Доведение задач до подчиненных

Тактический замысел действий РТП разрабатывается для того, чтобы подчиненные могли понять свое место и роль в тушении пожара.

Таким образом, объем доводимых до подчиненных вместе с боевыми задачами сведений значителен. Но отсутствие тех или иных сведений не освобождает подчиненных от выполнения полученной боевой задачи; это отсутствие восполняется инициативой, творчеством и самостоятельностью подчинённых. Упрека заслуживает не тот, кто не достиг полностью намеченной цели тушения, а тот, кто в ожидании указаний РТП, проявил бездеятельность и нерешительность, побоялся взять на себя ответственность за самостоятельные действия. Это особенно важно при управлении подразделениями в ходе тушения, так как при резких изменениях обстановки и в связи с ограниченностью времени РТП не всегда может довести до подчиненного все необходимые ему сведения из своего решения и даже вынужден будет ограничиться подачей ему по радиоканалу сигнала или короткой команды о характере и направлении предстоящих действий.

Способы доведения боевых задач до исполнителей весьма разнообразны, но чаще всего применяются следующие (рис. 6.2):

устная постановка задач всем или нескольким подчиненным командирам при личном общении с ними самим РТП или по его поручению сотрудниками органа управления;

передача распоряжений по техническим средствам связи лично РТП или другими должностными лицами управления;

высылка подчиненным письменных, графических или записанных на магнитных носителях боевых документов - распоряжений;

комбинированный способ, в котором в различных вариантах сочетаются указанные выше способы. Рассмотрим их несколько подробнее.

Устная постановка РТП боевых задач подчиненным при личном общении с ними имела в прошлом и сохраняет теперь первостепенное значение. Должностные лица на пожаре для этой цели, как правило, вызываются РТП в удобное на местности место. Если это не представляется возможным, то РТП вызывает некоторых подчиненных к себе, где лично ставит им боевые задачи. В каждом из этих случаев РТП может наиболее доходчиво довести подчиненным все то, что им необходимо знать из его решения для подготовки к предстоящему тушению пожара, убедиться в правильном уяснении исполнителями боевых задач и условий их выполнении, дать разъяснения по возникшим вопросам и оказать им практическую помощь.

Рис. 6.2. Способы доведения задач до подчинённых

В тех случаях, когда РТП сможет собрать всех подчиненных, он ставит им задачи в форме устного приказа, содержание и порядок изложения которого зависят от вида тушения. Он содержит важнейшие части его решения – тактический замысел и боевые задачи подчиненным. Личная постановка РТП задач одновременно всем подчиненным возможна лишь при подготовке тушения. В ходе тушения это сделать значительно сложнее. Но и здесь используется любая возможность для постановки наиболее важных задач при личном общении с ними короткими устными распоряжениями.

Последовательность его устного изложения может быть рекомендована, примерно, следующая: в начале распоряжения указываются выводы из оценки обстановки, излагается боевая задача того подразделения, которому отдается данное распоряжение. Этот пункт является важнейшим и на четкость его формулировки следует обращать особое внимание. Далее обычно указываются задачи, выполняемые в интересах данного подразделения силами и средствами других подразделений, обеспечивающих выполнение. В заключении указывается время готовности подразделения к выполнению задачи.

Это наиболее типичное и чаще всего встречающееся на практике содержание распоряжения. Однако при необходимости в нем могут быть изложены и другие интересующие подчиненных вопросы, например, способы действий при выполнении боевой задачи, задача соседей, взаимодействия служб и т.д.

Содержание любого распоряжения не должно перегружаться излишними данными, общими положениями и уставными требованиями.

Наряду с этим, при изложении любого пункта распоряжения следует учитывать уровень подготовки, наличие опыта и другие качества подчиненных командиров. Вполне очевидно, что грамотному, опытному и волевому командиру потребуются менее подробные указания, разъяснения РТП, чем тому, который не обладает этими качествами.

