Комментарий. 1. Данное преступление посягает на общественную безопасность при возник­ новении чрезвычайных ситуаций

1. Данное преступление посягает на общественную безопасность при возник­
новении чрезвычайных ситуаций, обеспечиваемую правом граждан на получение
полной, достоверной и своевременной информации об обстоятельствах, угрожа­
ющих их жизни и здоровью, а также на жизнь и здоровье людей.

Потерпевшим от этого преступления может быть любой человек, оказавший­ся по вине должностных лиц неподготовленным к чрезвычайной ситуации, угро­жающей его жизни и здоровью.

2. Право граждан на получение жизненно важных для них сведений закрепле­
но в различных законодательных актах. Так, статья 34 Конституции гарантирует
получение соответствующей информации о состоянии окружающей среды.

Закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при­родного и техногенного характера» от 5 мая 1998 г. закрепляет принцип гласнос­ти и открытости информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Республиканский орган государственного управления по чрезвычайным ситуациям, другие республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы и организа­ции обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации и по иным каналам о состоянии, приемах и способах за­щиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ст. 8). В соответствии с данным Законом разработан Порядок сбора информации в области защиты на­селения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха­рактера и обмена этой информацией, утвержденный постановлением Совета Ми­нистров Республики Беларусь от 23 августа 2001 г. № 1280¹.

Согласно статье 11 Закона Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 22 февраля 1991 г.² граждане Республики Беларусь имеют право на получение полной, сво­евременной и достоверной информации по вопросам, связанным с чернобыль­ской катастрофой.

НРПА. 2001. № 82, 5/7900. ВВС. 1991. № 10. Ст. 111.

Раздел X. Глава 27

Статья 308

На основании статьи 21 Закона Республики Беларусь «О радиационной бе­зопасности населения» от 5 января 1998 г.¹ граждане, общественные объединения имеют право на получение от пользователя источников ионизирующего излуче­ния полной, достоверной и своевременной информации о радиационной обста­новке и принимаемых мерах по обеспечению радиационной безопасности в пре­делах выполняемых ими функций.

В статье 30 Закона Республики Беларусь «О санитарно-эпидемическом бла­гополучии населения» от 23 ноября 1993 г. (в ред. Закона от 23 мая 2000 г.) со­держится указание о том, что физические и юридические лица, осуществляющие питьевое водоснабжение, в случаях несоответствия качества питьевой воды дей­ствующим стандартам и санитарным правилам обязаны прекращать подачу ее потребителям и немедленно информировать о данных фактах органы и учрежде­ния, осуществляющие государственный санитарный надзор.

Согласно статье 7 Закона Республики Беларусь «О государственных секре­тах» от 29 ноября 1994 г.² не могут относится к государственным секретам дан­ные о чрезвычайных происшествиях, катастрофах, а также стихийных бедствиях и их последствиях, в том числе и прогнозируемых, если сокрытие их создает угрозу для безопасности и здоровья граждан.

В соответствии со статьей 15 Закона Республики Беларусь «О борьбе с тер­роризмом» от 3 января 2002 г. при проведении контртеррористической операции информирование общественности о террористической акции осуществляется в формах и объеме, определяемых руководителем оперативного штаба по управле­нию контртеррористической операцией (руководителем контртеррористической операции) или представителем указанного штаба, ответственным за поддержа­ние связи с общественностью.

В некоторых законодательных актах содержится прямое указание об ответ­ственности виновных лиц за искажение и (или) несвоевременную передачу экст­ренной информации о состоянии окружающей природной среды и ее загрязнении, сведений об аварийных ситуациях, выявленных очагах загрязнения окружающей природной среды вредными веществами и отходами производства и потребления (см., например, ст. 8 Закона «Об охране окружающей среды» от 26 ноября 1992 г., ст. 39 Закона «О гидрометеорологической деятельности» от 10 мая 1999 г., ст. 24 Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности опасных производ­ственных объектов» от 10 января 2000 г. и другие акты законодательства).

