Комментарий. 1. Данное преступление посягает на общественные отношения, обеспечиваю­щие пожарную безопасность, жизнь и здоровье человека

1. Данное преступление посягает на общественные отношения, обеспечиваю­щие пожарную безопасность, жизнь и здоровье человека, а также отношения соб­ственности.

Пожарная безопасность — состояние объекта, при котором с регламентируе­мой вероятностью исключается возможность возникновения и развития пожара, а также обеспечивается защита людей и материальных ценностей от воздействия его опасных факторов (СТБ 11.0.02-95. «Пожарная безопасность. Общие требо­вания и определения»).

Потерпевшим от нарушения правил пожарной безопасности может быть лю­бое лицо. Причинение ущерба самому нарушителю при отсутствии вреда иным лицам не образует состава преступления, предусмотренного данной статьей.

Раздел X. Глава 27

Статья 304

2. Диспозиция статьи 304 имеет бланкетный характер, поэтому для установле­
ния признаков преступного деяния следует обратиться к нормативным актам,
регламентирующим обеспечение пожарной безопасности.

Деятельность по обеспечению пожарной безопасности осуществляется в со­ответствии с Законом «О пожарной безопасности» от 15 июня 1993 г.¹, другими актами законодательства (см., например, Указ Президента Республики Беларусь от 19 января 1999 г. № 35 «Об утверждении Положения о Министерстве по чрез­вычайным ситуациям Республики Беларусь»; постановление Кабинета Минис­тров от 13 декабря 1995 г. № 684 «Об утверждении Положения о системе проти­вопожарного нормирования и стандартизации в Республике Беларусь и о мерах по совершенствованию противопожарного нормирования в строительстве»; по­становление Совета Министров от 29 апреля 1998 г. № 673 «О мерах по совер­шенствованию системы пожарной безопасности в Республике Беларусь», а также требования стандартов, норм и правил пожарной безопасности, действующих на территории республики).

Государственный пожарный надзор за соблюдением республиканскими орга­нами государственного управления, местными исполнительными и распоряди­тельными органами, иными организациями, их должностными лицами и гражда­нами требований законодательства о пожарной безопасности, а также выполнени­ем стандартов, норм и правил системы противопожарного нормирования и стан­дартизации осуществляется в соответствии с законодательством Республики Бе­ларусь органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям, являющимися органами государственного пожарного надзора (ст. 13 Закона Республики Бела­русь «Об органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь» от 3 января 2002 г.²).

3. Объективная сторона преступления, предусмотренного частью 1 статьи 304,
заключается в: 1) нарушении путем действия или бездействия правил, обеспечива­
ющих пожарную безопасность; 2) возникновении пожара; 3) наличии причинной
связи между допущенными нарушениями и наступившими последствиями.

В соответствии с Перечнем норм и правил пожарной безопасности, действу­ющих на территории Республики Беларусь (по состоянию на 01.01.2001 г.), утвер­жденным приказом Главного государственного инспектора Республики Беларусь по пожарному надзору от 2 марта 2001 г. № 24, существуют: 1) нормы пожарной безопасности (например, Нормы пожарной безопасности Республики Беларусь. Пожарная техника. Огнетушители переносные. Основные показатели и методы испытаний. НПБ РБ 1-97, утв. приказом Главного государственного инспектора Республики Беларусь по пожарному надзору от 4 января 1997 г. № 10) и 2) прави­ла пожарной безопасности (например, Правила пожарной безопасности Респуб­лики Беларусь для предприятий легкой промышленности. ППБ РБ 2.05-99, утв. приказом Главного государственного инспектора Республики Беларусь по по­жарному надзору от 15 сентября 1999 г. № 61).

ВВС. 1993. № 23. Ст. 282. НРПА. 2002. № 6, 2/824.

Раздел X. Глава 27

Статья 304

Нормы пожарной безопасности — нормативный документ, утверждаемый органами государственного пожарного надзора и устанавливающий противопо­жарные требования при проектировании зданий и сооружений, конструировании технологического оборудования и устройств, производстве веществ, материалов и продукции (СТБ 11.0.03-94. Пассивная противопожарная защита. Термины и определения).

Правила пожарной безопасности — нормативный документ, утверждаемый органами государственного пожарного надзора и устанавливающий требования пожарной безопасности при строительстве, эксплуатации объектов, проведении работ и мероприятий (СТБ 11.0.03-94).

Нормы и правила пожарной безопасности имеют статус нормативных право­вых актов Республики Беларусь и являются составной частью системы противо­пожарного нормирования и стандартизации (см. постановление МЧС от 16 авгус­та 2000 г. №19 «Об утверждении и введении в действие Правил разработки, оформления, утверждения и издания норм и правил пожарной безопасности Рес­публики Беларусь»).

