Вне таможенной территории 2 страница

Основное предназначение данного заключения - подтвердить перечисленные сведения, заявляемые при согласовании в таможенном органе условий использования товаров в режиме переработки. Согласование условий использования товаров оформляется уже вторым документом, который носит название таможенного документа о согласовании условий переработки вне таможенной территории (ст. 180 Таможенного кодекса Республики Беларусь).

Статья 258. Нормы выхода продуктов переработки вне таможенной территории

Комментарий к статье 258

Положения ст. 258 ТК о нормах выхода продуктов переработки вне таможенной территории соответствуют аналогичным положениям ст. 245 ТК, касающимся норм выхода продуктов переработки на таможенной территории. Согласно п. 1 ст. 258 ТК категорией "норма выхода продуктов переработки" принято обозначать то количество или процентное содержание продуктов переработки, которое образуется в результате переработки определенного количества иностранных товаров. В Таможенном кодексе Республики Беларусь (ст. 183) наравне с категорией "норма выхода продуктов переработки" используется понятие "норма расхода товаров для переработки на единицу продукта переработки".

Нормы выхода продуктов переработки включены в перечень сведений, подлежащих указанию в документе об условиях переработки (подп. 5 п. 2 ст. 257 ТК).

В ч. 1 ст. 257 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" установлено, что нормы выхода определяются лицом, получающим разрешение на переработку товаров вне таможенной территории, исходя из фактических условий, при которых осуществляется переработка товаров, и согласовываются с таможенным органом. При этом должны учитываться заключения экспертных организаций, основанные на конкретном технологическом процессе переработки.

Если выполняются условия, перечисленные в п. 2 ст. 258 ТК, компетентными органами государств - членов Таможенного союза могут устанавливаться стандартные нормы продуктов переработки. В Российской Федерации такие органы определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2003 года N 744 "Об уполномоченных федеральных органах исполнительной власти, устанавливающих стандартные нормы выхода продуктов переработки для таможенных целей" <390>. К ним относят в зависимости от товарных позиций товаров, классифицируемых в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Министерство энергетики Российской Федерации.

--------------------------------

<390> СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4905.

Статья 259. Замена продуктов переработки иностранными товарами

Комментарий к статье 259

В п. 1 ст. 259 ТК предусматривается два случая, при которых с разрешения таможенного органа допускается замена продуктов переработки иностранными товарами, совпадающими с ними по своим описанию, качеству и техническим характеристикам (эквивалентными товарами):

1) операцией по переработке является ремонт;

2) товары перемещаются трубопроводным транспортом <391>.

--------------------------------

<391> Особенности перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров, находящихся под таможенным контролем, трубопроводным транспортом, а также особенности их таможенного декларирования определены в Соглашении о некоторых вопросах перемещения товаров по линиям электропередачи и трубопроводным транспортом через таможенную границу Таможенного союза, утвержденном решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года N 519.

С текстом документа можно ознакомиться на официальном сайте Комиссии Таможенного союза по адресу: http://www.tsouz.ru/KTS/KTS23/Documents/P_519_1_2_3.pdf.

Если таможенный орган разрешает замену продуктов переработки эквивалентными товарами, то ввоз последних допускается как до, так и после вывоза с таможенной территории Таможенного союза товаров для переработки, имеющих статус товаров таможенного союза (п. 2 ст. 259 ТК). В первом случае речь будет идти об опережающем ввозе продуктов переработки, во втором - об эквивалентной компенсации.

В отношении порядка осуществления замены ТК отсылает к актам национального законодательства государств - членов Таможенного союза. Согласно ст. 261 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможенный орган выдает разрешение на замену продуктов переработки иностранными товарами в сроки выпуска товаров, установленные ст. 196 ТК, на основании письменного заявления декларанта с указанием причин необходимости замены и приложением соответствующих документов для подтверждения заявленных сведений. О разрешении на замену продуктов переработки иностранными товарами таможенный орган указывает в разрешении на переработку товаров вне таможенной территории, кроме случаев, когда в качестве разрешения на переработку используется декларация на товары. В случаях, когда в качестве разрешения на переработку товаров вне таможенной территории используется декларация на товары и операцией по переработке является безвозмездный (гарантийный) ремонт, разрешение таможенного органа на замену продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами выдается в виде отдельного документа, форма и порядок выдачи которого определяются Приказом ФТС России от 7 февраля 2011 года N 217 "Об утверждении Порядка выдачи разрешения на замену продуктов переработки эквивалентными иностранными товарами".

Также ст. 261 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" предусматриваются особые условия для замены продуктов переработки иностранными товарами, если целью переработки является безвозмездный (гарантийный) ремонт товаров, осуществляемый в пределах гарантийного срока.