Четкое доведение до подчиненных устного приказа или распоряжения во многом зависит от владения РТП и другими должностными лицами командным языком, от их умения кратко и в то же время полно и ясно изложить замысел тушения и поставить боевые задачи подчиненным. Бытовавшее ранее изречение: "Скажи мне, как ты отдаешь приказ, и я скажу тебе, каково будет его выполнение", - остается жизненным и сегодня. Всем своим внешним видом, поведением, дикцией при отдаче приказа (распоряжения) РТП должен показать и внушить подчиненному уверенность в успешной ликвидации пожара. Нельзя забывать, что малейшее колебание РТП, его нервозность или грубый тон в этом случае немедленно оказывают отрицательное психологическое влияние на подчиненных. Приказ или распоряжение следует отдавать в таком темпе, чтобы подчиненные могли его усвоить и понять его суть.

При всякой возможности устный боевой приказ (распоряжение) отдается непосредственно на местности. Для этого выбирается наиболее выгодный участок местности, прилегающий к пожару, с которого обеспечивается просмотр пожара и направление предстоящих боевых действий.

Доведение задач до подчиненных в ходе тушения пожара по техническим средствам связи позволяет при умелом использовании довести задачи одновременно до нескольких исполнителей и сравнительно быстро, что особенно важно. Однако при этом имеются и отрицательные стороны. Данный способ не позволяет тут же проверить правильность понимания подчиненным полученной задачи.

При передаче задач по техническим средствам связи первостепенное значение имеет максимально возможное сокращение объема распоряжений вплоть до замены их подачей команд и сигналов. Подобное сокращение объема информации особенно необходимо при применении различных автоматизированных и сигнальных устройств. В начале необходимо передавать подчиненному главное, а затем все другие необходимые данные. Кроме того, важно соблюдать определенный темп передачи. В частности, не следует передавать подчиненному все то, что ему необходимо знать сразу, так как в этом случае при искажении переданного трудно бывает найти и исправить допущенную ошибку.

Наиболее важные и срочные распоряжения передаются обычно методом прямых переговоров с подчиненными.

Доведение до подчиненных боевых задач посредством письменных или графических боевых документов используется пока довольно редко, но имеет большие перспективы по мере применения средств оргтехники.

Комбинированный способ доведения боевых задач заключается в том, что принятое (уточненное) РТП решение доводится до исполнителей различными способами: одним подчиненным – устно при личном общении; другим – по каналам связи и т.д. Большей частью данный способ необходим при диалоге с высшими инстанциями, когда личное общение ограничено или вовсе исключено.

Таким образом, к доведению задач привлекается широкий круг должностных лиц, выполняющих к тому же работу в сжатый срок и почти одновременно. Вполне очевидно: их работа должна быть вовремя и четко организована лично РТП или начальником оперативного штаба. Уже в процессе принятия (уточнения) решения в зависимости от места и роли подчиненных в решении общей задачи они намечают, какими способами и когда довести до них задачи, кого из должностных лиц привлечь для этого, когда и как их подготовить.

РТП может объявить свое решение в форме кратких и уже готовых для доведения до исполнителей распоряжений с учетом очередности намеченных сроков их готовности. По мере записи или нанесения на схемы этих распоряжений и проверки правильности их усвоения должностными лицами, последние незамедлительно доводят их до исполнителей устно при личном общении с ними или другими способами. Возможно и так, что такого рода распоряжения даются командирам в процессе принятия решения, то есть по мере определения задач подчиненным. Тем самым экономится время для подготовки подчиненных к выполнению задачи и особенно тех, которые начинают действовать раньше других. В том и другом случаях РТП лично и через начальника оперативного штаба следит за установленным порядком доведения до исполнителей боевых задач.

Важную роль в доведении до исполнителей задач любым способом играет оперативный штаб. В том случае, когда РТП ставит задачи лично всем исполнителям, оперативный штаб подготавливает нужные ему материалы, а при необходимости и возможности собирает подчиненных командиров в назначенное место.

Во всех случаях оперативный штаб доводит подчиненным распоряжения по обеспечению, в которых по каждому виду обеспечения определяются задачи, силы, средства, мероприятия по их выполнению и сроки готовности.

Важным направлением в повышении оперативности доведения задач является передача по техническим средствам установленных сигналов, команд, распоряжений, а также донесений об их получении и выполнении.

