Силами и средствами

Устойчивость и непрерывность управления

Устойчивость управления определяется способностью РТП и других должностных лиц органов управления выполнять свои функции в сложной, резко меняющейся обстановке при воздействии опасных факторов пожара на систему управления. Требование повышения устойчивости управления вызвано тем, что нарушение управления силами и средствами на пожаре может привести к снижению эффективности использования сил и средств, значительному материальному ущербу и продолжительности ликвидации пожара. Как свидетельствует опыт тушения пожаров, обстановка, склады-

вающаяся на пожаре, снижает эффективность управления силами и средствами. Чтобы не допустить этого, необходимо глубокое исследование по выявлению возможных факторов, влияющих на управление, уязвимых мест в системе управления и выработки практических мероприятий по обеспечению защиты пунктов и средств управления и достижению его непрерывности.

Непрерывность управления предполагает наличие у РТП и сотрудников оперативного штаба постоянной возможности получать данные об обстановке на пожаре, его развитии, о положении, состоянии и характере действий пожарных подразделений, непрерывно воздействовать на ход боевых действий.

Для достижения непрерывности управления необходим комплекс мероприятий организационного, технического и методического характера. В проводимых мероприятиях должно учитываться, что обстановка будет меняться резко и быстро. РТП уже не имеет возможности лично наблюдать за положением и действиями подразделений. Данные обстановки будут добываться с помощью лиц, ведущих разведку, передаваться по техническим средствам связи, обрабатываться и отображаться на пунктах управления с помощью различных средств оргтехники. После оценки обстановки и принятия решения задачи подразделениям будут ставиться также по техническим средствам.

Для достижения устойчивости управления потребуется заблаговременно предусматривать и непрерывно проводить во всех звеньях управления мероприятия, направленные на обеспечение живучести, надежности работы, и в случае потери управления на его восстановление в короткие сроки.

В качестве критериев оценки устойчивости управления силами и средствами на пожаре могут быть использованы показатели уровня функционирования системы управления и наличия возможности осуществления управления в самых сложных условиях пожара. Под уровнем функционирования системы управления понимается отношение ее фактических возможностей в рассматриваемом интервале времени к максимальным возможностям, которыми располагает система управления при полной укомплектованности должностными лицами, оргсредствами в нормальных условиях их работы. Если уровни функционирования системы управления в рассматриваемом интервале времени не будут ниже определенного значения, при котором управление силами и средствами на пожаре осуществляется достаточно качественно, а также обеспечивается возможность его резервирования, то управление считается устойчивым.

Для оценки непрерывности управления может использоваться критерий, показывающий отсутствие в рассматриваемом интервале времени моментов, когда уровни функционирования системы управления становятся ниже уровня, при котором может осуществляться качественное управление. Если таких моментов нет, то управление силами и средствами на пожаре в рассматриваемом интервале времени является непрерывным.

В качестве вспомогательных критериев могут использоваться вероятности выхода из строя управляющей системы и средств связи, при которых функции управления выполняются в достаточном объеме.

Защита систем управления от опасных факторов пожара является комплексной задачей. Она будет решаться за счет тщательной организации и систематического осуществления различных мероприятий оперативно-тактического и специального характера подготовки пунктов управления, средств связи. Особенно это просматривается при управлении силами и средствами при тушении пожаров фонтанов, ЛВЖ и ГЖ в резервуарах, складов лесоматериалов, зданий повышенной этажности с массовым пребыванием людей.

Живучесть системы управления характеризуется возможностями сохранять или быстро восстанавливать свою боеспособность в условиях воздействия опасных факторов пожара. Она достигается правильным выбором размещения органов управления на пожаре, комплексным применением средств связи и другими мероприятиями.

Техническая надежность системы управления силами и средствами на пожаре характеризуется малой вероятностью различных отказов функционирования элементов системы управления и способностью к быстрому устранению возникающих отказов.

Таким образом, необходимым условием обеспечения устойчивости и непрерывности управления является комплексное проведение мероприятий по достижению живучести систем технических средств управления, непрерывности в работе оперативных штабов на пожаре.

Для достижения устойчивости и непрерывности управления силами и средствами на пожаре в сложных условиях тушения пожара органы управления постоянно решают задачу защитить себя от воздействия опасных факторов пожара, а при их угрозе, в необходимости быстрой своевременной смены места дислокации, своевременной организации связи с боевыми участками и позициями, быстром восстановлении нарушенного управления.

Для оценки эффективности решения указанных задач в целях достижения устойчивости и непрерывности управления силами и средствами необходимо располагать методологическим аппаратом и соответствующими критериями.