В указанном случае замена продуктов переработки иностранными товарами допускается на основании заявления декларанта, если иностранный производитель товара подтверждает необходимость замены неисправного товара аналогичным товаром и возможность такой замены предусмотрена договором или гарантией производителя, и эти товары помещаются под таможенную процедуру реимпорта в течение срока переработки. Данный порядок не подлежит применению, если при первоначальном ввозе товаров в Российскую Федерацию при их помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления учитывалось наличие дефекта, явившегося причиной безвозмездного (гарантийного) ремонта этих товаров.

В Республике Казахстан условия и порядок замены продуктов переработки иностранными товарами определены ст. 363 Кодекса Республики Казахстан "О таможенном деле в Республике Казахстан". В частности, согласно п. 3 ст. 363 Кодекса Республики Казахстан "О таможенном деле в Республике Казахстан" замена не разрешается при ремонте товаров, когда такой ремонт может придать полученной продукции характеристики, существенно отличающиеся от характеристики первоначальной продукции.

Статья 260. Завершение действия таможенной процедуры переработки вне таможенной территории

Комментарий к статье 260

В п. 1 ст. 260 ТК установлены способы завершения действия процедуры переработки вне таможенной территории. Во-первых, до истечения срока переработки товаров продукты переработки могут быть помещены под таможенные процедуры реимпорта или выпуска для внутреннего потребления с учетом положений глав 39 и 30 ТК соответственно.

Во-вторых, до истечения срока переработки товаров под таможенные процедуры реимпорта или экспорта могут быть помещены товары, не подвергшиеся операциям по переработке, с учетом положений глав 39 и 31 соответственно.

Особенностью помещения товаров под таможенную процедуру экспорта является то, что декларирование допускается без их фактического предъявления таможенным органам (п. 2 ст. 212 ТК).

Если внутренним законодательством государства - члена Таможенного союза определенные категории товаров, помещенных под процедуру переработки вне таможенной территории, и (или) продукты их переработки подлежат обязательному возврату на территорию этого государства, процедура переработки вне таможенной территории не может быть завершена экспортом.

В соответствии с п. 2 ст. 260 ТК допускается помещение продуктов переработки под таможенные процедуры реимпорта или выпуска для внутреннего потребления одной или несколькими партиями (отправками).

Особенности завершения действия процедуры переработки вне таможенной территории определены во внутренних актах государств - членов Таможенного союза: ст. 263 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации", ст. 364 Кодекса Республики Казахстан "О таможенном деле в Республике Казахстан", ст. 186 Таможенного кодекса Республики Беларусь.

Так, в ч. 1 ст. 263 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" национальный законодатель также устанавливает, что не позднее дня истечения срока переработки товаров продукты переработки и товары, не подвергшиеся операциям по переработке, должны быть помещены под таможенную процедуру реимпорта, выпуска для внутреннего потребления или экспорта, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации указанные товары подлежат обязательному обратному ввозу в Российскую Федерацию.

Статья 261. Возникновение и прекращение обязанности по уплате вывозных таможенных пошлин и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории

Комментарий к статье 261

В п. 1 ст. 261 ТК применительно к процедуре переработки вне таможенной территории содержится общее правило, согласно которому обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Случаи прекращения данной обязанности указаны в п. 2 ст. 261 ТК:

1) завершение действия таможенной процедуры переработки вне таможенной территории в соответствии с п. 1 ст. 260 ТК при условии, что в течение действия данной процедуры не наступил срок уплаты вывозных таможенных пошлин, определяемый согласно п. 3 рассматриваемой статьи;

2) выполнение любого из условий, указанных в п. 2 ст. 80 ТК, а именно:

2.1) уплаты или взыскания таможенных пошлин, налогов;

2.2) помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, не сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами;

2.3) уничтожения (безвозвратной утраты) иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения;

2.4) если размер неуплаченной суммы таможенных пошлин, налогов не превышает сумму, эквивалентную пяти евро по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, на территории которого возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, действующему на момент возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;

2.5) помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла до регистрации таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру;

2.6) обращения товаров в собственность государства - члена Таможенного союза;

2.7) обращения взыскания на товары, в том числе за счет стоимости товаров;

2.8) отказа в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей при регистрации таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру;

2.9) при признании ее безнадежной к взысканию и списании;

2.10) возникновения обстоятельств, с которыми ТК связывает прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно п. 3 ст. 261 ТК сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов признается:

1) при передаче товаров лицу, не являющемуся лицом, которое непосредственно осуществляет операции по переработке, без разрешения таможенных органов - день передачи товаров, а если этот день не установлен - день выявления таможенным органом факта передачи товаров;

2) при утрате товаров до истечения срока переработки товаров, за исключением уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, - день утраты товаров, а если этот день не установлен - день выявления таможенным органом факта утраты товаров;

3) при незавершении таможенной процедуры переработки вне таможенной территории до истечения срока переработки товаров в соответствии с п. 1 ст. 260 ТК - день истечения срока переработки товаров.

