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности. Таким образом, кредитор сам определяет, к кому предъявлять иск, поэтому соучастие может иметь место (предъявление иска ко всем должникам), а может и отсутствовать (предъявление иска к одному из должников).

Обязательное (необходимое) процессуальное соучастие - это соучастие, возникающее в силу предписания закона. Рассмотрение дела в отсутствие хотя бы одного из соучастников невозможно.

Об обязательном соучастии говорится в ч. 6 комментируемой статьи.

Из смысла законодательства вытекает необходимость привлечения соучастников. Например, при виндикационном иске, заявленном несколькими участниками общей долевой собственности, невозможно рассмотреть дело без соучастия. Основой обязательного соучастия может служить характер объекта спора: рассмотрение дела о праве собственности одного лица зависит от установления прав других лиц на тот же объект, что обусловливает наличие обязательного соучастия в такого рода делах.

Иногда Постановления Пленума ВАС РФ также дают разъяснения, акцентируя внимание на вопросах обязательного соучастия на стороне ответчика. Например, в Постановлении Пленума ВАС РФ от 25 февраля 1998 г. N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что по делам об освобождении имущества от ареста и исключении его из акта описи ответчиками выступают должник, у которого произведен арест имущества, и те организации или лица, в интересах которых наложен арест на имущество (п. 28).

Обязательный характер данного вида соучастия объясняется необходимостью рассмотрения дела с участием всех соучастников.

3. Для вступления в арбитражный процесс соответчика согласие последнего не требуется. Инициаторами привлечения соответчика могут выступать стороны, обращающиеся к суду с соответствующим ходатайством, или суд. Но если суд ставит вопрос о привлечении соответчика к участию в процессе, должно быть получено согласие истца. Из этого правила сделано исключение лишь для обязательного соучастия: когда федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого ответчика, а также когда по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд первой инстанции по своей инициативе привлекает к участию в деле другого ответчика.

4. В арбитражном процессе каждый из истцов или ответчиков выступает самостоятельно. Это означает, что отказ от иска одного соистца не влияет на рассмотрение дела в отношении требований других истцов. Заявление о применении исковой давности, сделанное одним из соответчиков, не распространяется на других соответчиков, в том числе и при солидарной обязанности (ответственности) <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 4 Постановления Пленума ВС РФ от 12 ноября 2001 г. N 15, Пленума ВАС РФ от 15 ноября 2001 г. N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности".

Соучастники обладают всеми правами сторон, но в силу закона им принадлежит еще одно право: они могут поручить ведение дела одному или нескольким из соучастников.

5. После привлечения к участию в деле другого ответчика рассмотрение дела производится с самого начала. Из этого следует, что в указанном случае срок рассмотрения дела исчисляется с момента вынесения арбитражным судом определения о привлечении надлежащего ответчика в качестве второго ответчика <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 17 информационного письма Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2005 г. N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".

Статья 47. Замена ненадлежащего ответчика

Комментарий к статье 47

1. При подготовке дела к судебному разбирательству судья должен разрешить вопрос о лицах, участвующих в деле, а также об иных участниках судебного разбирательства (ч. 3 ст. 133 АПК РФ). Если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим. Не всегда сразу можно определить ненадлежащий характер ответчика, поэтому закон предоставляет возможность замены ненадлежащего ответчика и во время судебного разбирательства.

Часть 1 комментируемой статьи приводит понятие ненадлежащего ответчика - это не то лицо, которое должно отвечать по иску.

Надлежащий характер сторон определяется наличием фактов активной и пассивной легитимации, связывающих соответственно истцов и ответчиков с материально-правовым спором. Стороны в процессе - это всегда субъекты, которых связывают спорные материально-правовые отношения. Например, в суде рассматривалось дело по оспариванию действий судебного пристава-исполнителя. Судья, признав действия пристава незаконными, постановил взыскать со службы судебных приставов сумму в размере 6000 рублей, из которых 5700 рублей составил взысканный приставом долг в пользу взыскателя ОАО и 300 рублей - исполнительский сбор. В этом случае судья неверно определил заинтересованное лицо по делу: взысканный долг был перечислен взыскателю, последний же даже не был привлечен к рассмотрению дела, 80% исполнительского сбора перечислено в федеральный бюджет, и только 20% осталось во внебюджетном фонде службы судебных приставов (дело рассматривалось в 2004 г., когда исполнительский сбор частично поступал в федеральный бюджет - 80%, частично оставался на развитие службы судебных приставов - 20%). Ни Министерство финансов РФ, ни Министерство юстиции РФ не были привлечены к судебному разбирательству. При этом служба судебных приставов до 2005 г. не являлась юридическим лицом и, следовательно, не могла выступать в суде ответчиком. В процессе апелляционного производства было установлено, что суд первой инстанции неверно определил и заявителя по делу. Заявителем по делу был пансионат, открывший счет, на который перечислялись деньги пациентов пансионата. После возбуждения исполнительного производства руководство пансионата не представило по требованию пристава сведения о счете. В результате на счет был наложен арест, а затем с него перечислены деньги взыскателю и исполнительский сбор. При этом данные действия судебного пристава-исполнителя затронули интересы не пансионата, а пациентов, перечислявших деньги на данный счет, сам же пансионат не распоряжался денежными средствами, находящимися на указанном счете. Следовательно, были нарушены интересы пациентов, за чей счет пансионат выплатил и долг, и исполнительский сбор. Данное дело наглядно демонстрирует отсутствие активной легитимации (ненадлежащий заявитель) и непривлечение всех надлежащих ответчиков. Отсутствие пассивной легитимации выражено в привлечении службы судебных приставов по делу об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

Дата добавления: 2015-06-25