Введение. Обеспечение перевозок опасных грузов

Обеспечение перевозок опасных грузов

Определения

Опасный груз (опасные вещества) - это общее обозначение веществ, которые в силу своих свойств представляют опасность для жизни и здоровья человека, для окружающей среды и материальных ценностей. Опасные грузы включают в себя целый ряд товаров, которые в европейском договоре о международных автомобильных перевозках опасных грузов (сокр. ДОПОГ или договор ADR) подразделяются на 9 так называемых классов опасности (Vegdirektoratet og Direktoratet for brann og eksplosjonsvern, Норвегия, 1994):

1. Взрывчатые вещества и изделия.
2. Газы - сжатые, сжиженные или растворенные под давлением.
З. Огнеопасные жидкости.
4.1. Огнеопасные твердые вещества.
4.2. Самовоспламеняющиеся вещества.
4.3. Вещества, которые при взаимодействии с водой выделяют огнеопасные газы.
5.1. Окисляющие (способствующие распространению огня) вещества.
5.2. Органические перекиси.
6.1. Ядовитые вещества.
6.2. Заражающие вещества.
7. Радиоактивные вещества.
8. Вещества с разъедающим действием.
9. Любое другое вещество, которое при перевозке может привести к вредным последствиям для жизни и здоровья человека, для окружающей среды или материальных ценностей, а также вещества, которые могут оказывать нежелательное или негативное воздействие на безопасность транспортных средств.

Не существует статистики об объеме перевозок опасных веществ перечисленных выше классов по дорогам общего пользования в Норвегии или о том, какую часть общего объема перевозок составляют опасные вещества. Приблизительную картину дает периодическое изучение грузовых перевозок, проводимое Центральным статистическим бюро на основании групп перевозимых грузов. В группировку товаров входят, в частности, такие классы как нефть и нефтепродукты, смола, природный газ и продукты нефтехимии, которые классифицируются как опасные вещества.

В табл. 4.28.1 приводится обзор динамики перевозок опасных грузов с 1978 до 1993 гг. по дорогам Норвегии согласно результатам изучения Центрального статистического бюро (Borger, 1996). Объем взвешен долей всех грузов, которые считаются опасными веществами.

Таблица 4.28.1. Доля опасных веществ из всех товаров, перевозимых на дорогах Норвегии

Мера измерения объема перевозок	Процентная доля опасных веществ из всех перевозимых товаров
Объем грузов (т)	4,5	4,8	5,1	7,7
Работа транспорта (ткм)	8,7	9,4	10,5	11,0

Объем перевозок опасных грузов по дорогам возрос с 1978 до 1993 г. В 1993 году опасные грузы составляли 8% от всего объема перевозок в тоннах и 11% объема работы транспорта (т-км). Нет сведений о том, какую долю перевозки опасных веществ составляют из всего объема движения грузового автопарка. Автоцистерны по перевозке огнеопасных веществ составляют 3,5% всего пробега грузового автопарка Норвегии (Borger, 1996).

Директорат пожарной и взрывной опасности (Direktoratet for brann og eksplosjonsvern, DBE) регистрирует ДТП с участием транспортных средств, перевозящих опасные вещества в Норвегии. Наиболее точная статистическая информация ведется по перевозкам наливных грузов автоцистернами. ДТП в связи с перевозками опасных грузов регистрируются также другими организациями, в частности, государственной организацией по надзору за загрязнением (Elvik, 1987) с целью ликвидации непосредственных и косвенных последствий ДТП. Однако нет уверенности в том, что все ДТП в связи с перевозкой опасных веществ действительно попадают в регистры DBE. В табл. 4.28.2 приводится общий обзор ДТП с пострадавшими в связи с перевозкой опасных веществ (огнеопасные вещества и штучные товары) в период 1990-1994 гг. по данным DBE.