(О понятии стихийного бедствия, катастрофы, аварии и иных случаев, когда жизни людей угрожает опасность, см. коммент. к ст. 307.)

3. Разновидностью опасных явлений признается стихийное гидрометеорологи­ческое явление, которое по своему значению, интенсивности, продолжительности или времени возникновения может нанести значительный ущерб населению и отдельным отраслям экономики и представляет угрозу безопасности населения и

ВНС. 1998. № 5. Ст. 25. ВВС. 1995. № 3. Ст. 5.

Раздел X. Глава 27

Статья 308

окружающей природной среды (ст. 1 Закона «О гидрометеорологической деятель­ности»).

Экстренная информация о состоянии окружающей природной среды и ее за­грязнении — фактическая и прогнозная информация о стихийных гидрометеоро­логических явлениях, резких изменениях погоды и опасных уровнях загрязне­ния окружающей природной среды, передаваемая в установленном порядке не­медленно после ее получения и подготовки (ст.1 Закона «О гидрометеорологичес­кой деятельности»).

4. Объективная сторона этого преступления состоит из следующих обязатель­
ных элементов: 1) несообщения населению сведений об опасности для жизни лю­
дей в случаях, когда жизни людей угрожает опасность, либо несвоевременное со­
общение таких сведений; 2) наступления последствий в виде смерти человека либо
причинения ему тяжкого телесного повреждения; 3) наличия причинной связи
между невыполнением обязанностей и наступившими опасными последствиями.

Несообщение указанных сведений — умалчивание, утаивание от граждан информации о явлениях и процессах, представляющих опасность для жизни или здоровья людей, при имеющейся реальной возможности довести эти сведения до населения через средства массовой информации либо иным путем.

Как разновидность несообщения следует рассматривать искажение сведений, т.е. сообщение неполных или недостоверных данных о чрезвычайных ситуациях, создающих опасность для людей.

Несвоевременное сообщение таких сведений — оповещение населения о воз­никшей опасности с неизвинительным опозданием, после истечения сроков, позво­ляющих принять неотложные меры к эвакуации и иному спасению людей.

5. Данный состав преступления сформулирован по типу материального. Пре­
ступление имеет место с момента наступления последствий в виде смерти челове­
ка либо причинения тяжкого телесного повреждения. Содержание этих признаков
аналогично изложенным в статье 307.

Обязательным условием уголовной ответственности является наличие при­чинной связи между допущенным бездействием уполномоченного лица и насту­пившими вредными последствиями.

6. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной фор­
мой вины в виде легкомыслия или небрежности.

Лицо, обладая информацией о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни и здоровья людей, сознательно не сообщает или несвоевре­менно сообщает эту информацию населению, предвидя возможность наступле­ния общественно опасных последствий своего бездействия, но без достаточных оснований рассчитывает на их предотвращение (легкомыслие); либо не предви­дит возможность наступления общественно опасных последствий в силу того, что не обладает данной информацией (например, из-за халатного отношения к своим обязанностям по осуществлению мониторинга окружающей среды), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и мог­ло обладать такой информацией и предвидеть опасные последствия своей безде­ятельности (небрежность).

Раздел X. Глава 28

Статья 309

Мотивы преступного поведения не влияют на квалификацию содеянного.

7. Субъектом преступления могут быть должностные лица, на которых в уста­
новленном законом порядке возложена обязанность информировать население о
возникающих угрозах природного, техногенного, биолого-социального и иного ха­
рактера (должностные лица органов государственной власти, сотрудники гидроме­
теорологической службы, работники аварийной, пожарной, санитарной служб,
должностные лица опасных производственных объектов и т.д.).

8. Сокрытие либо умышленное искажение должностным лицом сведений об
опасном для жизни и здоровья людей и живой природы загрязнении окружающей
среды или о состоянии здоровья населения, подвергшегося вредному воздействию,
наказуемо по статье 268.

Глава 28

Дата добавления: 2015-06-25