Всемирная торговая организация, ее роль в регулировании международной торговли

В 1994 г. после сорока лет работы ГАТТ страны — члены этой ор­ганизации заключили договор о создании на базе ГАТТ Всемирной торговой организации. В течение 1995 г. структуры ВТО и ГАТТ функционировали параллельно, а в январе 1996 г. ГАТТ как само­стоятельная организация прекратила свое существование. Несмотря на формальную преемственность, ВТО по ряду параметров отличает­ся от ГАТТ:

ГАТТ являло собой свод правил (многосторонних соглашений вы­борочного характера). ВТО является постоянно действующей органи­зацией, имеющей дело с обязательствами, касающимися абсолютно всех ее членов.

ГАТТ использовалось как временный базис. Обязательства ВТО являются полноценными и постоянными.

Правила ГАТТ распространялись на торговлю товарами.

В сферу деятельности ВТО входят:

—Генеральное соглашение по торговле услугами — ГАТС (The General Agreement on Trade in Services (GATS),

—Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной соб­ственности — ТРИПС (The Agreement on Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights - (TRIPS).

ВТО регулирует международный обмен услугами и интеллектуаль­ной собственностью, а также разрабатывает меры по контролю защиты инвестиций. По оценкам, ее компетенция распространяется на това­рооборот в 5 трлн долл.

Все страны — члены ВТО принимают обязательства по выполне­нию порядка тридцати основных соглашений и юридических докумен­тов, объединенных термином «многосторонние торговые соглашения» (МТС). Таким образом, ВТО представляет собой своеобразный много­сторонний контракт, нормами и правилами которого регулируется свыше 90% мировой торговли товарами и услугами.

Пакет соглашений Уругвайского раунда объединил около 50 мно­госторонних соглашений и других правовых документов, основными из которых являются Соглашение об учреждении ВТО и прилагаемые к нему МТС¹:

1. Многосторонние соглашения по торговле товарами (табл. 4.2).

¹ Пахомов, А. А. Процесс присоединения России к ВТО // Внешнеэкономический бюллетень. 2001. № 8. С. 5.

256 Глава 4. Международные организации, регулирующие торговлю стран

Таблица 4.2. Многосторонние соглашения по торговле товарами

Наименование соглашения	Краткое описание
Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 г.	Определяет основы режима торговли товарами, права и обязательства членов ВТО в этой сфере
Соглашение по сельскому хозяйству	Определяет особенности регулирования торговли сельскохозяйственными товарами и механизмы применения мер государственной поддержки производства и торговли в этом секторе
Соглашение по текстилю и одежде	Определяет особенности регулирования торговли текстилем и одеждой
Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных норм	Определяет условия применения мер санитарного и фитосанитарного контроля
Соглашение по техническим барьерам в торговле	Определяет условия применения стандартов, технических регламентов, процедур сертификации
Соглашение по инвестицион­ным мерам, связанным с торговлей	Содержит ограничения применения мер, поощряющих потребление отечественных товаров в связи с капиталовложением
Соглашение по применению ст. VII ГАТТ-1994 (таможенная оценка товаров)	Определяет правила оценки таможенной стоимости товаров
Соглашение по предотгрузоч-ной инспекции	Определяет условия проведения предотгрузочных инспекций
Соглашение по правилам происхождения	Определяет принципы происхождения товаров
Соглашение по процедурам импортного лицензирования	Устанавливает процедуры и формы лицензирования импорта
Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам	Определяет условия и процедуры применения субсидий и мер, направленных на борьбу с субсидированием
Соглашение по применению ст. VI ГАТТ-1994 (антидемпинг)	Определяет условия процедуры применения мер для противодействия демпингу
Соглашение по защитным мерам	Определяет условия и процедуры применения мер для противодействия растущему импорту

Источник: http://www.wto.org. WTO: Trading into the Future — the organization — members.

2. Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС).

3. Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собст­венности (ТРИПС).

4.2. ВТО, ее роль в регулировании международной торговли 257

4. Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров.

5. Механизм обзора торговой политики.

6. Многосторонние соглашения с ограниченным участием (т.е. необя­зательное для всех членов Соглашение по правительственным закупкам).

Существуют также так называемые секторальные тарифные ини­циативы («нулевой вариант», «гармонизация торговли химическими товарами», «информационные технологии»), в которых на доброволь­ной основе участвует лишь часть стран — членов ВТО (в основном про-мышленно развитые государства).