Таблица 4.28.2. Количество ДТП с числом пострадавших в Норвегии в связи с транспортировкой опасных веществ в период 1990-1994 гг. Источник: DBE, в обработке Borger, 1996

Год
ДТП всего транспорта
- с участием автоцистерн
- с участием грузовиков по перевозке штучных товаров
В составе транспортного потока
- ДТП во время вождения
- ДТП в терминале и подобные
Последствия ДТП
- лишь материальный ущерб
- ДТП с пострадавшими
- ДТП с погибшими
- общее количество пострадавших
Тип ДТП
- съезд с дороги
- столкновение

В 1994 году было зарегистрировано 48 ДТП. Из них 32 произошло во время перевозки груза. В четырех ДТП были пострадавшие: в них погиб 1 человек и травмировалось 3. Наиболее частым типом ДТП является съезд с дороги в кювет, часто сопровождаемый опрокидыванием транспортного средства и разливом огнеопасной жидкости. Среди этой группы ДТП было множество ДТП, причиной которых указывались "трудные дорожно-климатические условия". Большинство этих ДТП, вероятно, наступает на скользкой дороге (DBE, 1995).

Последствия ДТП при перевозке огнеопасных грузов на дорогах Норвегии, как правило, хорошо известны. На рис. 4.28.1 показана вероятность различных последствий ДТП при движении, основанную на подсчете всех зарегистрированных ДТП в период 1990-1995 гг.

Вероятность нанесения материального ущерба при ДТП при перевозке опасных грузов составляет 85%. В двух из трех ДТП с материальным ущербом происходили разливы огнеопасного вещества, но это происходило только в одном из трех ДТП с травматизмом. Эта разница объясняется тем, что ДТП подразделялись на разные типы. Большинство ДТП с материальным ущербом - это съезды с дороги с последующим опрокидыванием. Большинство ДТП с травматизмом - это столкновения. Пожар наблюдается редко, всего в 3 процентах всех ДТП. Потенциальные последствия ДТП при перевозке опасных веществ являются тем не менее большими.

Американские сведения показывают, что 99% погибших и травмированных в ДТП при перевозке опасных веществ были сами виновными в наступлении ДТП, а не то обстоятельство, что объектом перевозки были опасные вещества. Лишь 13-15% ДТП при перевозке опасных веществ привело к разливу опасной жидкости (Harwood, Russell og Viner, 1989).

Риск травматизма при вождении автоцистерны с огнеопасным веществом в период 1990-1994 гг. оценивался равным 0,12 ДТП с травмами на 1 млн. км пробега транспортного средства (Borger, 1996). Этот риск гораздо ниже чем риск для тяжелых транспортных средств в целом (Sаtermo, 1995). Разница в риске ДТП комментируется в разделе, рассматривающем влияние на аварийность.

Цели осуществления мероприятий по обеспечению безопасности перевозок опасных грузов, упомянутых в данном параграфе, сводятся к следующему:

• осуществление перевозок на транспортных средствах и транспортных маршрутах, где вероятность ДТП и объем ожидаемого ущерба при ДТП будут минимально низкими;
• обеспечение качественной погрузки, упаковки и маркировки;
• обеспечение обработки груза таким образом, чтобы дополнительный риск вследствие опасности груза был сведен к минимуму;
• информация для тех, кто занимается перевозками опасных грузов, о мерах по ограничению объема ущерба при ДТП, о свойствах перевозимого груза и мерах по уменьшению вредного воздействия от груза;
• организация оказания немедленной помощи и спасения при ДТП.

Рис. 4.28.1. Вероятность различных последствий ДТП при перевозки опасных грузов (во время движения) на дорогах Норвегии в период 1990-1995 гг.

Описание мероприятий

Меры по обеспечению безопасности при перевозках опасных грузов регулируются с помощью законов, предписаний и других инструкций. Требования к перевозкам опасных грузов установлены:

• международными договорами,
• предписаниями (норвежскими),
• разрешениями (норвежскими).

Международный договор ADR (ДОПОГ)

Перевозки опасных грузов регулируются международным договором об автомобильных перевозках опасных грузов, который в сокращенном виде называется договор ADR (ДОПОГ). К договору ADR присоединилось большинство европейских стран, включая Россию. Положения договора ADR действительны в отношении всех осуществляемых через границы перевозок вне зависимости от вида перевозимого опасного груза. В договоре ADR для опасных грузов оговорены особые условия перевозки (приложения А и В), которые систематически сверяются с правилами о мерах безопасности для отдельных групп опасных веществ. Договор ADR распространяется и на перевозки, осуществляемые внутри Норвегии. Количество перечисленных в договоре ADR опасных веществ составляет несколько тысяч, которые подразделены на 9 классов опасности (см. выше). Аналогичный договор регламентирует перевозки опасных грузов по железным дорогам (RID = Общеевропейские правила международных перевозок опасных грузов по железным дорогам). Правила перевозки опасных грузов включают в себя целый ряд основных разделов: тара и маркировка тары, номерные знаки и другие маркировки транспортных средств, содержание транспортной документации, упаковка, запрет о совместных перевозках, требования к конструкции транспортного средства и к его оборудованию, профессиональный уровень водителя, обработка груза, погрузка и выгрузка, разрешение и запреты при выборе маршрутов перевозок и т.п.