Термин «правила пожарной безопасности», применяемый в комментируемой статье, включает в себя как нормы, так и правила пожарной безопасности.

Нарушение правил пожарной безопасности может выражаться в неисполне­нии или ненадлежащем исполнении требований, обеспечивающих охрану людей и материальных объектов от пожаров.

4. Пожар — неконтролируемое горение вне специального очага, приводящее к
ущербу (СТБ 11.0.02-95).

Ущербом от пожара следует признавать материальные, социальные, эконо­мические и культурные потери, являющиеся следствием пожара.

От пожара следует отличать загорание — неконтролируемое горение вне спе­циального очага без нанесения ущерба.

По каждому делу о нарушении правил пожарной безопасности следует пол­но и всесторонне исследовать обстоятельства совершения преступления, тщатель­но выяснять, кем и какие конкретно пункты соответствующих правил пожарной безопасности нарушены, имеется ли причинная связь между этими нарушения­ми и наступившими опасными последствиями. Для установления действитель­ной причины пожара в необходимых случаях может быть назначена пожаротех-ническая или иная экспертиза.

Причина пожара — явление или обстоятельство, непосредственно обусло­вившее возникновение пожара (СТБ 11.0.02-95).

5. Основанием ответственности по части 1 статьи 304 является повторное на­
рушение правил пожарной безопасности, совершенное в течение года после нало­
жения на виновное лицо административного взыскания за нарушение данных пра­
вил, которое привело к возникновению пожара (административная преюдиция).
При этом первое нарушение правил пожарной безопасности, за которое лицо было
привлечено к административной ответственности, необязательно должно быть
связано с возникновением пожара. Если лицо, подвергнутое административному
взысканию за нарушение правил пожарной безопасности, вновь в течение года до-

Раздел X. Глава 27_____________________________________________ Статья 304

пускает нарушение этих правил, не приведшее к возникновению пожара, оно мо­жет подлежать лишь мерам административной ответственности.

Следует также иметь в виду, что как наложение административного взыска­ния (за первое нарушение правил), так и привлечение к уголовной ответствен­ности по части 1 статьи 304 (за второе нарушение правил) возможно лишь в случае возникновения пожара, не повлекшего последствий, указанных в части 2 либо части 3 статьи 304. Если в результате нарушения правил пожарной безо­пасности возник пожар, причинивший последствия, перечисленные в частях 2 или 3 статьи 304, уголовная ответственность по этим частям статьи 304 наступа­ет за совершение любого из перечисленных в них деяний независимо от наличия административной преюдиции.

Если лицо, ранее привлеченное к административной ответственности за на­рушение правил пожарной безопасности, вновь в течение года допускает их на­рушение, в результате чего наступают последствия, указанные в частях 2 или 3 статьи 304, применению подлежит норма, предусматривающая более строгое на­казание.

6. Преступление имеет место с момента повторного нарушения правил пожар­
ной безопасности, повлекшего возникновение пожара, совершенного в течение
года после наложения на виновное лицо административного взыскания за наруше­
ние этих правил.

7. Субъективная сторона преступления характеризуется неоднородным пси­
хическим отношением лица к факту нарушения названных правил и указанным в
законе последствиям. Причем эти правила могут быть нарушены либо сознательно
(т.е. их нарушение очевидно для виновного лица), либо неосознанно (например,
по незнанию, забывчивости, невнимательности и т.д.).

В целом такое преступление признается совершенным по неосторожности в виде легкомыслия либо небрежности.

Легкомыслие выражается в сознательном нарушении виновным перечислен­ных правил, при котором он предвидит возможность наступления общественно опасных последствий своих деяний, но без достаточных оснований рассчитывает на их предотвращение.

Небрежность проявляется в том, что лицо осознанно либо неосознанно на­рушает эти правила и не предвидит возможности наступления опасных послед­ствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть.

Умышленные действия, направленные на причинение материального ущерба либо физического вреда человеку, в зависимости от мотивов содеянного необхо­димо квалифицировать как соответствующие преступления, например, против жизни и здоровья человека (ст.ст. 139, 147), собственности (ст. 218), обществен­ной безопасности (ст. 289) либо государства (ст. 360).

