Компоненты национально-языковой политики

Национально-языковая политика включает в качестве базового первичного компонента теоретическое программирование. Теоретики обосновывают решение принципиальных вопросов о соотношение нации и государства, нации и языка, нации, языка и религии, о соотношении национального и общечеловеческого компонентов в существовании социума.

Теоретическое программирование является основой второго этапа – этапа юридической регламентации.

Юридическая регламентация языковой практики обычно требуется в ситуациях этнического двуязычия. В качестве наиболее типичных объектов регламентации выступают юридический статус языка, социальные сферы возможного использования языка, характер и степень использования языков социума в сфере образования.

Юридическая регламентация языковых вопросов фиксируется в Конституции государства, в законодательных актах.

В Конституции РФ 12 декабря 1993 г. провозглашено:

• Государственным языком РФ на всей ее территории является русский язык.
• Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, в органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком РФ.
• РФ гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий его изучения и развития.

Русский язык как государственный язык РФ:

• Обладает особым политико-правовым статусом на территории РФ, пользуется специфической поддержкой и заботой со стороны общества и государства;
• Совместно с государственными языками республик обеспечивает реализацию принципа федерализма в языковой сфере;
• Выполняет исторически сложившиеся функции языка межнационального общения всех народов страны;
• Является языком государственного управления, используется в официальном устном и письменном общении, в деятельности законодательных, исполнительных и судебных органов, в образовании, науке и культуре, средствах массовой информации;
• Государственная политика в языковой сфере исходит из основополагающего принципа равноправия всех языков независимо от их правового статуса, численности и характера расселения носителей языка.

Юридическая практика – воплощение законодательно определенного официального статуса, прав и сфер использования языков в практической жизни общества, создание правовых механизмов законодательно утвержденного статуса, функций языков.

Законы могут фиксировать равный или неравный статус языка. Например, в Швейцарии законодательно утверждены четыре государственных языка, в Финляндии таковыми являются финский и шведский, при этом при 10% населения муниципалитет признается двуязычным, чиновники обязаны изъясняться на 2-х языках.

Предоставление юридических преимуществ одному из языков социума – это нередко акт защиты языка, находящегося в кризисе. Например, на это были ориентированы законы о языке в новых демократических государствах, возникших на месте союзных республик после выхода из СССР.

Латвийский закон о языке 1989 г., кроме латышского государственного и русского – «одного из языков национальных меньшинств» называет латгальский и литовский языки: «В Латвийской ССР гарантируется употребление латышского языка, включая говоры и латгальский письменный язык во всех областях культуры. Государство также гарантирует сохранение и развитие культуры ливов на ливском языке». (По: Мечковская Н.Б. Социальная лингвистика. М., 1996).

Юридическая дискриминация может состоять в неупоминании языка в законе или в трактовке языка как диалекта.

Демократический закон о языке защищает право отдельной личности не владеть языком большинства. По закону человек может обратиться в государственное учреждение на любом из языков, принятых данном социуме, и учреждение обязано дать ответ на том же языке. В суде гражданин имеет право выступать на родном языке, закон предусматривает при необходимости участие в суде переводчика.

Закон защищает право частного лица говорить на родном языке в сфере обслуживания.

Демократический закон предоставляет возможность получать образование на языке меньшинства.

Бодуэн де Куртене таким образом формулировал задачи демократического государства в сфере преподавания языков:

«Необходимо предоставить всем ученикам возможность усвоить себе также другие языки, каковые:

• язык, самый распространенный в государстве;
• язык, самый распространенный в данной автономной области;
• язык иностранных сограждан данной самоуправляемой единицы;
• языки распространенные и получившие всемирное значение;
• классические языки».

Законы о языке нуждаются в специальных механизмах их выполнения, реализуемых в административной практике.

Примером этого является административная практика в осуществлении законов о языке в Эстонии и Латвии: с участием экспертов республиканских академий были определены уровни владения языком, категории должностей, предполагающие тот или иной уровень владения языком (6 в Эстонии и 4 в Латвии). Советы Министров приняли постановление об аттестации работников по степени владения языком. (По: Мечковская Н.Б. Социальная лингвистика. М., 1996).

Дата добавления: 2015-07-02