Комментарий. 1. Опасность рассматриваемого преступления состоит в том, что оно посяга­ет на конституционное право граждан на здоровые и безопасные условия труда (ст

1. Опасность рассматриваемого преступления состоит в том, что оно посяга­ет на конституционное право граждан на здоровые и безопасные условия труда (ст. 41 Конституции): общественные отношения в сфере обеспечения безопасных условий труда, жизнь и здоровье человека.

Данная норма непосредственно защищает работников предприятий (органи­заций и т.п.) и других лиц (прикомандированных, стажеров, практикантов и т.д.), постоянная либо временная деятельность которых связана с данным производ­ством. Если потерпевшими в результате нарушения правил охраны труда оказа­лись иные (посторонние) лица, действия виновного должностного лица должны квалифицироваться как служебная халатность (ст. 428).

Раздел X. Глава 27_____________________________________________ Статья 306

2. Охрана труда — система обеспечения безопасности жизни и здоровья ра­
ботников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социаль­
но-экономические, организационные, технические, психофизиологические, сани­
тарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные ме­
роприятия и средства (ст. 221 ТК).

Обязанности нанимателя по обеспечению охраны труда подробно регламен­тированы в статьях 55, 89 и 226 ТК. В свою очередь работник обязан соблюдать правила охраны труда (ст. 232 ТК).

Вопросы, связанные с охраной труда и здоровья работников, содержатся также в законах Республики Беларусь «О здравоохранении» от 18 июня 1993 г. (в ред. Закона от 11 января 2002 г.), «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» от 23 ноября 1993 г. (в ред. Закона от 23 мая 2000 г.), нормативных правовых актах Главы государства (см., например, Декрет Президента Республи­ки Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 «О дополнительных мерах по совершен­ствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисцип­лины»), Правительства (см., например, постановление Кабинета Министров Рес­публики Беларусь от 12 октября 1994 г. № 114 «О мерах по обеспечению соблю­дения законодательства о труде, предупреждению травматизма и заболеваемости на производстве», постановления Совета Министров Республики Беларусь от 12 апреля 1999 г. № 507 «О мерах по обеспечению охраны труда и соблюдению законодательства о труде на предприятиях и в организациях республики», от 9 марта 2000 г. № 309 «О некоторых мерах по организации охраны труда в Рес­публике Беларусь»).

Наряду с этими актами правовую базу охраны труда составляют сохраняю­щие юридическую силу постановления Совета Министров, Госкомтруда, Мин­здрава и Госгортехнадзора СССР, ВЦСПС и т.д.

Кроме того, наша страна является участницей международных договоров в области охраны труда (см., например, Закон Республики Беларусь от 5 мая 1999 г. «О ратификации Конвенции 155 «О безопасности и гигиене труда и производ­ственной среде» Международной организации труда»).

3. Государственный надзор и контроль за соблюдением всеми нанимателями
законодательства о труде, а также за состоянием условий труда на производстве
осуществляет Департамент государственной инспекции труда Министерства труда
и социальной защиты Республики Беларусь, а также иные специально уполномо­
ченные государственные органы (см. коммент. к ст.ст.301—304).

Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде осущест­вляют профсоюзы в порядке, установленном Правительством Республики Бела­русь (ст. 463 ТК). Права профсоюзов в области охраны труда закреплены в статье 13 Закона Республики Беларусь от 22 апреля 1992 г. «О профессиональ­ных союзах»¹.

4. Расследование несчастных случаев на производстве осуществляется в со­
ответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на произ-

¹ ВВС. 1992. № 19. Ст. 300.

Раздел X. Глава 27_____________________________________________ Статья 306

водстве и профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением-прика­зом Минтруда и Минздрава Республики Беларусь от 17 мая 1999 г. № 60/170¹.

5. С объективной стороны преступление, предусмотренное частью 1 статьи 306,
характеризуется следующими признаками: 1) нарушением правил техники безо­
пасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда; 2) возникно­
вением профессионального заболевания либо причинением тяжкого или менее
тяжкого телесного повреждения; 3) наличием причинной связи между нарушени­
ем указанных правил и вредными последствиями.

Данная норма является бланкетной. Для правильного решения вопроса об ответственности виновных лиц необходимо установить, какие из названных пра­вил охраны труда были нарушены и в чем именно выразились эти нарушения.