8. Субъект преступления — специальный: лицо, достигшее 16 лет. Это могут
быть как: 1) должностные лица (руководители предприятий, учреждений или их
подразделений — цехов, отделов и т.д.); так и 2) другие работники, на которых дей-

Раздел X. Глава 27

Статья 304

ствующими правилами (инструкциями) или специальным распоряжением непос­редственно возложена обязанность: а) выполнять правила пожарной безопасности (например, лица, производящие пожароопасные работы — электросварщик, газос­варщик и т.д.) или б) контролировать и обеспечивать их соблюдение на определен­ном участке работы (мастер, прораб и т.д.); а также 3) любые граждане, которые должны соблюдать данные правила в силу определенных обязанностей (домовла­дельцы, предприниматели, арендаторы и т.д.).

При нарушении правил пожарной безопасности лицом, на которое такая обя­занность не возлагалась, содеянное в зависимости от должностного или служеб­ного положения виновного, характера и тяжести наступивших последствий мо­жет квалифицироваться по статьям УК, предусматривающим ответственность за преступление против интересов службы (ст. 428), либо неосторожные преступле­ния против жизни и здоровья человека (ст.ст. 144, 155), либо против собствен­ности (ст. 219).

9. Часть 2 статьи 304 предусматривает ответственность за нарушение правил
пожарной безопасности при альтернативных отягчающих обстоятельствах: воз­
никновение пожара, причинившего: 1) тяжкое или менее тяжкое телесное повреж­
дение (см. коммент. к ст.ст. 147, 149 и 155) либо 2) ущерб в крупном размере (см.
ч. 1 примеч. к разд. X). Причем при определении размера ущерба следует исходить
не только из стоимости уничтоженных огнем материальных ценностей, но и иму­
щественного ущерба, вынужденно причиненного собственнику в результате дей­
ствий по тушению пожара.

10.Обязательным условием ответственности является наличие причинной
связи между допущенными нарушениями и наступившими последствиями. При
этом в отличие от объективной стороны состава преступления, изложенного в
части 1 статьи 304, причинная связь устанавливается не только между нарушени­
ем соответствующих правил и возникшим пожаром, но и между происшедшим по­
жаром и нанесенным имущественным ущербом или физическим вредом человеку.
Если вред здоровью потерпевшего был причинен в результате его неосторожных
действий (например, вследствие невыполнения приказа об эвакуации из горящего
объекта при имеющейся возможности покинуть его вовремя без серьезной опаснос­
ти для себя), то указанные отягчающие обстоятельства не вменяются в вину лицу,
допустившему нарушение правил пожарной безопасности и, напротив, причинная
связь как необходимое условие уголовной ответственности имеется в том случае,
когда потерпевший погибает, выпрыгивая из окна горящего помещения.

11.Если причиной возникновения пожара, повлекшего опасные последствия,
явилось нарушение правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или во
взрывоопасных цехах либо нарушение правил обращения с огнестрельным оружи­
ем, взрывоопасными, легковоспламеняющимися, едкими веществами или пиротех­
ническими изделиями, иными веществами и предметами, представляющими повы­
шенную опасность для окружающих, содеянное полностью охватывается состава­
ми преступлений, предусмотренных статьями 299,302,463, и дополнительной ква­
лификации по статье 304 не требует.

Раздел X. Глава 27_______________________________________________ С татья 305

(См. также коммент. к ст.ст. 302 (пп. 3, 5), 303 (п. 6), 306 (п.6.)

12. В соответствии с частью 3 статьи 304 более строгая ответственность уста­
навливается за деяние, предусмотренное частью 2 данной статьи, повлекшее по не­
осторожности смерть человека (см. коммент. к ст. 144) либо причинение тяжкого
телесного повреждения двум или более лицам (т.е. явившееся общим результатом
одного и того же несчастного случая, произошедшего вследствие возникновения
пожара).

Жертва пожара — погибший человек, смерть которого является прямым след­ствием пожара (СТБ 11.0.02-95).

Если в результате нарушений правил пожарной безопасности наступили по­следствия, предусмотренные разными частями статьи 304, то вменяются в вину все последствия, но содеянное квалифицируется по той части статьи, в которой указаны более тяжкие последствия.

13. Уничтожение либо повреждение леса в результате неосторожного обраще­
ния с огнем, повлекшее причинение ущерба в особо крупном размере (т.е. на
сумму, в 250 и более раз превышающую размер базовой величины, установленный
на день совершения преступления), влечет ответственность по статье 276.

Статья 305. Нарушение проектов, норм и стандартов при производстве строительно-монтажных работ

1. Нарушение проектов, обязательных требований норм и стандартов при про­
изводстве строительно-монтажных работ лицом, ответственным за их соблюдение,
повлекшее по неосторожности причинение тяжкого или менее тяжкого телесного по­
вреждения либо ущерба в крупном размере,—

наказывается штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определен­ные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека либо причине­
ние тяжкого телесного повреждения двум или более лицам,—

наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свобо­ды на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.

Дата добавления: 2015-06-25