Национальные предписания

Перевозки опасных веществ в Норвегии регулируются Правилами перевозки опасных веществ по автомобильным дорогам Норвегии. Основное содержание этих правил заключается в том, что перевозки опасных веществ должны осуществляться в соответствии с положениями ДОПОГ.

Требования к водителям/перевозчикам-собственникам

В Норвегии от водителя транспортного средства требуется наличие специальной справки о квалификации. Такая справка требуется в следующих случаях:

1. При перевозке опасных веществ автоцистерной (независимо от класса опасности).
2. При перевозке опасных веществ автоцистерной в емкости автоцистерны (контейнере), когда общая емкость одной транспортной единицы выше 3000 литров или допустимая общая масса транспортного средства - выше 3,5 тонн.
3. При перевозке опасных веществ класса 1 (взрывоопасные вещества). Это требование предъявляется во внутренних перевозках лишь тем транспортным средствам, общая масса которых превышает 3,5 тонн.

Водители транспортных средств, перевозящие опасные вещества, обязаны принять меры безопасности, чтобы обеспечить надежность перевозки и поставки товара по назначению. Когда несчастный случай во время перевозки опасных грузов может привести к разливу опасного вещества или повреждению емкости или тары, водитель обязан известить об этом. Ссылаемся также на главу 6, в которой рассматривается обучение профессиональных водителей, в частности, водителей, перевозящих опасные грузы.

Владелец опасного груза обязан убедиться в том, что водитель располагает необходимыми знаниями о свойствах перевозимого им опасного груза, чтобы обеспечить его безопасную перевозку. Это обязательство действует даже в тех случаях, на которые не распространяются требования о предъявлении справки о квалификации водителя. Владелец опасным грузом обязан заявить о возможном ДТП в органы власти.

Требования к транспортным средствам и их оснащению

Транспортные средства, перевозящие опасные грузы, должны быть технически в первоклассном состоянии. Из требуемой специальной оснастки можно упомянуть: огнетушитель, противооткатные упоры под колеса, специальные предупреждающие фары оранжевого цвета и набор сервисных инструментов. Требования о личных средствах защиты устанавливаются в зависимости от вида груза. Автоцистерны и транспортные средства общей массой выше 3,5 тонн для перевозки взрывоопасных веществ должны иметь особые сертификаты о пригодности.

Транспортное средство, перевозящее опасные вещества, имеет оранжевый предупредительный знак сзади и впереди. Автоцистерны и цистерныконтейнеры должны обозначаться оранжевым щитом с указанием вида содержимого цистерны и характера опасных свойств. Все емкости и их отсеки должны быть разделены одна от другой. Автоцистерна и транспортное средство, перевозящие взрывоопасные или радиоактивные вещества, должны также обозначаться с двух сторон с предупредительным щитком. ДОПОГ (ADR) дает четкие указания о том, когда должен использоваться международный предупредительный щиток и где он должен быть установлен. За правильность оформления перевозки отвечает грузоотправитель (Vegdirektoratet и Direktoratet for brann og eksplosjonsvern, 1994).

Требования к документации

Перевозка должна сопровождаться транспортной накладной, оформленной в установленном порядке. В накладной указывается вид перевозимого опасного вещества и его классификация.

В письменной инструкции - в карте о том, как действовать при несчастном случае, приводятся также свойства опасного вещества, чтобы предупредить водителя и других людей в случае ДТП. Карта должна храниться в кабине автомобиля в доступном месте. При международных перевозках она оформляется также на языке страны назначения (и транзита).

Свидетельство о компетенции водителя, а также свидетельство об утверждении типа транспортного средства должны следовать в автомобиле.

Дата добавления: 2015-06-27