Содержание таких сигналов, команд, распоряжений и донесений формализуется и кодируется в виде набора цифр, букв, слов или их сочетаний. Таблица сигналов, команд и формализованных распоряжений разрабатывается и заранее доводится до подчиненных. Для передачи установленных сигналов и команд может применяться различная аппаратура со специальным табло, фиксирующим необходимые сигналы и команды, а также клавиатурой, обеспечивающей набор передаваемой информации. Эта аппаратура обеспечивает также передачу от подчиненных подразделений о полученном сигнале или команды об их выполнении.

Изложенные выше методы доведения боевых задач до подчиненных подразделений имеют свои положительные и отрицательные стороны. При их выборе основным критерием в большинстве случаев является время, которым располагают РТП и органы управления до начала боевых действий.

Наибольшая экономия времени и необходимая надежность доведения задач, как правило, достигается при умелом сочетании различных методов с учетом конкретных условий обстановки и определенной очередности. В первую очередь задачи ставятся тем, кто действует на решающем направлении, выполняет важнейшую задачу или должен иметь больше времени на подготовку.

Контроль за прохождением документов и правильностью понимания задач осуществляет оперативный штаб на пожаре или другие должностные лица.

6.7. Организация взаимодействия подразделений и служб
на пожаре

В тушении большинства пожаров принимают участие различные подразделения. Их организованное взаимодействие – одно из решающих предпосылок успешной ликвидации пожара.

Сущность организованного взаимодействия заключается в согласованных действиях всех участвующих в тушении сил и средств по задачам, направлениям и времени в интересах успешной ликвидации пожара. Взаимодействие по задачам означает направление усилий подразделений на действия, в результате которых решается очередная боевая задача: ближайшая, последующая и др. В пределах каждой из этих задач взаимодействие детализируется по направлениям действия подразделений, а также по особо важным действиям, объектам и способам действий. Согласование же усилий подразделений во времени - это определение того, что они должны сделать в одно и то же или разное время при выполнении одного и того же действия. Особенно это проявляется при тушении пожаров в резервуарах, нефтяных и газовых фонтанов.

Взаимодействие считается организованным лишь тогда, когда командиры взаимодействующих подразделений, во-первых, знают общую боевую задачу и замысел действий РТП; во-вторых, знают содержание боевых задач друг друга, способы и время совместных действий по их выполнению; в-третьих, имеют между собой и с РТП надежную связь взаимодействия и могут вовремя осуществить взаимную информацию; в-четвертых, имеют и могут быстро применить требуемое количество сигналов взаимодействия.

В каждом звене при выполнении боевой задачи создается своя система взаимодействия так, чтобы в ней как можно полнее реализовывались тактические возможности различных сил и средств, чтобы их усилия согласовывались в интересах выполнения боевых задач подразделений, а внутри последних - в интересах тех, кто играет главную роль в решении общей задачи, и, наконец, чтобы их взаимодействие было конкретным, то есть по цели, месту и времени отражало масштабные особенности каждого звена (караула, части и т.д.).

Вполне очевидно, что организация взаимодействия – не одноразовый акт, а определенный процесс работы РТП и оперативного штаба. Главная роль в нем принадлежит РТП, работа которого по организации взаимодействия состоит как бы из двух стадий: первая стадия - подготовительная, а вторая – практическое доведение намеченного порядка взаимодействия до подразделений.

Подготовка РТП к организации взаимодействия начинается сразу с вступлением в должность и завершается с принятием решения на тушение. Уже при уяснении боевой задачи каждый командир на своем участке, наряду с другими вопросами, выявляет роль и место своего подразделения в системе взаимодействия, намечая, как лучше взаимодействовать с соседними подразделениями.

При оценке обстановки изучается ее влияние на применение и согласование действий различных подразделений. В результате оценки обстановки и принятия решения РТП определяет основы взаимодействия подразделений при выполнении предстоящей боевой задачи. У него вырисовывается при этом модель предстоящих боевых действий, тушение как бы разыгрывается в уме, причем в нескольких вариантах, в результате чего определяются: последовательность тушения пожара, направление сосредоточения основных усилий, группировка сил и средств, задачи подразделений, характер их маневра и прочее. Тут же намечается, когда и как довести до подчиненных намеченный порядок взаимодействия.