В соответствии с п. 4 ст. 261 ТК при наступлении срока уплаты таможенных пошлин размеры данных таможенных платежей должны соответствовать суммам аналогичных платежей, которые подлежали бы уплате при помещении товаров под процедуру экспорта, исчисленным на день регистрации таможенным органом таможенной декларации для помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

Статья 262. Особенности помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления

Комментарий к статье 262

В статье 262 ТК определен порядок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов (НДС и акцизов) при помещении продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В России до вступления в силу ТК сумма ввозных таможенных пошлин при помещении продуктов переработки под таможенный режим свободного обращения определялась в зависимости от вида ставок таможенных пошлин и операций по переработке одним из следующих способов (п. 2 ст. 207 ТК РФ):

1) если к продуктам переработки применялись специфические ставки и операцией по переработке не являлся ремонт - как разность между суммой ввозной таможенной пошлины в отношении продуктов переработки и суммой ввозной таможенной пошлины в отношении вывезенных товаров, как если бы они были выпущены для свободного обращения;

2) во всех иных случаях - исходя из стоимости операций по переработке товаров.

Согласно ТК исходной базой для определения сумм ввозных таможенных пошлин и НДС, подлежащих уплате, является только стоимость операций по переработке товаров.

Если стоимость операций по переработке установить невозможно, в т.ч. в связи с отсутствием подтверждающих документов, она рассчитывается как разность между таможенной стоимостью продуктов переработки и таможенной стоимостью товаров для переработки, вывезенных в соответствии с процедурой переработки вне таможенной территории. С целью осуществления таких расчетов таможенная стоимость товаров для переработки определяется, как если бы данные товары вывозились с таможенной территории Таможенного союза в день помещения продуктов переработки под процедуру выпуска для внутреннего потребления.

При расчете сумм ввозных таможенных пошлин в отношении продуктов переработки, к которым применяются специфические (твердые) ставки исходя из объемов продуктов переработки в натуральном выражении, используется следующая формула: сумма ввозной таможенной пошлины, исчисленная по специфической ставке в отношении продуктов переработки умножается на частное от деления стоимости операций по переработке на таможенную стоимость продуктов переработки, как если бы продукты переработки помещались под процедуру выпуска для внутреннего потребления.

При ввозе на таможенную территорию Таможенного союза продуктов переработки, являющихся подакцизными товарами, сумма акцизов определяется исходя из физических характеристик ввозимых продуктов переработки в натуральном выражении (при применении специфических налоговых ставок) или их таможенной стоимости (при применении адвалорных налоговых ставок) и подлежит уплате в полном объеме. Если операцией по переработке является ремонт товаров, то продукты переработки освобождаются от уплаты акциза.

Статья 263. Особенности помещения товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, под таможенную процедуру экспорта

Комментарий к статье 263

Как отмечалось, если законодательством государств - членов Таможенного союза не установлено иное, действие таможенной процедуры переработки вне таможенной территории может быть завершено помещением товаров, не подвергшихся переработке, под процедуру экспорта с учетом особенностей, указанных в ст. 263 ТК.

В таких случаях согласно п. 1 ст. 263 ТК все сведения, необходимые для исчисления вывозных таможенных пошлин (таможенная стоимость товаров, физические характеристики товаров в натуральном выражении, ставки вывозных таможенных пошлин, курс валют), определяются на день регистрации таможенной органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под процедуру переработки вне таможенной территории.

При этом п. 2 ст. 263 ТК устанавливает, что с определенных таким образом сумм вывозных таможенных пошлин уплачиваются проценты, как если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка их уплаты <392>.

--------------------------------

<392> Основания, условия и порядок изменения сроков уплаты таможенных пошлин в форме отсрочки или рассрочки определены Соглашением правительств государств - членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС от 21 мая 2010 года "Об основаниях, условиях и порядке изменения сроков уплаты таможенных пошлин" // СЗ РФ. 2012. N 36. Ст. 4861. Для Российской Федерации Соглашение ратифицировано Федеральным законом от 4 октября 2010 года N 268-ФЗ.

Проценты начисляются со дня регистрации таможенной декларации, поданной для помещения товаров под процедуру переработки вне таможенной территории, по день прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин в соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 261 ТК в порядке, установленном национальным законодательством государств - членов Таможенного союза. Так, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 120 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" проценты начисляются на сумму подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в установленный период.

Глава 36. ТАМОЖЕННАЯ ПРОЦЕДУРА ПЕРЕРАБОТКИ

Дата добавления: 2015-06-25