Помимо указанных выше актов законодательства (в том числе сохраняющих юридическую силу документов бывшего СССР), нормативную правовую базу по охране груда составляют многочисленные нормативные акты: правила, типовые инструкции, стандарты, положения, указания и т.п., принятые органами надзора и контроля, а также союзными и республиканскими органами отраслевого управ­ления (см., например, постановление Министерства труда Республики Беларусь от 31 декабря 1997 г. № 121 «О Государственном Реестре действующих в Рес­публике Беларусь нормативных правовых актов (документов) по охране труда»).

6. Правила по охране труда — нормативные акты, устанавливающие требова­
ния по охране труда, обязательные для выполнения при проектировании, органи­
зации и осуществлении производственных процессов, некоторых видов работ,
эксплуатации производственного оборудования, установок, агрегатов, машин, аппа­
ратов, а также при транспортировке, хранении, применении исходных сырья или
материалов, готовой продукции, веществ, отходов производства и т.д. (см. поста­
новление Государственного комитета Республики Беларусь по труду и социальной
защите населения от 15 февраля 1994 г. № 23 «О порядке разработки и утвержде­
ния правил и Типовых инструкций по охране труда»).

Правила охраны труда можно разделить на два вида: общие и специальные. Статья 306 применяется в тех случаях, когда должностное лицо нарушило общие правила техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил охра­ны труда, действующие в любой отрасли экономики. Нарушение же работника­ми соответствующих предприятий (должностными и недолжностными лицами) специальных правил безопасности на отдельных объектах, связанных, например, с использованием ядерной энергии; на взрывоопасных предприятиях или во взры­воопасных цехах либо правил безопасности взрывоопасных работ; горных или строительных работ; правил пожарной безопасности и т.д. влечет ответственность по статьям 299, 301-304, 325, 334, 463.

Действия виновных квалифицируются по совокупности преступлений, пре­дусмотренных статьей 306 и специальными нормами УК, в тех случаях, когда при производстве специальных видов работ должностными лицами кроме пра-

¹ НРПА. 1999. № 50, 8/430. 832

Раздел X. Глава 27

Статья 306

вил производства этих работ нарушены и общие правила охраны труда (реаль­ная совокупность преступлений).

(См. также коммент. к ст.ст. 302 (п. 5), 303 (п. 6.)

7. Правила охраны труда включают в себя правила техники безопасности, про­
мышленной санитарии и иные правила охраны труда.

Правила техники безопасности — правовые нормы, содержащие обязатель­ные требования, регламентирующие условия и порядок эксплуатации различных типов технических устройств (механизмов, машин, оборудования и т.д.), а также выполнение отдельных видов работ, обеспечивающие безопасные условия труда.

Правила промышленной санитарии — правовые нормы, предусматривающие систему организационных, санитарно-гигиенических мероприятий, а также поря­док применения технических средств и методов, предотвращающих или умень­шающих воздействие на работающих лиц вредных производственных факторов (токсичных веществ и материалов, газа, пыли, вибрации, шума, ультразвука, инфракрасных, ультрафиолетовых, электромагнитных излучений, чрезмерно вы­сокой или низкой температуры и т.п.).

Иные правила охраны труда — нормативные правовые акты, регулирующие труд женщин, молодежи, инвалидов и т.д. (см., например, разд. Ill TK, а также постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2000 г. № 765 «О Списке тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин», постановления Минтруда Республики Беларусь от 8 декабря 1997 г. № 111 «О нормах подъема и перемещения тяжес­тей женщинами вручную», от 18 декабря 1997 г. № 116 «О нормах подъема и пе­ремещения тяжестей вручную подростками от 14 до 18 лет»).

8. Преступление, предусмотренное частью 1 статьи 306, имеет место с момента
наступления последствий в виде: профессионального заболевания либо причине­
ния тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения.

9. Профессиональное заболевание (острое или хроническое) — заболевание ра­
ботника, вызванное воздействием вредного и (или) опасного производственного
фактора трудового процесса и повлекшее повреждение здоровья.

К острым профессиональным заболеваниям относятся заболевания, развив­шиеся в результате воздействия вредных и опасных факторов производственной среды в процессе выполнения трудовой деятельности в течение не более трех смен.

К хроническим профессиональным заболеваниям относятся такие формы за­болеваний, которые возникли в результате продолжительного воздействия вред­ных и опасных факторов производственной среды. К хроническим заболеваниям должны быть отнесены также ближайшие и отдаленные последствия профессио­нальных заболеваний (например, стойкие органические изменения центральной нервной системы после интоксикации окисью углерода) (пп. 3—5 Инструкции по применению списка профессиональных заболеваний, утв. постановлением Минздрава и Минсоцзащиты Республики Беларусь от 29 мая 2001 г. № 40/6

Дата добавления: 2015-06-25