Помогая РТП, оперативный штаб подготавливает для него требуемые данные и расчеты, оформляет намеченный порядок взаимодействия на рабочих документах и осуществляет другие меры по подготовке к организации взаимодействия установленным РТП методом.

Применяются различные методы организации взаимодействия. Их выбор зависит главным образом от возможности личного общения с подчиненными, уровня их подготовки и наличия времени. Если время крайне ограничено и подчинённых нельзя собрать всех в одном пункте на местности, то указания по взаимодействию доводятся до них одновременно с боевыми задачами в кратких распоряжениях, передаваемых подчиненным лично РТП и сотрудниками оперативного штаба по каналам связи, а также при личном общении с некоторыми из них. Если позволяет обстановка, то РТП после устной постановки боевых задач может дать всем подчиненным общие указания по взаимодействию непосредственно на местности.

Указания РТП по взаимодействию в таком случае излагаются в строго определенном плане. По каждой промежуточной боевой задаче он определяет и указывает:

а) цель согласованных действий (взаимодействия);

б) возможное развитие пожара (если нужно, то по вариантам);

в) какие силы и средства или подразделения участвуют в тушении пожара;

г) порядок согласованных действий этих сил и средств по направлениям, объектам и времени в пределах данной промежуточной боевой задачи.

Вначале вопросы взаимодействия могут быть разрешены в пределах видимости на местности, а вне видимости – по плану или схеме, причем не только дачей указаний, но и с применением метода розыгрыша предстоящих боевых действий. Не одинаковы по содержанию и сами указания РТП по взаимодействию, так как они производны от содержания боевой задачи и конкретных способов и условий ее выполнения. В указаниях РТП не следует без особой необходимости повторять уже поставленные боевые задачи. В них определяется порядок согласованных по задачам и времени действий подразделений, а также соседей в интересах успешного выполнения боевой задачи.

В указаниях РТП по взаимодействию на время выполнения любой из очередных задач разрешаются также вопросы, связанные с согласованием действий подразделений при тушении пожара ночью, зимой и т.п. Если по решению РТП применяется спецтехника, то решаются вопросы взаимодействия и с ней. Подчиненным сообщаются также места и размещение в ходе тушения оперативного штаба и сигналы взаимодействия.

Главное внимание во всех случаях уделяется, конечно, локализации пожара. На каждом направлении тушения РТП определяет: рубежи боевого развертывания, маршруты выдвижения и задачи подразделениям перед началом и в ходе тушения. Кроме того, устанавливается порядок взаимодействия. Взаимодействие при наличии достаточного времени может организовываться не сразу после постановки боевых задач, а спустя некоторое время. Данный метод широко применяется в практике тушения. Он заключается в том, что РТП после отдачи устного приказа на местности предоставляет время подчиненным для принятия решений на тушение.

В обеспечении работы РТП по организации взаимодействия значительная роль оперативного штаба, который помогает РТП в практическом разрешении вопросов взаимодействия и записывает его указания по взаимодействию. В соответствии с этими указаниями оперативный штаб уточняет или разрабатывает документы по взаимодействию, если нужно доводит выписки из них заинтересованным подразделениям. Штаб разрешает вопросы взаимодействия с теми подчиненными, которым РТП не смог отдать указания лично. Кроме того, оперативный штаб организует и обеспечивает надежную связь между взаимодействующими подразделениями, доводит до них установленные сигналы и осуществляет контроль за правильностью организации взаимодействия подчиненными, докладывая результаты РТП.

Поддержание непрерывного взаимодействия – одна из важных задач РТП и оперативного штаба в ходе тушения. Осуществляя ее, РТП и оперативный штаб должны: во-первых, с достаточной полнотой и точностью осуществить намеченный до тушения порядок согласованных действий подразделений при выполнении боевой задачи; во-вторых, своевременно уточнить, дополнить и развить этот порядок с учетом изменений обстановки; в-третьих, в случае нарушения взаимодействия восстановить или организовать его заново.