В целом правовую базу ВТО составляют Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) и новые соглашения, подписанные в итоге Уругвайского раунда многосторонних переговоров в 1986—1993 гг. Эти документы основаны на принципах либерализации мировой торговли, но в определенных случаях разрешают применение протекционистских мер. Соответствующие положения зафиксирова­ны непосредственно в текстах ряда статей Генерального соглашения.

Таким образом, если в рамках ГАТТ главное внимание уделялось ограничению применения протекционистских мер, то в документах ВТО — упорядочению применения мер, которые могут быть использо­ваны в протекционистских целях. Непосредственно протекционист­ским мерам посвящены два документа ВТО: Соглашение по защитным мерам и Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС).

В период перехода от ГАТТ к ВТО многие исследователи высоко оценивали место и роль новой организации. Так, например, М. Агосин и Г. Крини (Чилийский университет, Сантьяго) а также Д. Тусси (Ла­тиноамериканская школа общественных наук, Буэнос-Айрес) отмеча­ли: «Теперь можно говорить о появлении новой мировой торговой сис­темы. Впервые появилось юридическое лицо, имеющее все права и обязанности, связанные с регулированием международной торговли. Впервые появилась торговая организация по своему правовому статусу равная Международному валютному фонду и Мировому банку». Офи­циальные лица ВТО оценивают ее роль и возможности более критично и строго, отмечая, что ВТО «не институт свободной торговли», а систе­ма правил открытой, честной и свободной от постороннего вмеша­тельства конкуренции¹.

Количество участников ВТО постоянно растет. В 2003 г. членами ВТО были 146 государств, 30 имели статус наблюдателя и находились на разных стадиях процесса присоединения к ВТО, на 13 октября

¹ Смитигнко, Б. М., Супруновт, Б. П. Всемирная торговая организация и пробле­мы регулирования международной торговли: учеб. пособие. М, 2000. С. 16.

17-6465

258 Глава 4. Международные организации, регулирующие торговлю стран

2004 г. членами организации стали уже 148 стран. Статус наблюдателя имеют несколько десятков международных организаций, в том числе МВФ, Всемирный банк, ОЭСР, различные подразделения ООН, ре­гиональные группировки, товарные организации¹.

ВТО в настоящее время — это государства, тесно связанные между собой системой из множества десятков многосторонних договоров и соглашений, с помощью которых осуществляется регулирование важ­нейших проблем торговли промышленными товарами, товарами агро­промышленного комплекса и торговли услугами, а также торговых ас­пектов инвестиций.

Документы ГАТТ/ВТО дают государствам — членам организации целый ряд преимуществ: предсказуемость и надежность во внешнетор­говых отношениях, открытость рынков, отказ от дискриминационных ограничений. ВТО практикует механизм переговоров, позволяющий разрешить торговые споры и гармонизировать внешнеэкономические отношения.

ВТО отказалась от проведения многолетних раундов переговоров по сложным и спорным вопросам мировой торговли.

ВТО как и всякая организация, работающая на постоянной осно­ве, имеет свою структуру (рис. 4.1).

Высшим органом является Министерская конференция, объеди­няющая представителей всех стран-участниц. Систематические кон­ференции собираются не реже одного раза в два года для обсуждения и принятия решений по принципиальным вопросам международной торговли, связанным с выполнением решений Уругвайского раунда.

Между сессиями 8—10 раз в год собирается Генеральный совет (General Council), также состоящий из представителей всех участни­ков, который отвечает за выполнение текущей работы ВТО.

Генеральный совет делегирует функции трем советам: Совету по торговле товарами (Council for Trade in Goods), Совету по торговле ус­лугами (Council for Trade in Services) и Совету по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность (Council for Trade Related Aspects of Intellectual Property Right).

Совет по торговле товарами осуществляет контроль за действием многосторонних соглашений по торговле товарами, содержащихся в Приложении 1А Соглашения о создании ВТО. Он руководит деятель­ностью 14 комитетов, которые занимаются контролем за соблюдением принципов ВТО и соглашений ГАТТ-1994 по важнейшим направлени­ям деятельности ВТО в сфере торговли товарами.

http://www.wto.org. WTO: Trading into the Future — the organization — members.

4.2. ВТО, ее роль в регулировании международной торговли 259

Министерская конференция

Секретариат

Комиссия по урегулиро­ванию споров

Дата добавления: 2015-07-02