При определении путей совершенствования системы управления сложной и многогранной представляется проблема повышения оперативности управления силами и средствами на пожаре. Требование оперативности управления отражает способность органов управления своевременно решать свои задачи при подготовке к тушению, реагировать на изменения боевой обстановки и влиять на ход боевых действий в интересах успешного тушения пожара.

На пожаре особую актуальность приобретают временные показатели в решении управленческих задач. В основе оперативности управления лежит фактор времени. Боевые действия приобрели высокоманевренный, динамичный характер. Обстановка на пожаре может быстро и резко меняться, порождая сложные ситуации.

Только способность РТП и оперативного штаба добывать данные обстановки, быстро оценивать обстановку, ставить задачи подразделениям, а подразделений – в короткие сроки изготавливаться к действиям и выполнять полученные задачи, может обеспечить успешное решение задач тушения. Постоянно следить за обстановкой, быстро, порой мгновенно, уточнять принятые и принимать новые решения на изменение действий подразделений пожарной охраны, не допуская развития пожара, уточнять задачи подразделениям, поддерживать и вновь организовывать их взаимодействие – таким будет наиболее типичный режим работы оперативного штаба. При этом объем управленческих задач имеет тенденцию постоянно возрастать, а время на его выполнение сокращается. Создается определенное несоответствие между объемом задач и временем, отведенным на их выполнение. Без постоянного совершенствования технической оснащенности и методов работы оперативных штабов на пожаре они не смогут обеспечить своевременную реакцию РТП на изменения обстановки. Следовательно, действия пожарных подразделений могут оказаться запоздалыми. В данном случае окажется нарушенным требование о соответствии требуемого и фактического времени при решении задач управления.

Решение проблемы повышения оперативности управления должно носить комплексный характер и тесно увязываться с совершенствованием систем получения, обработки и отображения данных обстановки, передачи информации в вышестоящие, взаимодействующие органы; с улучшением методов работы РТП и других должностных лиц органов с широким использованием средств автоматизации и оргтехники; с необходимостью упорядочения потоков информации и ответственности за ее достоверность. Каждое из этих направлений требует глубоких исследований.

В теории управления силами и средствами должны разрабатываться требования и к техническим средствам управления, чтобы непрерывно шел процесс совершенствования технической базы управления, и достигались необходимые показатели оперативности функционирования системы управления.

Умелое решение задач управления подразделениями при всестороннем обеспечении боевых действий предполагает создание комплекса условий, необходимых для их успешной подготовки и ведения, в том числе путем своевременного и полного удовлетворения потребностей подразделений. РТП и оперативный штаб должны обоснованно определять задачи каждого вида обеспечения с учетом его специфики, выделять необходимые силы и средства, указывать наиболее целесообразные способы решения этих задач на всех боевых участках.

Непрерывное руководство боевой деятельностью подчиненных подразделений по реализации принятого решения предусматривает, в частности, постоянное знание обстановки и быструю реакцию на ее изменения, упреждение развития пожара, твердость и настойчивость в достижении намеченных целей, всесторонне обоснованные уточнения ранее принятых или своевременную выработку новых решений, быстрое и четкое доведение задач до пожарных подразделений.

Требование высокого качества управления реализуется в частных требованиях к системам управления, основными из которых являются: надежность работы органов, пунктов управления и системы связи; четкое взаимодействие элементов внутри системы и систем между собой; достоверность и полнота циркулирующей в системе информации; широкое использование средств автоматизации и автоматизированных систем управления.

В достижении высокого качества управления возрастает роль методов прогнозирования и моделирования с широким привлечением математического аппарата и электронно-вычислительной техники. Эффективность этих методов и средств непосредственно зависит от умения должностных лиц органов управления правильно и творчески их использовать в своей практической деятельности. Многочисленные расчеты на ЭВМ, связанные с подготовкой решения на применение в тушении современных огнетушащих средств, показывают, что только за счет рационального распределения имеющихся сил и средств с учетом их тактических возможностей и правильной организации взаимодействия может быть существенно повышена эффективность действий подразделений пожарной охраны.

Однако с помощью только математических методов можно оценить далеко не все важные факторы обстановки на пожаре и сложные зависимости между ними. Поэтому математические методы, практически реализуемые в оперативных расчетах, позволяют, как правило, получать не сами решения, а лишь объективные количественные данные для их обоснования.

Для окончательного принятия решения нужен творческий и всесторонний анализ обстановки, базирующийся на знаниях, опыте, логике, интуиции РТП, сотрудников оперативного штаба и результатах расчетов. Это важное положение необходимо постоянно учитывать при решении задач управления с использованием средств автоматизации.

Дата добавления: 2015-07-02