Конкретное же содержание этой работы РТП и оперативного штаба во многом зависит от вида объекта, где происходит пожар, своеобразия каждой очередной боевой задачи и способов их выполнения, степени соответствия намеченного до тушения порядка взаимодействия реально складывающейся в ходе тушения обстановке и пр. Определяющее же значение для успеха поддержания взаимодействия во всех случаях имеют: постоянное знание обстановки и предвидение ее изменения; контроль за точным выполнением подразделениями боевых задач и намеченного порядка взаимодействия; применение отвечающего обстановке порядка уточнения, развития и восстановления нарушенного взаимодействия; сохранение надежной связи, обеспечивающей взаимодействие подразделений, и своевременная подача установленных сигналов взаимодействия.

Точное знание обстановки и предвидение ее изменений – исходная предпосылка для успеха работы РТП и штаба по поддержанию взаимодействия. Достигается это, в свою очередь, непрерывно ведущейся разведкой на пожаре, максимальным использованием всех источников получения данных об изменениях обстановки, систематической взаимной информацией о ней между командирами взаимодействующих подразделений на позициях и боевых участках. Из общей суммы добываемых в ходе тушения данных особое значение имеют те, которые позволяют быстро оценить, в какой мере ранее намеченный порядок взаимодействия выдерживается по времени, а если имеются отклонения, то в чем они состоят, что, когда и как надо сделать, чтобы их устранить и сохранить четкое взаимодействие. Все уточнения о порядке согласованных действий доводятся до исполнителей короткими устными распоряжениями или командами.

Уточняя порядок взаимодействия в пределах уже выполняемой задачи, РТП и оперативный штаб развивают и детализируют основные вопросы взаимодействия для конкретной задачи, так как до тушения они были разрешены лишь в общих чертях. Своеобразие вопросов, которые здесь нужно разрешить, предопределяется содержанием самой боевой задачи, способами и условиями ее выполнения.

Взаимодействие может быть нарушено в ходе тушения по разным причинам. Неодинаковой будет и степень его нарушения: в одном случае может быть лишь потеря связи с одним или несколькими подразделениями; в другом – потеря подразделениями боеспособности, а значит, и возможности решать свои задачи, в третьем – то и другое может произойти одновременно, отличаясь многообразием вариантов. Следовательно, неодинаковыми будут объем, содержание и методы работы РТП и оперативного штаба по восстановлению нарушенного взаимодействия.

При частичной потере боеспособности тем или иным подразделением, ведущим тушение пожара, делаются лишь некоторые изменения в созданной системе взаимодействия: уточняется задача этому подразделению и корректируются его совместные действия с другими подразделениями боевого порядка. Иное положение при нарушении действий одним или несколькими подразделениями. В этом случае нарушение взаимодействия и объем мероприятий по его восстановлению будут, конечно, более значительными.

Восстанавливая в таком случае взаимодействие, РТП и оперативный штаб, прежде всего, устанавливают связь между подразделениями, как можно быстрее выясняют положение и состояние этих подразделений и причины нарушения взаимодействия между ними. Тут же намечается, какие меры, когда и как осуществить, чтобы его восстановить без ущерба для выполнения боевой задачи.

В первую очередь налаживается взаимодействие между подразделениями, которые играют главную роль в решении общей задачи или могут продолжить ее выполнение, в то время как другие подразделения вынуждены еще до этого восстановить свою работоспособность. Прежде всего, уточняются боевые задачи и порядок взаимодействия между силами и средствами, предназначенными для непосредственного тушения пожара.

Не менее важно и другое – поддержание постоянной готовности командиров, подчиненных и взаимодействующих подразделений к инициативным действиям по восстановлению нарушенного взаимодействия. Им предоставляется широкая возможность для проявления творческой инициативы. На основе общего тактического замысла и правильного понимания своей роли в его осуществлении, не ожидая указаний сверху, они должны уточнить способы действий своих подчиненных в соответствии с изменением обстановки. Для этого нужно, чтобы между ними сохранялась надежная связь и взаимная информация, чтобы они знали не только задачи друг друга, но и результаты их выполнения, были постоянно готовы оказать взаимную помощь, умели четко и быстро применять и исполнять установленные сигналы взаимодействия.

Таким образом, умелая организация, непрерывное поддержание тесного взаимодействия подразделений в ходе тушения и быстрое его восстановление в случае нарушения являются одними из важнейших показателей профессионализма РТП и оперативного штаба в управлении силами и средствами на пожаре, а также условий успешной ликвидации пожара.

Дата добавления: 2015-07-02